煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度匯編
目錄
企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、審查和決策制度 2
年度生產(chǎn)作業(yè)計劃編制、審查和決策制度 4
礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計劃的制定和審批管理制度 6
礦井專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計、審批和備案制度 12
作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批、貫徹及復(fù)審制度 15
通風(fēng)管理制度 17
瓦斯管理制度 20
防治自燃發(fā)火管理制度 22
綜合防塵管理制度 22
資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度 25
企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、審查和決策制度
為了適應(yīng)礦井快速發(fā)展的需要，加強安全生產(chǎn)組織管理，加強礦井中、長發(fā)展期規(guī)劃的管理，規(guī)范“礦井中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制決策程序，提高規(guī)劃編制和實施的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和嚴(yán)肅性，進一步完善礦井決策機制，確保礦井科學(xué)有序、平衡協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為此結(jié)合本礦實際，特制定本規(guī)則。
一、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理制度
(一)管理職責(zé)及分工：
“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理由礦長總負(fù)責(zé)，分管副礦長和總工程師負(fù)責(zé)組織實施，生產(chǎn)技術(shù)科具體負(fù)責(zé)牽頭組織工作，技術(shù)科、機電科、通風(fēng)科、安全科等單位負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)基礎(chǔ)資料的編制工作，各單位技術(shù)主管和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是編制工作的具體負(fù)責(zé)人。
(二)各業(yè)務(wù)管理部門管理職責(zé)：
1.生產(chǎn)技術(shù)科：具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銜接、采區(qū)接替等方面的各項規(guī)劃工作。
2.地測科：負(fù)責(zé)對各采區(qū)和采掘工作面的巷道走向長度、傾向長度、容重、儲量以及地質(zhì)方面規(guī)劃工作。
3.機電科：根據(jù)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃制定的生產(chǎn)銜接負(fù)責(zé)編制落實供電、設(shè)備租金、大動力設(shè)備大修更新及機電系統(tǒng)大修改造項目等計劃。
4.通風(fēng)科：負(fù)責(zé)編制落實通風(fēng)能力核定、通風(fēng)作業(yè)計劃及本系統(tǒng)大修改造項目等計劃。
5.綜合科：負(fù)責(zé)編制落實人員工資方面的指標(biāo)。包括：職工工資總額、回采效率、掘進效率、原煤效率、全員效率、隊組個數(shù)、勞動用工、平均人數(shù)等計劃。
根據(jù)礦井生產(chǎn)實際情況每五年編制下一期“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”。礦井“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”要確保礦井總體生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)穩(wěn)健有序增長，并經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)班子決策通過后，上報縣煤炭局。
二、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編報、審查、決策制度
(一)管理職責(zé)與分工：
1.礦井職工代表大會是礦最高決策層，負(fù)責(zé)對礦井全局性、長遠(yuǎn)性等戰(zhàn)略問題進行研究決策。具體事項為：
(1)重大的經(jīng)濟合同及投資方案，技術(shù)引進和對外聯(lián)營方案;
(2)重要規(guī)章制度的制定和實行;
(3)企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃;
(4)重要經(jīng)營項目的開發(fā)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略;
2.礦長是礦的決策核心，研究決策礦井建設(shè)、發(fā)展工作中的重大問題和重要事項。
礦長是煤礦第一管理者，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作，對日常管理業(yè)務(wù)和落實上級部署的工作進行決策。礦長對生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理中的較大問題進行決策時，應(yīng)召開礦中層以上管理人員辦公會進行討論，征求意見，報煤礦進行決策。礦長決策的事項：
(1)礦井的經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)、年度生產(chǎn)作業(yè)計劃;
(2)勞動組織改革，重要組織機構(gòu)變動，下屬經(jīng)營部門的增設(shè)、合并、撤銷方案;
(3)經(jīng)濟承包責(zé)任制定及考評獎勵辦法的制定和修改;
(4)年度財務(wù)決算的審查意見;
(5)礦資金的分配、使用方案;
(6)勞動保護措施和改善職工福利方案;
3.各分管副礦長是礦長的參謀和助手，協(xié)助礦長做好審查、決策工作，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)工作。
4.總工程師負(fù)責(zé)協(xié)助礦長做好“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”審查、決策工作及“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”具體編制審查工作。
5.礦井各單位是決策執(zhí)行層。負(fù)責(zé)各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單位在落實上級各項決策的過程中，要結(jié)合本部門的具體生產(chǎn)、經(jīng)營實際情況，制定部門內(nèi)部各項管理辦法和工作制度，加強內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率和工作效率確保礦各項目標(biāo)的完成。
(二)編報、審查程序及制度：
1.煤炭產(chǎn)量：
生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，與礦生產(chǎn)副總工程師及有關(guān)技術(shù)人員先拿出回采工作面銜接計劃，測算工作面生產(chǎn)能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產(chǎn)礦長審查批準(zhǔn)后，報技術(shù)科匯總。
2.掘進進尺：
生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，與礦生產(chǎn)副總工程師及有關(guān)技術(shù)設(shè)計人員先拿出掘進與開拓隊銜接計劃，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產(chǎn)礦長審查批準(zhǔn)后，報技術(shù)科匯總。
3.其它指標(biāo)：
根據(jù)礦井產(chǎn)量、進尺、品種煤計劃，由各單項指標(biāo)管理單位提出建議規(guī)劃，報礦井分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，報生產(chǎn)科匯總。
(二)企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的決策制度
1.技術(shù)科負(fù)責(zé)“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”資料的編制匯總工作，經(jīng)各分管副礦長審查后，由礦長進行最終審查，上報安委會審議通過后，報請礦職工代表大會進行最終審議決策后，上報縣煤炭局。
2.生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”最終方案的編制、匯總、下發(fā)工作。
三、考核：
