畸形的管理理念是制約安全生產(chǎn)的絆腳石
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)的發(fā)展仍舊是人類文明進(jìn)步的階梯，沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有人類的工業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有工業(yè)的現(xiàn)代化也就不會(huì)有人類的富裕生活。一個(gè)區(qū)域、一個(gè)地方的富強(qiáng)是否，關(guān)鍵是看他所占有的企業(yè)總量，當(dāng)企業(yè)也就是工業(yè)起到主導(dǎo)地位時(shí)，這個(gè)區(qū)域才會(huì)有發(fā)展的活力，人民生活才會(huì)顯著提高，反之不重視企業(yè)工業(yè)的發(fā)展，就不會(huì)有該區(qū)域的繁榮，也不會(huì)有人民的幸福生活。
在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，企業(yè)是發(fā)展的主體，政府及相關(guān)部門則是這主體的服務(wù)部門，而不是高人一等的皇權(quán)部門。
在安全監(jiān)管中，監(jiān)管部門只是起到一個(gè)監(jiān)管作用，不能主導(dǎo)企業(yè)的正常運(yùn)行，更不能阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。反之監(jiān)管部門就超越了自身的監(jiān)管范圍，成為企業(yè)發(fā)展的制約因素。成為安全生產(chǎn)的絆腳石。
例如，X省X州X縣，2015年8月11日X煤礦事故后，該縣執(zhí)行了畸形的安全監(jiān)管模式，事故后，縣政府要求全縣的煤礦企業(yè)停產(chǎn)，直到11月份才逐漸的讓煤礦企業(yè)恢復(fù)施工。在停產(chǎn)期間不讓企業(yè)人員下井，即使下井施工維修或做些和生產(chǎn)無(wú)關(guān)的工作也不許允，每天只允許瓦斯檢查員和安監(jiān)員在井下巡檢，給企業(yè)帶來(lái)了不可計(jì)量的損失。
在恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)后，該縣從縣安監(jiān)局、縣工科局、鎮(zhèn)政府安監(jiān)站等抽調(diào)人員，對(duì)每個(gè)煤礦派駐6名安全監(jiān)管人員到煤礦企業(yè)履行安全監(jiān)管職責(zé)，吃喝全部在礦上，表面上看是對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，其實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。駐礦人員有的公開(kāi)說(shuō)，我們只要安全，不管你企業(yè)生產(chǎn)不生產(chǎn)，存活不存活的事，你們關(guān)閉了你們企業(yè)完蛋了和他們無(wú)關(guān)的。這就是安全監(jiān)管部門的心態(tài)，企業(yè)的發(fā)展和他們無(wú)關(guān)，企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)，政府監(jiān)管部門完全不是在服務(wù)企業(yè)，而是直接的宰殺企業(yè)。
進(jìn)入2016年后，該縣的做法和2015年的做法一樣，每個(gè)礦安排4名駐礦人員要求24小時(shí)在礦監(jiān)管。這些人由于90%的不是煤礦類專業(yè)，所以在對(duì)企業(yè)的監(jiān)管上個(gè)人的隨意性很大，有者狂言讓你干，你就能干，不讓你干，你就不能干。例如在治理瓦斯的過(guò)程中，要進(jìn)行打抽放鉆孔施工，而他們所謂的現(xiàn)場(chǎng)檢查指指點(diǎn)點(diǎn)，說(shuō)沒(méi)告訴他們不允許施工，說(shuō)停就停。他們根本不知道，不打抽放鉆孔就不能治理瓦斯的道理，將煤礦又無(wú)理的停了3天。
有個(gè)煤礦從春節(jié)回來(lái)就搞維修，為掘進(jìn)施工做準(zhǔn)備，這準(zhǔn)備到現(xiàn)在(2016年5月8日)還未通過(guò)縣安監(jiān)部門的同意復(fù)工，該煤礦企業(yè)是證照齊全的生產(chǎn)礦井，但到了該縣復(fù)工驗(yàn)收就達(dá)不到要求。為什么因?yàn)樗麄儾还苣闫髽I(yè)的死活，因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展和他們無(wú)關(guān)，就是這個(gè)心態(tài)他們?cè)谶@樣的工作著。該縣不是在幫助企業(yè)，不是在服務(wù)企業(yè)，而是赤裸裸的宰殺企業(yè)。
一個(gè)煤礦安排6-4名人員駐礦，在其2016年4月28日的全縣安全生產(chǎn)會(huì)上，經(jīng)他們通報(bào)有一個(gè)煤礦存在巷道式采煤方式，但這些駐礦人天天在煤礦住著竟然還沒(méi)發(fā)現(xiàn)。就這種工作方式，派駐100人也是起不到作用的。濫竽充數(shù)是該縣安全監(jiān)管部門等所謂的執(zhí)法部門的嚴(yán)重弊端。這種管理已成為畸形的管理，駐礦人員對(duì)煤礦吆三喝四，拿煤礦不當(dāng)回事，他們下井只是蜻蜓點(diǎn)水，他們?cè)敢庠趺垂芫驮趺垂?，完全不把企業(yè)當(dāng)回事。
這種管理已經(jīng)阻礙了企業(yè)的正常生產(chǎn)，打破了企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)范圍，不是指導(dǎo)、服務(wù)于企業(yè)，而是給企業(yè)更大的無(wú)形的壓力。在這經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)期，政府不為企業(yè)的發(fā)展著想，不為企業(yè)排憂解難，而是更加無(wú)節(jié)制的制約企業(yè)。這種管理就是畸形的管理。
那么怎樣才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門的職能呢。首先要明確各管理部門和監(jiān)管部門的職責(zé)關(guān)系，要讓所謂的執(zhí)法人員知道怎樣去管，而不是到了企業(yè)盲目的瞎管或不會(huì)管。
其次，監(jiān)管部門人員要招收符合本工種的人員，不要什么專業(yè)的招收進(jìn)來(lái)，非專業(yè)人員即使派到煤礦100人監(jiān)管也是無(wú)用的，只能是蝦兵蝦將不起作用，有時(shí)還會(huì)瞎指揮亂彈琴。
再其次，取消眾人的駐礦監(jiān)管制度。人多不是件好事，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)和尚有水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚無(wú)水吃的現(xiàn)象。更會(huì)出現(xiàn)無(wú)能的監(jiān)管現(xiàn)象。
總之，政府部門是服務(wù)、指導(dǎo)部門，而不是皇權(quán)部門，決不能失去服務(wù)這一職能，否則脫離實(shí)際的所謂監(jiān)管不利于社會(huì)的和諧發(fā)展，不利于企業(yè)的正常的生存，不利于工業(yè)化的進(jìn)一步提高，更不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活的提高，更不利于擴(kuò)大就業(yè)和提高人民的生活水平。
一個(gè)好的監(jiān)管部門一是要指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，二是要服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)企業(yè)存在隱患時(shí)制止隱患的發(fā)生，督促隱患的整改，而不是無(wú)理取鬧的瞎指揮。監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變自己的思想，不要把企業(yè)的生存看成和自己無(wú)關(guān)，不要牢固樹(shù)立企業(yè)不生產(chǎn)就安全的左的安全觀。
