新形勢下礦山救護隊發(fā)展面臨的問題

新形勢下礦山救護隊發(fā)展面臨的問題

李文蓋

（昭通市事故應(yīng)急救援中心   云南 昭通  657000）

摘要：新形勢下，各類事故頻發(fā)，為了適應(yīng)社會環(huán)境的發(fā)展，礦山救護隊再也不是單一的礦山救護隊，而是一支既具備對礦山突發(fā)事故的救援能力，同時又兼?zhèn)涮幚砜拐鹁葹?zāi)、滑坡泥石流等自然災(zāi)害的救援隊伍。從單一向多功能轉(zhuǎn)變的過程中，救護隊有無限的發(fā)展前景，如何建設(shè)好救護隊和提高自然災(zāi)害的救援能力，是我們應(yīng)該深思和解決的問題。

關(guān)鍵詞：礦山救護隊   救護隊建設(shè)   自然災(zāi)害  

礦山救護隊是應(yīng)急救援體系的重要組成部分，隊伍的戰(zhàn)斗力決定著各種災(zāi)害事故救援行動的成敗。近年來，礦山救護隊不僅擔當著礦山災(zāi)害事故的救護，而且還肩負著抗震救災(zāi)、滑坡泥石流等自然災(zāi)害的處理。在任務(wù)艱巨，事故多發(fā)，事故種類繁多的情況下，為保證礦山救護隊處理事故的質(zhì)量、減少人員傷害和財產(chǎn)損失，使其在科學施救、安全施救中發(fā)揮著重要作用。因此建設(shè)好一支高素質(zhì)的救援隊伍，是新形勢下救援的迫切需要。

一、礦山救護隊的建設(shè)問題

1.救護隊建設(shè)中相關(guān)體制不健全

目前少數(shù)救護隊是國家政府主管部門直管，大部分礦山救護隊是由礦山企業(yè)直接管理。在救護隊人員調(diào)動方面，很少考慮是否具備相關(guān)的救援素質(zhì)，尤其是調(diào)動救護隊當領(lǐng)導(dǎo)的人員，這樣做不利于救護隊的發(fā)展。因為礦山事故救援屬于高危行業(yè)，而且這些人部分不懂如何制定救援方案，不懂如何處理礦井災(zāi)害事故，臨陣指揮能力差，救援經(jīng)驗少。部分企業(yè)還隨意調(diào)到救護隊人員，把一些有豐富救援經(jīng)驗的職工調(diào)離崗位，這些都制約救護隊的建設(shè)和發(fā)展。

2. 礦山救護隊指戰(zhàn)員的工資待遇普遍較低。

只有少數(shù)人員屬于在職在編人員或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，大部分隊員屬于合同工或者是企業(yè)一般人員，政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對救護隊重視不夠，尤其從2013年到現(xiàn)在煤炭行業(yè)不景氣,煤炭賣不出去,導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)靠向銀行貸款發(fā)工資,造成職工工資普遍偏低,待遇較差。這大大的影響了救護隊員的積極性和斗志，限制了救護隊的發(fā)展壯大。

3. 救護隊在救援過程中宣傳力度不夠

長期以來，救護隊在社會上的知名度不夠，有的社會人士和地方政府領(lǐng)導(dǎo)很少聽過有救護隊，甚至沒有聽過有救護隊這樣一直隊伍的存在。實際上，礦山救護隊在1949年撫順、阜新、遼源的3個煤礦在輔助救護隊的基礎(chǔ)上，成立專職礦山救護隊，共有救護指戰(zhàn)員66名，就誕生了我國礦山救護隊。

4. 救護隊基地及裝備設(shè)施落后

一是部分救護隊只有簡易的辦公地點，沒有訓練基地或者沒有正式的訓練基地。二是大部分企業(yè)對救護隊重視不夠，重生產(chǎn)輕安全，資金投入不足，導(dǎo)致配給救護隊員的裝備低于《礦山救護規(guī)程》規(guī)定。

二、做好地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害施救工作存在的問題。

1. 地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害具有突發(fā)性和難于預(yù)測性，危害大，波及范圍廣。它們對救護隊隊員而言是一個新的救援課題和挑戰(zhàn)。
2. 無或缺少地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的相關(guān)裝備。地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害與礦山事故有所不同，使用的救援裝備也有差異，它們不受是否防爆限制，如千斤頂、生命探測儀、液壓鉗、起重機、挖掘機等大型裝備。我們能夠在歷次救援中杜絕自身傷亡事故，先進的救護裝備發(fā)揮了不可替代的作用。政府部門或者企業(yè)應(yīng)該考慮加大對礦山救護隊相關(guān)裝備建設(shè)的資金投入，才能保證救護隊隊員在具備一定條件的情況下參與救援。
3. 救護隊員缺少地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害特征及救援知識的認識，更談不上救援經(jīng)驗。一是救護隊以往只從事礦山事故救援，很少參加其他事故的救援，他們對相關(guān)自然災(zāi)害特征及危害的認識和了解不多，甚至沒有，相關(guān)主管部門和企業(yè)也沒有對他們進行比較專業(yè)的培訓教育；二是救護隊很少與其它安全主管部門進行經(jīng)驗交流，更沒有得到相關(guān)救援專家的專業(yè)培訓教育。

三、救護隊的發(fā)展應(yīng)解決以下主要問題

1. 機制體制問題。一是在用人方面要嚴把考核關(guān)，具備相應(yīng)救援知識和體質(zhì)的人才能做救援領(lǐng)導(dǎo)，避免盲目指揮和瞎指揮，減少自身傷亡；二是考慮提高救護隊隊員的福利待遇，甚至編制問題；三是加強對救護隊的管理，減少多頭管理，建設(shè)完善的救援體系。
2. 基地和裝備建設(shè)問題。一是按照《救護規(guī)程》、《救護隊質(zhì)量標準化考核規(guī)范》等相關(guān)文件要求建設(shè)符合標準的基地，切實解決救護隊的工作和培訓場所；二是投入必需的資金購買及配備符合國家標準和行業(yè)標準的設(shè)施裝備，提升救援能力。
3. 救護隊員培訓問題。一是加強救護隊隊員在地震、泥石流滑坡等方面的教育學習，提高他們對這類事故特征和危害的認識和了解；二是救護隊主管部門應(yīng)主動與其他相關(guān)單位進行溝通交流，著力解決在相關(guān)事故類別救援方面的知識不足的問題。

總之，在新形勢下，各類事故頻發(fā)，面對的新問題和新的挑戰(zhàn)，做好安全生產(chǎn)工作，減少礦山事故、人員傷亡和財產(chǎn)損失，礦山救護隊在煤礦方面起著重要的作用。同時在地震、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害方面的搶險救援中起著不可忽視的作用，也將成為一支不可替代的力量。所以建設(shè)好礦山救護隊，提高自然災(zāi)害的救援能力，具有重大意義。

參考文獻

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