(一)為將快速、準(zhǔn)確、及時將“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”上報煤礦及下達(dá)各單位，要求編制規(guī)劃的相關(guān)部門，要按照規(guī)定時間及時編報，對由于工作失誤，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算不細(xì)，銜接工程考慮不周，需礦解決的問題反映不全面，影響了礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，對單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人視情節(jié)給予一定的經(jīng)濟處罰。
(二)依據(jù)礦井發(fā)展計劃部對礦反饋意見進行考核，凡有反饋意見，經(jīng)落實確屬個人工作差錯的，有一項扣罰100—500元。
(三)為確保上報資料的時效性和嚴(yán)肅性，礦屬各單位上報資料需加蓋單位公章，部門主管審核簽字，并報礦分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。并按照規(guī)定時間要求及時上報，每遲報一小時，按照誤時考核500元，由各單位落實到責(zé)任人，并進行通報。
年度生產(chǎn)作業(yè)計劃編制、審查和決策制度
月生產(chǎn)作業(yè)計劃是年度生產(chǎn)計劃的具體分解和實施，是完成年度生產(chǎn)計劃的基礎(chǔ)和保證，根據(jù)生產(chǎn)管理的實際要求，特制定本管理辦法。
1、月生產(chǎn)作業(yè)計劃指標(biāo)必須是上級主管部門下達(dá)的。
2、每月礦生產(chǎn)計劃安排前，各生產(chǎn)科室專人要會同生產(chǎn)單位主管負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場勘察下月生產(chǎn)作業(yè)位置。
3、礦井生產(chǎn)的各期計劃，由生產(chǎn)技術(shù)科根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人員編制。
4、呈報和下達(dá)年、季、月生產(chǎn)計劃指標(biāo)，要結(jié)合本礦實際情況，通過礦領(lǐng)導(dǎo)班子研究，礦長負(fù)責(zé)確定。
5、月度計劃指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)勞動定額，結(jié)合本礦具體接續(xù)情況編制提出，并組織有關(guān)人員審議后，由礦長確定。
6、一經(jīng)確定的年度、季度、月度計劃，由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)編制表冊，及時呈報，發(fā)至各有關(guān)部門和生產(chǎn)單位。
7、生產(chǎn)月度作業(yè)計劃，要在計劃實施前 2 天下發(fā)。
8、各單位按照礦下達(dá)計劃，要盡快研究制訂出落實完成計劃指標(biāo)的方案和措施，并做好相應(yīng)的傳達(dá)、布置工作。
9、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)落實礦井產(chǎn)量進尺、工程計劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、 材料、物資供應(yīng)的安排和布置工作。物資供應(yīng)站按計劃負(fù)責(zé)材料、物資的采購供應(yīng)。
10、礦利用生產(chǎn)會、調(diào)度會和班前會形式，調(diào)度、平衡生產(chǎn)計劃及指標(biāo)的落實，主要由生產(chǎn)技術(shù)科向有關(guān)單位根據(jù)計劃布置具體生產(chǎn)工作。并及時分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、計劃指標(biāo)及有關(guān)布置工作的落實情況，匯報和提出下步打算要求。
11、各生產(chǎn)、輔助單位及有關(guān)部門，必須接受礦計劃性工作指導(dǎo)，按礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)科和有關(guān)會議布置積極組織落實，完成礦和生產(chǎn)技術(shù)科布置下達(dá)的生產(chǎn)工作任務(wù)及有關(guān)指標(biāo)。
12、會后根據(jù)生產(chǎn)單位建議計劃和會上各方面意見進行作業(yè)圖設(shè)計，確定可行的作業(yè)方案。
13、待月度驗收圖紙工作完成后，核算、調(diào)整后完成圖紙繪制。成圖后由主管礦長審查并屢行匯簽手續(xù)方可出圖，30日前發(fā)給有關(guān)單位。
14、月生產(chǎn)計劃圖發(fā)出以后，生產(chǎn)單位必須按圖紙要求的工程位置和采掘方法進行組織生產(chǎn)，有關(guān)單位必須按要求完成生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
15、月計劃進行的工程必須滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，并做到安全生產(chǎn)。
16、均衡組織生產(chǎn)，避免前松后緊現(xiàn)象。
17、月計劃實施中遇有作業(yè)圖與實際出入較大時，生產(chǎn)單位必須與生產(chǎn)技術(shù)科勾通情況并經(jīng)同意后方可調(diào)整工作量、工作區(qū)域或工作方法。
18、月計劃實施中遇有特殊條件危及生產(chǎn)安全時，生產(chǎn)單位必須上報安全技術(shù)措施，由生產(chǎn)技術(shù)科組織審批后方可實施作業(yè)。
19、月計劃圖設(shè)計人員每月要根據(jù)月末采場實測工程位置和本月計劃工程量，在計劃圖中明確計劃工程區(qū)域，工程量。
20、各單位當(dāng)月計劃以礦下達(dá)計劃任務(wù)為主，附屬編入本單位計劃其它項工作，要求必須制定完善的措施保證礦計劃任務(wù)的完成。
21、各單位編制的月份作業(yè)計劃必須將安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一同編入，各項工作要有具體時限、具體內(nèi)容，及保證完成的組織措施和安全技術(shù)措施。
22、生產(chǎn)技術(shù)管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場巡視當(dāng)月生產(chǎn)作業(yè)情況，協(xié)助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題。對生產(chǎn)中違反作業(yè)要求的現(xiàn)象有權(quán)予以制止，報給生產(chǎn)單位處理解決。
23、各單位計劃任務(wù)當(dāng)月未完成的，必須在下月計劃會上詳細(xì)說明，組織不利、原因不清的，礦予以考核處罰。
24、在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題，要及時向礦領(lǐng)導(dǎo)及職能部門反映、匯報。否則影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標(biāo)，按礦有關(guān)規(guī)定給予處罰，并責(zé)成單位負(fù)責(zé)人說明情況或檢查。
礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計劃的制定和審批管理制度
第一節(jié) 礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃
一、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃定義
礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案。 煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案，組織一次礦井救災(zāi)實戰(zhàn)演習(xí)。
二《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》的內(nèi)容
1.附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料
(1)礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗報告以及反風(fēng)時保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報告。
(2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點。
(3)井下消防----灑水管路、排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。
(4)地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。
(5)地面、井下對照圖。
2.文字說明
文字說明中包括：
(1)可能發(fā)生事故的地點以及地點的自然條件、生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。
(2)保證人員安全撤退的措施。
(3)預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。
(4)實現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負(fù)責(zé)人。
