陳景勝∵金川
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創(chuàng)新思維全力筑牢維穩(wěn)第一道防線

作者:陳景勝 金川 2016-07-04 00:05 來(lái)源:煤礦安全網(wǎng)

創(chuàng)新思維全力筑牢維穩(wěn)第一道防線

陳景勝 金川

人民調(diào)解是開(kāi)展司法行政工作的重中之重,是扎根基層、貼近群眾、服務(wù)群眾的立身之本。近年來(lái),邳城鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作,創(chuàng)新舉措、大膽實(shí)踐,積極探索新時(shí)期人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和規(guī)律,以“便民、親民、利民”為目標(biāo),有效梳理社會(huì)矛盾,及時(shí)調(diào)處糾紛,全力筑牢維穩(wěn)第一道防線。

人大代表是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。邳城鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛增多,信訪量逐年增加的問(wèn)題,創(chuàng)新思維,將人大代表履職融入維穩(wěn)機(jī)制,直接進(jìn)駐邳城派出所公調(diào)對(duì)接室,開(kāi)展矛盾糾紛化解及法治宣傳工作,打造邳城鎮(zhèn)人大代表工作的新特色。曹新亞是邳州市邳城派出所公調(diào)對(duì)接調(diào)解員,他的出色表現(xiàn)也受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度關(guān)注和一致好評(píng)。

一、立足于“防”,把矛盾糾紛防控在萌芽狀態(tài)

對(duì)矛盾糾紛的預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn),可有效抓住調(diào)解的黃金時(shí)機(jī),控制矛盾產(chǎn)生的消極影響,效果遠(yuǎn)勝于在糾紛發(fā)生后再進(jìn)行調(diào)解。為此我們積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、覆蓋主要行業(yè)和領(lǐng)域”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),大力開(kāi)展普法宣傳和矛盾糾紛排查工作,力求做到防患于未然。

2015年11月16日下午4時(shí),邳城鎮(zhèn)泇口村村民董中俠,住院期間突發(fā)心臟病在泇口醫(yī)院死亡,其子白連華及多名家屬成員情緒激動(dòng),身披孝服,在醫(yī)院院內(nèi)陳棺焚紙,高聲哭鬧,要求院方賠償30萬(wàn)元,并揚(yáng)言如果條件不能得到滿(mǎn)足將抬尸上訪,干擾醫(yī)院的正常工作秩序,在社會(huì)上造成了不良影響。因?yàn)榛颊呒覍賹?duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的調(diào)解不信任、不合作,增加了解決問(wèn)題的難度。為盡快打破僵局,曹新亞同志及時(shí)跟進(jìn),主動(dòng)邀請(qǐng)向連華,亮明人大代表身份,打消對(duì)方的疑慮,耐心的宣傳有關(guān)法律法規(guī),將法律知識(shí)融入其中,以心換心,坦誠(chéng)交換意見(jiàn),幫助他人從多方面分析不同的解決途徑,并從中選擇最合理最有利的解決方案。然后又對(duì)每一個(gè)家庭的主要成員促膝談心,統(tǒng)一他們的思想,曉之以理,動(dòng)之以情,最后死者家屬同院方達(dá)成了和解協(xié)議。院方以救助的形式補(bǔ)貼其喪葬費(fèi)用3萬(wàn)元,死者家屬對(duì)院方表示感謝。因此,這起歷時(shí)3天的嚴(yán)重醫(yī)患糾紛得到圓滿(mǎn)解決。

二、創(chuàng)新思維 轉(zhuǎn)變方式 確保矛盾糾紛多元化解取得實(shí)效

不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提高”“四個(gè)確保”的目標(biāo),即各類(lèi)矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解案件的結(jié)案率顯著提高;確保了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交,確保了信訪總量明顯下降,確保了不發(fā)生大規(guī)模進(jìn)京赴區(qū)到市上訪事件,確保了不發(fā)生因調(diào)處不及時(shí)而導(dǎo)致的民轉(zhuǎn)刑和非訪事件。

