規(guī)定煤炭企業(yè)生產276天對于工人是好事還是壞事？

近日, 國家發(fā)改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步規(guī)范和改善煤炭生產經營秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日，將煤礦現(xiàn)有合規(guī)產能乘以0.84的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產能力,預計5月后可能在全國全面展開。如果全部企業(yè)按要求生產,那么國內煤炭過剩問題將基本解決。同時,供給側改革如期推進,已經有國土部、人社部出臺配套文件,有效解決推進中遇到的問題。

目前這一政策正迅速在地方得到響應。但這一限產政策，對于煤炭企業(yè)到底能夠起到多大的約束力，仍然值得觀察。

企業(yè)放假，員工減薪。據考察，煤礦生產276天的提法并不是首次，就在2月5日國務院發(fā)布的《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》的第十條中，已經提到煤礦要按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能。對于生產特定煤種、與下游企業(yè)機械化連續(xù)供應以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，工作日有所放寬，但也要制定具體方案，并向上級部門備案。

如今四部門發(fā)通知，在此對煤礦276個工作日進行安排的基礎上，特別強調對煤礦的原有產能乘以0.84，核定出新的合規(guī)產能。

關于煤礦礦井的生產能力，根據建設部在2005年發(fā)布的《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》中提到，礦井的生產能力應按照年工作日330天計算，每天凈提升時間為16小時。隨著礦井生產能力的修改，這一文件在2016年3月1日廢止。現(xiàn)執(zhí)行的276個工作日的算法是用每年365天減去52個星期日、再減去11個國家法定節(jié)日。而本次對煤礦產能核定0.84的系數(shù)，就是用276天除以原來的330天得出的。

但是此舉是否真正能為煤炭工人提供合理休息時間了嗎?

從陜北幾家煤礦一線了解到，此前沒有周末休假的煤礦礦井，已經從6月開始實行輪休放假制度。

“上面有政策，但是企業(yè)也有各自的生產安排，對員工來說并不是件好事，我覺得自己吃虧了。”陜北一家大型煤礦下屬員工如是說，雖然企業(yè)已經開始周日放假，但是周一到周六每天的工作量每天又增加了兩個小時。由于出勤工作日減少，每月拿到手的工資預計將減少20%。

供需平衡還需時間。減少煤礦生產工作日，煤炭工人終于得到休假福利，但這更像是當前煤炭困境下的一種無奈的選擇。

為了保障煤炭市場穩(wěn)定，早在2014年底，中國煤炭工業(yè)協(xié)會就開始聯(lián)合神華、中煤、陜煤等多家大型企業(yè)發(fā)出倡議，呼吁企業(yè)全面實行節(jié)假日休假制度，同時改革煤礦生產作業(yè)制度，將煤礦原來“三班作業(yè)”調整為“四班作業(yè)”。

一年之后，減少煤礦作業(yè)時間制度終于由發(fā)改委等四部門以正式文件公布。某種程度上“強行”遏制產能增長。

神南公司紅柳林礦業(yè)公司原定25萬噸/月已經限產到14.8萬噸/月，檸條塔礦業(yè)公司也制定了相應的減產數(shù)量和放假時間，諸如周邊其他礦業(yè)公司為了限產也制訂出根據自己實際的限產數(shù)量和輪休假時間。

根據一份煤炭業(yè)研究報告中提及，山西、內蒙古、陜西、新疆、湖南、青海6 個省份煤礦超產現(xiàn)象較為嚴重，本次文件出臺將加大監(jiān)管部門對這6省的監(jiān)察監(jiān)管，如果能切實執(zhí)行，將在短期有效改善行業(yè)供需格局。

此舉的出臺，預計2016年全國煤炭供需總量均下降2%左右，煤炭價格或仍有30元/噸的下跌空間，而如果能通過2-3年，將國內煤炭產量35億-36億噸，那么市場供需有望在2018年達到基本平衡，煤炭價格也有望回到合理區(qū)間，相應煤炭職工的收入將會有一定幅度的提升。來自：陜煤化建洗選煤公司