(5)參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。
3.安全迅速撤退人員的措施
(1)及時通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設(shè)備。
(2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時避難硐室的位置。
(3)風(fēng)流控制方法、實現(xiàn)步驟及其適用條件。
(4)發(fā)生事故后，對井下人員的統(tǒng)計方法(一般采用定位卡和考勤記錄統(tǒng)計在井下的人數(shù)及其姓名)。
(5)救護隊員向遇災(zāi)人員接近的移動路線。
(6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。
《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》隨著客觀條件的變化，每季度還要對《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》作出相應(yīng)的修改與補充。
三、《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行
(1)《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》編制由礦長安排總工程師組織單位有關(guān)人員編制，
(2)《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》必須在每年開始前1個月報批。
(3)在每季開始前15天，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關(guān)部門進行修改和補充。
(4)已批準(zhǔn)的《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》由礦長負(fù)責(zé)組織實施。
(5)已批準(zhǔn)的《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》應(yīng)立即向全體職工(包括全體礦山救護隊員)貫徹，組織學(xué)習(xí)，并進行考試。沒有學(xué)習(xí)過或考試不及格，不熟悉《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準(zhǔn)下井工作?！稙?zāi)害預(yù)防與處理計劃》如有修改補充，還應(yīng)組織職工重新學(xué)習(xí)。
(6)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。
(1)確定最短安全路線。
(2)計算各救護小隊的最短行動路線。
(3)計算火災(zāi)發(fā)生后的通風(fēng)穩(wěn)定性，選取防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施。
一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的原則與注意事項
(一)事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則
1、符合性
2、針對性
3、可操作性
4、動態(tài)性
5、體現(xiàn)性
(二)編制事故應(yīng)急預(yù)案的注意事項
1、必須明確安全撤退人員應(yīng)該采取的具體措施
2、必須明確各類災(zāi)害事故的處理措施和原則
3、要有正確的編制程序。
二、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進和附件這7大要素：
1.方針與原則
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。
2.應(yīng)急策劃
應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，應(yīng)明確煤礦的基本情況，以及危險分析與風(fēng)險評價、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果。
包括;基本情況，危險分析，資源分析，法律法規(guī)要求等
3.應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分。
設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。 組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員.現(xiàn)場指揮人。
主要職責(zé)為：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案;負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍調(diào)動;確定現(xiàn)場指揮人員;協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作;批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止;事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé);煤礦事故信息的上報工作;接受集團公司的指令和調(diào)動;組織應(yīng)急預(yù)案的演練;負(fù)責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。
(2)在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況：包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。
①應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障：
內(nèi)部保障的內(nèi)容：確定應(yīng)急隊伍;
各種技術(shù)資料的存放地點、保管人員;
各種保障物資;
各種制度。
外部保障的內(nèi)容：互助的方式，請求政府、集團公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，應(yīng)急救援信息咨詢，專家信息。
②應(yīng)急救援應(yīng)提供的技術(shù)資料：
通常包括：礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。
③應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備和物資，并保證充足提供：
一般包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應(yīng)急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)施，急救設(shè)施和通訊設(shè)備。
(3)教育、訓(xùn)練與演練。
4.應(yīng)急響應(yīng)
(1)報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。
確定24h有效的報警裝置;24h有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段;事故通報程序。
(2)預(yù)案分級響應(yīng)條件。
(3)指揮與控制。
(4)煤礦事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。
(5)警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現(xiàn)場治安秩序的程序。
(6)人員緊急疏散、安置。
(7)危險區(qū)的隔離。
(8)檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。
(9)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。
(10)公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序;媒體、公眾信息發(fā)布程序;公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。
(11)應(yīng)急人員安全。
5.現(xiàn)場恢復(fù)
6.預(yù)案管理與評審改進
三、應(yīng)急演練的組織與實施
(一)演練的類型
可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。
1.桌面演練
桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。
2.功能演練
功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力
3.全面演練
全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。
(二)演練的參與人員
應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。
1.參演人員
參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的人員，相當(dāng)于通常所說的演員。
2.控制人員
控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時間進度的人員。