2015年12月18日11時(shí),邳城鎮(zhèn)城山村村民李長(zhǎng)安駕駛挖機(jī)為城山村的修路工程整理路基。作業(yè)時(shí),不慎將城山村村民夏文明商店前連接路面的水泥地坪損壞,夏文明因此同李長(zhǎng)安爭(zhēng)吵廝打。處于劣勢(shì)的李長(zhǎng)安情急之下拿出扳手反擊,將夏文明的右手第五掌骨基底部打致粉碎性骨折,經(jīng)法院鑒定為輕傷二級(jí)。夏文明要求李長(zhǎng)安賠償醫(yī)藥費(fèi)及其他各項(xiàng)費(fèi)用12萬(wàn)元,否則將追究其法律責(zé)任。經(jīng)調(diào)查,李長(zhǎng)安年齡22歲,未婚,家中經(jīng)濟(jì)異常困難,其父又剛因意外事故致使腿部受傷,臥床養(yǎng)病。對(duì)于夏文明的要求,李長(zhǎng)安認(rèn)為:一是家庭困難拿不出這么多的錢(qián);二是認(rèn)為自己是為集體施工時(shí)出現(xiàn)的糾紛,自己沒(méi)錯(cuò)不應(yīng)為夏文明的傷擔(dān)當(dāng)責(zé)任,雙方一時(shí)僵持不下。李長(zhǎng)安不管,夏文明揚(yáng)言上訪,在這種情況下,曹新亞同志又接手這塊燙手的山芋。首先對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行家訪,對(duì)雙方家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和其實(shí)的想法做到心中有數(shù),同時(shí)掌握了當(dāng)事人的父親是同學(xué)關(guān)系,并以此為突破口,請(qǐng)老師找同學(xué),多方聯(lián)動(dòng)做傷者的思想工作,化解心結(jié)。同時(shí)動(dòng)員李長(zhǎng)安主動(dòng)到傷者家中看望傷者,搭建和解平臺(tái),精誠(chéng)所至金石為開(kāi)。雙方終于在2016年3月16日簽訂了和解協(xié)議書(shū):李長(zhǎng)安一次性賠償夏文明4.5萬(wàn)元,夏文明放棄追究李長(zhǎng)安的一切法律責(zé)任,雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果非常滿(mǎn)意,并同時(shí)給派出所調(diào)解室贈(zèng)送了錦旗。

善用“五心調(diào)解”,提高調(diào)解水平。一是調(diào)查研究“細(xì)心”。只有細(xì)心,才能發(fā)現(xiàn)糾紛的根源,去偽存真,準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)解。二是說(shuō)服教育“耐心”。沒(méi)有耐心,就不可能干好調(diào)解工作,已調(diào)解成功的糾紛也可能出現(xiàn)反復(fù)而前功盡棄。三是調(diào)解勸導(dǎo)“熱心”。沒(méi)有熱心,就會(huì)事不關(guān)已,高高掛起,沒(méi)有熱心也就做不好調(diào)解工作。四是調(diào)解處理“誠(chéng)心”。誠(chéng)心不是無(wú)原則的一團(tuán)和氣,而必須以民心為前提,以法律為準(zhǔn)繩。五是處理糾紛“公心”。公開(kāi)、公平、公正地處理矛盾糾紛,當(dāng)事人才能服氣,矛盾糾紛才能有效化解,同時(shí)也讓我們的人民調(diào)解員在群眾中樹(shù)立起了威望和威信,便于日后人民調(diào)解工作的開(kāi)展。

借助矛盾化解工作,結(jié)合有關(guān)法律條文向當(dāng)事人講明有關(guān)政策,做到件件有法依,依法辦。矛盾化解了,相關(guān)法律知識(shí)也深入信訪群眾心里。

邳城派出所公調(diào)對(duì)接自2013年6月開(kāi)展工作以來(lái),累計(jì)化解各類(lèi)糾紛468余起,其中疑難糾紛62起,因輕傷“刑轉(zhuǎn)民”案件62起,治安類(lèi)案件46起,調(diào)解成功率98.6%,經(jīng)調(diào)解成功后的糾紛無(wú)一例而反彈,邳城鎮(zhèn)的群眾信訪量因此逐年下降,有效扭轉(zhuǎn)了信訪工作的被動(dòng)局面,取得了較好的社會(huì)效果,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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