3.模擬人員
模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。
4.評價人員
評價人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進展情況并予以記錄的人員。
5.觀摩人員
觀摩人員是指來自有關(guān)部門、外部機構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。
(三)演練實施的基本過程
建立應(yīng)急演練策劃小組，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，
綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)3個階段。
(四)演練結(jié)果的評價
將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項。
1.不足項
不足項指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷
2.整改項
整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。
3.改進項
改進項指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。
礦井專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計、審批和備案制度
為進一步加強煤礦建設(shè)項目管理，規(guī)范煤礦建設(shè)秩序，提高煤礦建設(shè)安全水平，確保煤礦建設(shè)項目順利投產(chǎn)，結(jié)合我礦具體情況，制定本辦法。
煤礦建設(shè)項目都要嚴(yán)格按照要求經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)立項或項目核準(zhǔn)后方可實施。必須由有資質(zhì)單位編寫可研報告、地質(zhì)報告、初步設(shè)計以及環(huán)評設(shè)計、安全專篇等技術(shù)資料(有其他專項要求的建設(shè)項目，應(yīng)按要求編制相應(yīng)技術(shù)資料)，并按程序經(jīng)相關(guān)部門審批。凡在新疆范圍內(nèi)承建煤礦建設(shè)項目設(shè)計的單位必須符合自治區(qū)關(guān)于設(shè)計單位的資質(zhì)要求，并在自治區(qū)煤炭廳進行備案。
煤礦建設(shè)項目應(yīng)按照《招投標(biāo)法》和自治區(qū)市有關(guān)要求對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等依法進行招投標(biāo)。煤礦建設(shè)項目實行施工單位備案制度。未經(jīng)備案的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目。不具備資質(zhì)或掛靠資質(zhì)的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目。 施工單位在自治區(qū)、市煤炭部門備案需提交以下資料：
(一)中標(biāo)通知書或施工合同(原件及復(fù)印件);
(二)施工單位資質(zhì)證(原件及復(fù)印件);
(三)施工單位安全生產(chǎn)許可證(原件及復(fù)印件);
(四)施工單位法人營業(yè)執(zhí)照(原件及復(fù)印件);
(五)施工單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的職稱證書、安全資格證書(原件及復(fù)印件);
(六)本項目建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人安全資格證書(原件及復(fù)印件);
(七)本項目建造師注冊證書(原件及復(fù)印件)。
煤礦建設(shè)項目必須實行監(jiān)理單位備案制度。未經(jīng)備案的監(jiān)理單位不得負(fù)責(zé)監(jiān)理煤礦建設(shè)項目。煤礦建設(shè)項目開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設(shè)監(jiān)理合同。 監(jiān)理單位在自治區(qū)、市煤炭部門備案需提交以下資料：
(一)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(副本)(原件及復(fù)印件);
(二)監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照(副本)(原件及復(fù)印件);
(三)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書(原件及復(fù)印件);
(四)礦建、土、安專業(yè)人員(中級職稱以上)的職稱證書(原件及復(fù)印件);
(五)中標(biāo)通知書或監(jiān)理合同(原件及復(fù)印件)。
煤礦建設(shè)項目必須辦理工程質(zhì)量注冊手續(xù)。 建設(shè)項目在自治區(qū)、市煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理注冊手續(xù)需提交以下資料：
(一)立項、可研報告、初步設(shè)計、安全專篇、環(huán)評批復(fù)等文件;
(二)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、資質(zhì)證書、工程合同及參建單位備案登記手續(xù); (三)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位機構(gòu)組成及項目負(fù)責(zé)人資格證書和委任書;
(四)施工組織設(shè)計、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等內(nèi)容;
(五)單位工程明細(xì)等資料。
煤礦建設(shè)項目取得開工批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。 煤礦建設(shè)項目開工審批需提交資料：
(一)開辦煤礦批文;
(二)采礦許可證;
(三)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告或規(guī)定的其他文件;
(四)批準(zhǔn)的勘探地質(zhì)報告;
(五)項目建議書批文;
(六)可行性研究報告批文;
(七)初步設(shè)計批文;
(八)安全、環(huán)保等專項設(shè)計批文;
(九)驗資證明;
(十)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);
(十一)安全施工措施及其它有關(guān)資料;
(十二)縣市區(qū)煤炭部門初審意見。
煤礦建設(shè)項目應(yīng)編制單項工程施工組織設(shè)計和主要單位工程施工組織設(shè)計。單項工程施工組織設(shè)計由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，單位工程施工組織設(shè)計由施工單位編制，煤礦建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組織實施。單項工程施工組織設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。
單項工程施工組織設(shè)計中要科學(xué)合理安排礦井一期、二期、三期工程施工時間，滿足施工安全要求。嚴(yán)格按照施工程序組織建設(shè)，不得擅自違反施工順序組織施工。
煤礦建設(shè)項目單位工程必須編制施工圖設(shè)計，施工圖要符合煤炭設(shè)計規(guī)范和安全規(guī)程的有關(guān)要求，能夠滿足礦井工程施工需要，施工圖原則上由原初步設(shè)計編制單位進行設(shè)計。施工圖設(shè)計嚴(yán)格實行審查制度。施工圖設(shè)計由煤礦建設(shè)單位組織煤礦、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位以及專業(yè)人員進行詳細(xì)會審，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全、強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況及安全技術(shù)措施進行審查，提交施工圖設(shè)計審查報告，經(jīng)煤礦建設(shè)單位批準(zhǔn)后按圖施工，施工圖設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計，一律不準(zhǔn)交付施工。施工圖設(shè)計不得違反或更改批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的原則，工程量和投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi);根據(jù)實際情況，工程項目施工圖設(shè)計與初步設(shè)計有較大變動時，必須報原初步設(shè)計批準(zhǔn)單位批復(fù)后方可實施。
(十三)在建項目施工前,煤礦企業(yè)或建設(shè)單位應(yīng)將在建項目開工申請報當(dāng)?shù)氐丶壥幸陨?a href=http://m.cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>煤礦安全監(jiān)管部門備案。 市及以上煤礦安全監(jiān)管部門接到煤礦企業(yè)或建設(shè)單位上報的開工申請后應(yīng)對申請材料進行認(rèn)真復(fù)核并在開工前對施工現(xiàn)場進行安全檢查。符合開工條件的應(yīng)以正式文件對開工備案申請進行批復(fù)并報我局備案。開工備案材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)自治區(qū)級以上負(fù)責(zé)能源發(fā)展有關(guān)部門核準(zhǔn)的立項批準(zhǔn)文件;
(二)自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查批準(zhǔn)的煤礦在建項目的初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件;
(三)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位有新建井筒的、質(zhì)量認(rèn)證單位簽訂的委托管理協(xié)議書;
(四)建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工安全管理協(xié)議書。(煤礦建設(shè)項目由企業(yè)自建的應(yīng)提供煤礦企業(yè)采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、各級專職管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證、經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案等材料.)
(五)施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(六)施工單位建設(shè)工程施工資質(zhì)證書;
(七)施工單位安全生產(chǎn)許可證;
(八)施工單位項目法人或者項目經(jīng)理任命文件;
(九)施工單位法人委托書;
(十)施工單位參加施工管理人員安全資格證特種作業(yè)人員資格證。
(十一)經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案。
(十二)監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照;
(十三)監(jiān)理單位建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)證書;
(十四)監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質(zhì)證書。
(十五)質(zhì)量認(rèn)證單位法人營業(yè)執(zhí)照;
(十六)質(zhì)量認(rèn)證單位建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)證書;
(十七)煤礦監(jiān)管部門認(rèn)為有必要的其他內(nèi)容。
作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批、貫徹及復(fù)審制度
一般規(guī)定
1、嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的權(quán)限進行安全技術(shù)申報和審批。
2、編制地質(zhì)說明書、設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的人員必須具備相應(yīng)資格。
3、審批人員必須是從事各專業(yè)多年，具有一定專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)管理人員。
二、地質(zhì)說明書審批制度
1、地質(zhì)說明書由地質(zhì)工程師或地質(zhì)技師進行編制。
2、地質(zhì)說明書編制完畢首先由地質(zhì)負(fù)責(zé)人審批。
3、地質(zhì)負(fù)責(zé)人簽字后的地質(zhì)說明書由地測科負(fù)責(zé)人審批后上報總工程師審批。
三、設(shè)計審批制度
1、礦井水平設(shè)計由公司設(shè)計院設(shè)計。
2、采區(qū)設(shè)計由生產(chǎn)技術(shù)科設(shè)計，并由技術(shù)科技術(shù)主管和科長進行初審。
3、初審合格后的設(shè)計，報采掘、機電、通風(fēng)副總復(fù)審。
4、復(fù)審后的采區(qū)設(shè)計，上報總工程師終審。
5、終審后的采區(qū)設(shè)計上報公司審批。
四、采掘修作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施審批制度
1、采掘修作業(yè)規(guī)程由采掘修技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員(機、運、通部分由機、運、通技術(shù)員或技術(shù)負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)編制。
2、作業(yè)規(guī)程編制完畢后，由本單位主要負(fù)責(zé)人進行初審。
3、初審后的規(guī)程，上報生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、安全科進行復(fù)審。
4、復(fù)審后的規(guī)程報總工程師終審。
5、終審后的作業(yè)規(guī)程必須對施工人員和管理人員進行貫徹后方可進行施工作業(yè)。
五、機電、運輸安全、技術(shù)審批制度
1、機電、運輸安全、技術(shù)措施由機電、運輸系統(tǒng)工程技術(shù)人員或單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進行編制。
2、編制后的安全、技術(shù)措施，必須由單位負(fù)責(zé)人進行初審。
3、初審后的安全、技術(shù)措施報機電科復(fù)審。
4、復(fù)審后的安全、技術(shù)措施報安全科和機電副總工程師進行終審。
5、與井下其它系統(tǒng)有關(guān)的安全、技術(shù)措施，機電副總工程師終審后，還必須上報總工程師進行審批。
六、“一通三防”安全、技術(shù)措施審批制度
1、“一通三防”專項措施必須由通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員進行編制。
2、措施必須經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人進行初審。
3、初審后的措施，必須經(jīng)安全科和通風(fēng)副總工程師進行復(fù)審。
通風(fēng)管理制度
一、巷道貫通時通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整制度
1、巷道貫通要有專門的安全技術(shù)措施，報總工程師批準(zhǔn)。
2、貫通前，地測部門要準(zhǔn)確探清貫通剩余距離。綜合機械化掘進巷道在相距50m(突出煤層內(nèi)相距60m)、其它掘進巷道在相距20m前，必須停止一個工作面作業(yè)，地測部門必須向總工程師匯報，并書面通知通風(fēng)、安全、技術(shù)和施工單位等做好貫通準(zhǔn)備。
3、通風(fēng)部門在接到貫通通知書后，要按措施規(guī)定做好調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，未準(zhǔn)備好不準(zhǔn)貫通。
4、貫通時，通風(fēng)部門必須派專人在現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，施工單位要派科干跟班，并協(xié)助現(xiàn)場指揮調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，安全部門派人現(xiàn)場監(jiān)督檢查。停掘的工作面必須保持正常通風(fēng)，設(shè)置柵欄及警標(biāo)，經(jīng)常檢查風(fēng)筒的完好狀況和工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸迺r必須立即處理。掘進工作面每次爆破前，必須派專人和瓦檢員共同對停掘的工作面檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?，瓦斯?jié)舛瘸迺r，必須先停止在掘工作面的工作，然后處理瓦斯，只有在2個工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷荚?.0%以下時，掘進的工作面方可爆破。每次爆破前，2個工作面入口必須有專人警戒。
5、貫通后，必須停止采區(qū)內(nèi)的一切工作，立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)流穩(wěn)定后，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛仍?.0%以下時，方可恢復(fù)工作。
6、石門與突出煤層中已掘巷道貫通時，被貫通巷道應(yīng)超過石門貫通位置5m以上，并保持正常通風(fēng)。
7、間距小于20m的平行巷道的聯(lián)絡(luò)巷貫通，必須遵守上述各項規(guī)定。
二、局部通風(fēng)管理制度
1、開采設(shè)計中巷道斷面的設(shè)計必須充分考慮局扇的安裝、風(fēng)筒的吊掛及風(fēng)門的砌筑位置。
2、煤巷、半煤巖巷、井巷揭煤掘進工作面的作業(yè)規(guī)程中必須編制專門的局部通風(fēng)設(shè)計(包括局扇在內(nèi)的工作面供電系統(tǒng)圖)。所有正常運轉(zhuǎn)供風(fēng)專用局扇均必須安設(shè)同能力備用局扇。局扇供電電纜必須鋪設(shè)在進風(fēng)流中。
3、掘進開工前，施工單位必須書面聯(lián)系通風(fēng)部門，由通風(fēng)部門按措施要求現(xiàn)場給定局扇位置。局部通風(fēng)設(shè)施不完備，不按規(guī)定安裝或“三專兩閉鎖”功能不完善，不得開工。局扇的安裝、維護、拆除由施工單位負(fù)責(zé)。局扇及其啟動開關(guān)裝置必須設(shè)在全負(fù)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中，局扇必須吊掛或墊高，離地面高度大于0.3m，啟動開關(guān)裝置應(yīng)放在局扇進風(fēng)側(cè)5m以外，否則通風(fēng)部門不予接風(fēng)筒。
4、施工單位每班要指定專人管理局扇，并在現(xiàn)場掛牌留名，不得隨意停開局扇。
5、局扇不得發(fā)生循環(huán)風(fēng)，風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)滿足作業(yè)規(guī)程及措施的要求。
6、使用的風(fēng)筒由責(zé)任單位檢查維護，破口要及時縫合粘補，破損 嚴(yán)重?zé)o法修補的要及時更換。對漏風(fēng)嚴(yán)重不及時處理的，對責(zé)任人罰款100元;造成瓦斯超限事故的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追查處罰。
7、風(fēng)筒應(yīng)吊掛平直，永久巷道內(nèi)風(fēng)筒必須用鋼絞線和掛鉤吊掛，逢環(huán)必掛，風(fēng)筒拐彎時，必須使用彎頭或伸縮風(fēng)筒，不準(zhǔn)拐死彎，異徑風(fēng)筒接頭要用過渡節(jié)。不符合規(guī)定每處對責(zé)任單位罰款100 元。
8、風(fēng)筒出口到工作面迎頭的距離要符合《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定，煤巷不大于5m，半煤巖巷不大于8m，巖巷不大于10m。根據(jù)掘進工作面進度及時延接風(fēng)筒，保證工作面有足夠風(fēng)量。不按規(guī)定及時延接風(fēng)筒或風(fēng)筒出口距迎頭距離超過規(guī)定的，每處對責(zé)任人罰款100元，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追查處罰。
9、施工單位要愛護風(fēng)筒，不得挪用損壞，違者給予100～2000元罰款。巖巷掘進工作面噴漿時，必須對噴漿地點的風(fēng)筒進行保護，砂漿噴到風(fēng)筒上的要及時清理，不及時清理的，對掘進隊每節(jié)風(fēng)筒按100元進行處罰，并責(zé)令清理。
10、風(fēng)電、瓦斯電閉鎖功能必須靈敏可靠，每天分別進行一次閉鎖試驗，并有記錄可查。
11、使用局部通風(fēng)機通風(fēng)的掘進工作面，不得停風(fēng);因停電、檢修等原因停風(fēng)時，必須撤出人員，切斷電源。臨時停工要有停工報告，經(jīng)審批后書面通知通風(fēng)部門。臨時停工的地點不得停風(fēng)，局扇由原施工單位正常派專人管理。
12、有計劃停電、停風(fēng)時，停電單位必須提前一個小班寫停電措施，經(jīng)調(diào)度部門、通風(fēng)部門、安全部門和被影響單位共同簽字，總值班批準(zhǔn)后方準(zhǔn)按措施實施。專用局扇如需要檢修，必須保證備用局扇能正常開啟，否則不準(zhǔn)檢修專用局扇。
13、嚴(yán)禁無計劃停風(fēng)。如發(fā)生無計劃停電停風(fēng)，局扇管理人員要及時向項目部調(diào)度及礦調(diào)度匯報，當(dāng)班班長、安全員、瓦斯檢查員(以下簡稱瓦檢員)必須立即將停風(fēng)巷道內(nèi)所有人員撤至全負(fù)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中，切斷電源，在掘進巷道回風(fēng)流第一匯風(fēng)點處設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員進入。按照以下步驟進行執(zhí)行：
1)、停風(fēng)區(qū)內(nèi)瓦斯?jié)舛炔怀^1.0%，二氧化碳濃度不超過1.5%，局扇及其開關(guān)附近10m范圍內(nèi)瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%時，可人工開啟局扇，恢復(fù)正常通風(fēng)。
2)、停風(fēng)區(qū)內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^1.0%時，瓦檢員應(yīng)將風(fēng)筒從回風(fēng)流第一匯風(fēng)點處掐開。
3)、局扇及其開關(guān)附近10m范圍內(nèi)的瓦斯?jié)舛瘸^0.5%時，必須先處理瓦斯，使瓦斯?jié)舛冉抵?.5%以下，方可開啟局扇，
4)、停風(fēng)區(qū)內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^1.0%或二氧化碳濃度超1.5%，但最高瓦斯和二氧化碳濃度不超過3.0%且超限巷道長度不超過50m時，瓦檢員向項目部調(diào)度及礦調(diào)度匯報，項目部調(diào)度確認(rèn)無誤后，由總值班指揮，掘進單位跟班隊長負(fù)責(zé)回風(fēng)系統(tǒng)的停電、撤人和警戒，瓦檢員控制風(fēng)流安全排放瓦斯。
5)、停風(fēng)區(qū)內(nèi)瓦斯超過3.0%或停風(fēng)區(qū)內(nèi)瓦斯超過1.0%且超限巷道長度超過50m時，必須編制專門排瓦斯措施報總工程師批準(zhǔn)，排放瓦斯后，方可恢復(fù)正常通風(fēng)。
6)、停風(fēng)區(qū)內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^3.0%不能立即處理時，24小時內(nèi)必須封閉完畢。
7)、對于無計劃停風(fēng)，不論是否造成瓦斯積聚，給予責(zé)任人開除留用處理。
14、掘進工作面的局部通風(fēng)機必須具有“三專兩閉鎖”功能，必須采用抗靜電、阻燃風(fēng)筒。
15用1臺局部通風(fēng)機同時向2個作業(yè)的掘進工作面供風(fēng)。使用2臺局部通風(fēng)機向同一個掘進工作面供風(fēng)的，2臺局部通風(fēng)機都必須同時實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。
瓦斯管理制度
一、瓦斯檢查管理制度
1、突出煤層采掘工作面、井巷揭煤工作面、井筒、瓦斯涌出量較大或變化異常的工作面以及措施明確要求的地點應(yīng)設(shè)專職瓦檢員檢查瓦斯。
2、瓦檢員必須按瓦斯巡回檢查圖表所規(guī)定的地點、路線、時間和檢查次數(shù)檢查所轄區(qū)內(nèi)瓦斯情況，并認(rèn)真填寫現(xiàn)場瓦斯檢查記錄牌和瓦斯記錄手冊，檢查一個循環(huán)要在指定地點向通風(fēng)調(diào)度匯報一次，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向項目部及礦調(diào)度匯報。瓦檢員必須做到現(xiàn)場記錄牌板、檢查手冊、調(diào)度臺帳“三對口”，必須現(xiàn)場交接班，并互相在檢查圖表上簽字，上井后，測氣值班人員要認(rèn)真審簽瓦檢員當(dāng)班的巡回檢查圖表。
3、嚴(yán)禁空班漏檢。所有施工地點、巷道高冒處、硐室、使用中的機電設(shè)備的設(shè)置地點、有人員作業(yè)的地點都應(yīng)設(shè)點檢查瓦斯。瓦檢員檢查不到位，測大報小，檢查次數(shù)不夠，班中離崗，不現(xiàn)場交接班，提前脫崗，發(fā)現(xiàn)一次給予開除處理。
4、瓦斯檢查次數(shù)：工作面進風(fēng)、巷道高冒處、硐室、使用中的機電設(shè)備的設(shè)置地點每班檢查一次;其它地點每班檢查三次;設(shè)專職瓦檢員的地點每班根據(jù)現(xiàn)場情況隨時檢查瓦斯。
5、瓦斯檢查員必須經(jīng)專門培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格證，持證上崗。
二、瓦斯管理制度
1、嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯超限時，瓦檢員有權(quán)先撤人停電再匯報處理。對瓦斯超限冒險作業(yè)的給予責(zé)任人開除，責(zé)任單位罰款5000～10000元處理。
2、礦調(diào)度、項目部調(diào)度所及監(jiān)控中心值班人員要隨時注意監(jiān)控系統(tǒng)所反映的各地點瓦斯?jié)舛鹊茸兓闆r，發(fā)現(xiàn)停電、停風(fēng)、瓦斯超限及其它異常現(xiàn)象時，立即由監(jiān)控中心切斷有關(guān)區(qū)域電源，并通知項目部值班人員采取相應(yīng)的措施。
3、瓦檢員負(fù)責(zé)用瓦斯機校核工作地點懸掛的便攜式甲烷檢測報警儀(以下簡稱便攜儀)及甲烷傳感器顯示值，相差超過0.1%時要及時向礦調(diào)度匯報。
4、造成瓦斯積聚的，礦值班人員必須當(dāng)班組織安全、調(diào)度、機電、通風(fēng)等有關(guān)人員進行追查處理，并給予責(zé)任人罰款并離崗培訓(xùn)，直至開除留用處理。責(zé)任單位罰款2000～5000元。
5、在巷道布置、技術(shù)和生產(chǎn)管理上采取措施，避免產(chǎn)生盲巷。一旦出現(xiàn)盲巷，必須及時封閉。超過3個月的盲巷要實行永久封閉。廢棄巷道要盡快回收，并及時永久封閉。
6、掘進工作面迎頭必須懸掛瓦斯便攜儀，由施工單位負(fù)責(zé)。
7、通風(fēng)部門必須對擴散通風(fēng)的硐室采取措施，保證有足夠的風(fēng)量，防止瓦斯積聚。
8、每月編制瓦斯檢查點設(shè)置計劃，由總工程師審查、簽字。排放瓦斯有經(jīng)批準(zhǔn)的專門措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁在停風(fēng)或瓦斯超限的區(qū)域內(nèi)作業(yè)。
9、認(rèn)真落實過斷層和瓦斯異常帶的“五位一體”綜合防治措施。即：地質(zhì)部門加強地質(zhì)預(yù)測預(yù)報，及時提供地質(zhì)資料;鉆孔施工部門在打鉆過程中發(fā)現(xiàn)異常及時匯報;掘進部門發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常，立即停頭;監(jiān)控部門保證瓦斯超限切斷掘進巷道及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)電器電源;瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常，立即撤出人員。
三、礦井瓦斯超限事故分析處理制度
1、礦井任何區(qū)域內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^1%時，該區(qū)域必須立即停止作業(yè)，匯報調(diào)度室。當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^1.5%時，安全監(jiān)控系統(tǒng)自動切斷該區(qū)域電源，作業(yè)人員撤至安全地點，人工復(fù)電時必須檢測該區(qū)域的瓦斯?jié)舛?，?dāng)瓦斯?jié)舛冉档健?a href=http://m.cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>煤礦安全規(guī)程》規(guī)定以下時，方可復(fù)電，并立即匯報礦調(diào)度室。
2、調(diào)度員接到任何區(qū)域瓦斯超限的報告后或安全監(jiān)控主機報警時，立即通知該區(qū)域的人員停止工作，撤到新鮮風(fēng)流地點，并按照瓦斯超限常規(guī)處理措施進行處理。
3、通風(fēng)科根據(jù)現(xiàn)場情況，立即分析超限原因，制定處理措施，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由調(diào)度員傳達(dá)給瓦檢員和現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
4、瓦斯?jié)舛认陆担?jīng)瓦檢員檢查瓦斯?jié)舛刃∮?%，證實無危險后，經(jīng)調(diào)度員請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，方可通知現(xiàn)場作業(yè)人員按規(guī)定人工復(fù)電，恢復(fù)正常生產(chǎn)。
5、調(diào)度員要認(rèn)真填寫瓦斯超限記錄，其內(nèi)容包括超限時間、超限地點、通知的人員、采取的措施、處理的結(jié)果，報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
6、通風(fēng)科每天要檢查記錄填寫的情況，并及時歸檔。
7、瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查、請示、報警制度。若發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)程有關(guān)條文的規(guī)定時，有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場人員停止工作，并撤到安全地點。
8、瓦斯檢查員對礦井各檢查點每班至少進行3次檢查，對特殊地點按制定措施執(zhí)行。
9、通風(fēng)科對礦井發(fā)生的瓦斯超限應(yīng)及時制定措施，報總工程師審批后，并積極組織人員進行處理。
防治自燃發(fā)火管理制度
1、掘進工作面作業(yè)規(guī)程中要有防止自燃發(fā)火的技術(shù)管理措施，預(yù)防掘進期間高冒處(冒高達(dá)2m或空洞體積超過6m3)發(fā)生自燃現(xiàn)象。
2、井下工作人員必須熟悉滅火器材的使用方法，并熟悉本職工作區(qū)域內(nèi)滅火器材的存放地點。
3、發(fā)生高冒后，施工單位要立即向項目部調(diào)度、礦調(diào)度匯報，并及時用不燃物進行充填，與頂接實，防止冒落向深部延伸。接頂過程中，施工單位必須向高冒頂部預(yù)埋兩根管路：一路為6分管，作為充填孔;一路為2寸管，作為措施孔。對于連續(xù)長距離高冒要每隔3m～5m預(yù)埋一組管路。施工單位負(fù)責(zé)在高冒地段設(shè)標(biāo)記點，并記錄清楚冒落高度、長度、體積及冒落的原因等，巷道竣工圖中也必須標(biāo)注清楚。
4、通風(fēng)部門負(fù)責(zé)對所有高冒處進行設(shè)點、編號、建帳、定期檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報處理。高冒處支護完畢必須進行噴漿堵漏處理。
5.安全、通風(fēng)、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度部門負(fù)責(zé)對發(fā)生高冒進行追查，并制定整改措施。因采取措施不力或不采取措施而產(chǎn)生高冒的，責(zé)任單位罰款2000～10000元。
6、井口20米范圍內(nèi)、井下嚴(yán)禁無措施燒焊，并且嚴(yán)禁使用明火，違者開除。
綜合防塵管理制度
一、礦井防塵管理制度
1、礦井必須有完善的綜合防塵系統(tǒng)，并保證齊全、靈敏、可靠;且必須有預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施，并組織實施。采掘工作面設(shè)計中必須明確綜合防塵系統(tǒng)、綜合防塵采取的措施及設(shè)施安裝要求。
2、掘進工作面的防塵管路及截止閥由施工單位安設(shè)、維護，搬遷時與接收單位辦理移交手續(xù)。
3、掘進工作面防塵灑水管路要每隔50m撥一個三通閥門，其他地點巷道的防塵灑水管路要每隔100m撥一個三通閥門，所有閥門一律采用Φ16mm的高壓球閥。
4、拆除或更換供水管路影響其他單位用水時，施工單位必須事先提出申請或在當(dāng)天的調(diào)度值班會上提出。
5、各施工單位要按規(guī)定加強供水管路、三通閥門的檢查和維護，杜絕漏水現(xiàn)象，確保所有施工地點供水管路有足夠的水量、水壓。
6、各掘進工作面的風(fēng)流凈化噴霧由掘進單位負(fù)責(zé)安裝、維護、移動、使用，迎頭凈化噴霧數(shù)量不少于三道，位于工作面50～150m范圍，巷道長度超過500m時，每500m增加一道凈化噴霧。炮掘工作面迎頭30m范圍內(nèi)必須另設(shè)三道放炮噴霧。每少一道噴霧罰責(zé)任單位200元。
7、采用人工上料噴射機噴射混凝土、砂漿時，必須采用潮料。噴射前，必須沖洗巖幫，噴射后應(yīng)有養(yǎng)護措施，噴漿前必須及時打開回風(fēng)側(cè)50m內(nèi)設(shè)三道風(fēng)流凈化水幕，并確保正常使用，作業(yè)人員必須佩戴個體防護用具，每發(fā)現(xiàn)一次罰責(zé)任人100元。
8、工作面出矸時，風(fēng)流凈化噴霧、轉(zhuǎn)載噴霧必須開啟，不正常使用或缺少，每處罰責(zé)任單位或責(zé)任人100元。
9、掘進單位對掘進系統(tǒng)巷道每天沖洗一次;有浮塵的必須及時清掃或沖洗;
10、所有放炮作業(yè)場所、放炮地點前后30m范圍內(nèi)巷道必須堅持炮前、炮后灑水滅塵制度，否則不準(zhǔn)放炮。
11、各施工單位負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)巷道，不得有煤塵積聚現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一次未沖洗煤塵，罰責(zé)任單位200元。
12、井下隔爆設(shè)施管理
(1)井下所有隔爆水棚由通防科按照有關(guān)要求安裝、維護、加水、移動，并掛牌管理。
(2)通風(fēng)科必須對水棚定期加水，確保每個水槽(水袋)水量充足，對報廢的水槽(水袋)及時更換。
(3)任何單位或個人必須對隔爆設(shè)施加以保護，嚴(yán)禁隨意拆除或損壞，每損壞一個水袋或水槽罰款100元，拆除一架罰款1000元，對故意損壞隔爆設(shè)施的將給予責(zé)任人開除處分，并罰責(zé)任單位5000元。
13、其他規(guī)定
(1)各施工單位必須有專(兼)職防塵人員并對職責(zé)范圍內(nèi)的防塵工作負(fù)責(zé)。
(2)炮掘工作面必須實行濕式打眼和使用水炮泥，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰當(dāng)班班長200元。
(3)掘進工作面必須按照作業(yè)規(guī)程要求保證足夠斷面，以防煤塵飛揚。
(4)井下每位工作人員，必須按規(guī)定使用個體防護用品。
(5)防塵部門應(yīng)及時做好有關(guān)防治粉塵新技術(shù)、新工藝的推廣使用，并做好有關(guān)資料的整理分析工作。
(6)瓦檢員、安全員對巡回檢查路線范圍內(nèi)的防塵情況負(fù)有監(jiān)督權(quán)，對防塵設(shè)施不使用造成粉塵超限及煤塵積聚(厚度超過2mm,連續(xù)長度超過5m)影響安全生產(chǎn)的有權(quán)立即停止作業(yè)。
安全生產(chǎn)技術(shù)信息化管理制度
第一節(jié)總則
為規(guī)范信息化建設(shè)的管理，提高信息化管理水平，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高工作質(zhì)量和效率，特制訂本規(guī)定。
第二節(jié)管理范圍
信息化建設(shè)管理范圍為：安全技術(shù)信息化管理。
第三節(jié)設(shè)備使用與管理
1、使用單位操作人員要做好日常維護工作，嚴(yán)格按照操作程序進行操作，否則造成軟硬件損壞的要對操作人員及單位負(fù)責(zé)人進行處罰。
2、操作人員應(yīng)對計算機能熟練操作，對單位使用的應(yīng)用程序要熟練掌握，嚴(yán)格按程序進行操作。對不能進行相關(guān)操作的，由技術(shù)人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)，以達(dá)到熟練操作。
3、各單位操作人員未經(jīng)許可不準(zhǔn)增刪硬盤上的應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件，不準(zhǔn)對應(yīng)用軟件的配置進行變更，違者罰款100元。
4、任何人不得私自更改計算機的各項設(shè)置，如：計算機名、網(wǎng)絡(luò)IP地址、計算機管理員密碼、登陸方式等，造成計算機不能訪問網(wǎng)絡(luò)資源的，對其罰款200元，情節(jié)嚴(yán)重、給與開除。
5、計算機上不得存放有破壞本礦計算機網(wǎng)絡(luò)正常運行的軟件，如：黑客程序、帶病毒的文件、電影文件等，不得傳播非法文字及圖片、視頻資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款200元，并無條件刪除。不得私自拆卸計算機及外設(shè)備，更不能私自更換計算機硬件，如有違法者，以更換硬件價值的2倍處罰責(zé)任人。
6、技術(shù)人員定期對煤礦計算機系統(tǒng)進行檢查和病毒防范等工作，保持電腦正常運行，對值班人員進行技術(shù)培訓(xùn)。
7、任何人不得因私挪用本礦信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源，更不能破壞計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，對于有破壞的，以其價值的2倍賠償。
8、礦局域網(wǎng)安裝有防火墻和瑞星網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，任何單位不得刪除、卸載、關(guān)閉其安裝在計算機上的網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，如果發(fā)現(xiàn)軟件出錯或不能正常運行，及時通知煤礦人員，進行修復(fù)或重新安裝。
9、不得在計算機旁堆放雜物，保持計算機正常通風(fēng)散熱，不得隨意擺放信息設(shè)備，沒有特殊情況不得更換計算機位置。違者對其罰款100元。
10、計算機使用者必需經(jīng)常清潔主機、顯示器、鍵盤，以保持計算機的清潔衛(wèi)生。發(fā)現(xiàn)處罰值班人員1次處罰100元。
11、操作人員工作時間離開計算機10分鐘以上每次罰款50元。
12、遇到煤礦監(jiān)控系統(tǒng)異常不及時匯報的，對其處罰50元。
資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度
本單位實行檔案集中統(tǒng)一管理的原則，按檔案法的有關(guān)規(guī)定，由各部門科室收集齊全，并進行整理、立卷，定期移交檔案室。由檔案人員負(fù)責(zé)審查把關(guān)，分類排列，編制檢索工具，妥善保管。任何部門、個人不得將檔案材料據(jù)為己有長期存放或拒絕歸檔。資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀必須遵循以下規(guī)定。
一、歸檔
凡屬本單位職能活動中形成的具有查考利用價值的文件材料、圖紙、表格、聲像、實物、電子等各種門類、各種載體的文件材料都應(yīng)列入歸檔范圍。
1、歸檔時間：各部門要按時收集、整理各類文件材料。各業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存、利用價值的文字材料和聲像資料，由兼職檔案員收集好，統(tǒng)一歸檔。文書檔案應(yīng)歸檔文件材料在每年底前收集齊全，整理歸檔完畢。科研檔案實行由項目主持人負(fù)責(zé)立卷提供資料，由相關(guān)科室業(yè)務(wù)人員歸檔的責(zé)任制。設(shè)備檔案、聲像檔案和實物檔案隨時歸檔。
2、歸檔要求：檔案工作人員要認(rèn)真做好檔案的收集、整理、分類、鑒定工作，做到文件材料齊全、完整，并注意字跡材料是否符合歸檔要求。卷內(nèi)文件排列遵循正本在前定稿在后、結(jié)論在前調(diào)查材料在后、文字在前圖紙在后的原則有序排列。一般要求歸檔原件，會計憑證、賬本、報表必須是原件。同時做到字跡清晰、內(nèi)容項目齊全、簽章手續(xù)完備、保管期限準(zhǔn)確。歸檔的照片要附簡要說明，錄像帶要附內(nèi)容提要。
3、歸檔份數(shù)：本單位發(fā)文一般歸檔兩份，其中一份歸入相應(yīng)門類檔案，另一份編制“本單位發(fā)文匯編”?；n案本單位必須保存一套原件。
4、歸檔手續(xù)：各部門整理歸檔后按規(guī)定移交檔案中心，并履行交接手續(xù)、填寫交接清單，交接雙方在清單上簽字，以備查考。
二、保管
1、資料檔案質(zhì)量符合完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求，分類編號保管;
2、資料檔案按檔號排放，檔案柜編順序號，庫房內(nèi)懸掛相關(guān)檔案資料管理規(guī)章和制度。
3、借出的檔案須按時歸還，利用后的檔案應(yīng)隨即放回原處。
4、不得竊取、出賣和涂改檔案，違者追究法律責(zé)任。
5、切實做好防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲、防霉工作。
6、做好檔案室溫濕度的監(jiān)控與登記工作。
7、每半年對檔案室進行全面檢查、清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
三、借閱
1、嚴(yán)格按煤礦資料檔案借閱有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
2、查閱資料檔案，必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，由借閱人寫書面申請并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可準(zhǔn)予借閱。
3、申請單上必須寫明借閱目的、借閱時間及借閱人，同時有分管領(lǐng)導(dǎo)的同意簽字。
4、所借閱資料檔案必須由借閱簽字人負(fù)責(zé)保管，不得隨意借與他人，文檔在使用時需愛護，不得有破損、缺頁。
5、資料檔案使用完畢應(yīng)及時歸還，統(tǒng)一交回檔案室，由檔案室核銷該員工借閱記錄，如未能完整回收者，將按礦有關(guān)制度予以處罰。
四、保密
1、資料管理工作人員和借閱人不得以任何理由和方式對外泄露資料檔案中的機密，對造成泄密事故者，應(yīng)追究其責(zé)任。
2、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自復(fù)印檔案。
3、認(rèn)真執(zhí)行《保密法》，嚴(yán)格遵守《保密守則》的規(guī)定，做好檔案保密工作。
五、登記
申請人借閱資料必須在資料本上登記，注明借閱、歸還時間及借閱人。同時，檔案管理員必須借閱情況做好記錄。
六、銷毀
1、資料的鑒定銷毀工作，必須由檔案鑒定小組負(fù)責(zé)。檔案鑒定小組要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對期滿資料檔案，認(rèn)真進行鑒定。
2、銷毀檔案，必須編制清冊，并經(jīng)檔案鑒定小組負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
3、銷毀檔案時，必須派專人(兩人以上)監(jiān)督，并在銷毀清冊上簽字。
七、資料管理員崗位責(zé)任制
1、監(jiān)督指導(dǎo)本機關(guān)各部門有關(guān)資料檔案業(yè)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)檔案工作的方針、政策，制定本機關(guān)檔案工作計劃和各項規(guī)章制度。
2、管理好檔案，定期或不定期檢查檔案保管情況，作好記錄。
3、熟悉檔案業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極熱情地為本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門服務(wù)。
4、嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄密。
5、認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行資料檔案管理工作制度，確保資料檔案安全。如因工作失誤造成損失，視其情節(jié)論處。
