陳景勝：話說2017年春運

話說2017年春運

陳景勝

今年的春運從1月13日開始至2月21日結(jié)束。春運，有從北方去南方的，也有從南方到北方的，有回家看父母的，有回家看岳父岳母的。在往來旅客眼中，是一張爭購的車票。

春運，在緊張繁忙的鐵路職工心中，是一場必打的硬仗。

因此，春運，年年成為黨和政府集中部署的重點工作、鐵路全力以赴的中心任務(wù)、社會普遍關(guān)注的特殊現(xiàn)象和老百姓街頭巷尾的熱門話題。

鐵路的春運現(xiàn)象是何時出現(xiàn)的?從它的出現(xiàn)到現(xiàn)在經(jīng)歷了哪些階段?我們應(yīng)從歷史上的春運中汲取哪些有益的東西?讓我們在對鐵路春運歷史的回顧中，尋找歷史的啟迪!

春運，既是春節(jié)期間旅客運輸?shù)暮喎Q，也是特指鐵路運送在春節(jié)前后集中出行的旅客的現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象強烈地體現(xiàn)著中國傳統(tǒng)的文化習(xí)俗與現(xiàn)代社會經(jīng)濟的交織滲透。這種現(xiàn)象深刻地反映著人們既定出行需求同鐵路既有運輸能力的供需矛盾。這種現(xiàn)象具體地凝結(jié)著黨和政府、中央和地方、交通行業(yè)和鐵路系統(tǒng)為保證春節(jié)旅客安全運輸、維護人民群眾的根本利益所付出的物質(zhì)努力和人文關(guān)懷。

據(jù)介紹，專門設(shè)立春運的原因是我國人口眾多，而春節(jié)又是傳統(tǒng)的團圓節(jié)日，人們紛紛回家過年，要坐車的人太多，運輸部門需要全力保證旅客有車坐，能回家，過完節(jié)能回來。

春節(jié)的時候你得回家;無論家有多遠(yuǎn)，無論回家的路有多難，只要你有家、只要你想家就必須加入春運這個行列：回家。有家才有牽掛。正因為回家，鐵路承載的任務(wù)十分繁重，比平時增添了十多倍甚至幾十倍，在當(dāng)前鐵路受到能力限制的情況下吸引社會力量助力鐵路春運很有必要。

“春運”被譽為人類歷史上規(guī)模最大的、周期性的人類大遷徙。今年春運從1月13日至2月21日結(jié)束。在40天左右的時間里，將有20多億人次的人口流動，占世界人口的1/3。由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一發(fā)布，鐵道部、交通部、民航總局按此進(jìn)行專門運輸安排的全國交通運輸高峰叫做春運。在春運期間，交通運輸部門、公安部、建設(shè)部、勞動保障部等要采取措施全力以赴保證旅客走得了，走得好。尤其是鐵道部，要實行特殊的運行圖，加開大量臨時客車。

2017年春運，全國鐵路安排開行3570.5對圖定旅客列車。在此基礎(chǔ)上，節(jié)前增開566對旅客列車，其中增開動車組列車236對;節(jié)后增開698對旅客列車，其中增開動車組列車308對。為此，2017年鐵路春運客運能力大幅增長，節(jié)前、節(jié)后日均運能分別增長7.5%、7.1%。特別是隨著滬昆高鐵貴陽北至昆明南段、南昆高鐵百色至昆明段等新線的開通運營，上海至昆明、廣州至昆明高速鐵路通道全線貫通，云南省、貴州黔西南地區(qū)將首次連入全國高速鐵路網(wǎng)。而在今年春運前，12306網(wǎng)站和手機客戶端已經(jīng)歷多次改變，目前已推出約車服務(wù)、訂票環(huán)節(jié)自選選座等服務(wù)。

2017年春運，鐵路部門將發(fā)揮“四縱四橫”高鐵成網(wǎng)及3200多公里新線運力優(yōu)勢，讓回家的路更暢通。目前，全國鐵路運營里程已達(dá)12萬公里以上，其中高速鐵路超過2萬公里，西部地區(qū)鐵路超過5萬公里。

據(jù)了解，2017年春運從1月13日開始至2月21日結(jié)束，共計40天。目前，由于全國鐵路火車票互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、電話預(yù)售期由60天縮短至30天，車站、代售點、自動售票機預(yù)售期由58天調(diào)整為28天，旅客最早在本月15日就可購買春運首日火車票，12月22日可購農(nóng)歷小年(2017年1月20日)的票，除夕(2017年1月27日)的票將于12月29日開搶。

與往年相比，2017年春運將呈現(xiàn)不少新特點。國家發(fā)改委網(wǎng)站12月5日公布的消息顯示，初步預(yù)測，2017年春運需求仍將保持小幅增長，全國春運旅客發(fā)送量將達(dá)到29.78億人次，比上年增長2.2%。值得關(guān)注的是，2017年春運比上年提前11天，是近5年來最早的春運。春運伊始即逢大中專院校放假和務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)，學(xué)生流、務(wù)工流相互疊加，客流高峰將呈現(xiàn)來得早、時間長、峰值高的特點。

日前，360發(fā)布《2017春運預(yù)測報告》顯示，2017年春運高校學(xué)生流和務(wù)工人員、白領(lǐng)客流疊加，眾多熱門車票將被“秒殺”。

值得注意的是，360的大數(shù)據(jù)還對春運國內(nèi)十大熱門出發(fā)城市進(jìn)了預(yù)測，分別為：廣州、北京、上海、深圳、杭州、福州、寧波、溫州、廈門、武漢。其中，廣東、北京、上海、浙江出發(fā)的車票最難搶。預(yù)測受客運需求增加、節(jié)前客流疊加、預(yù)售期縮短以及氣象條件復(fù)雜等因素影響，2017年春運或?qū)⒊蔀?ldquo;史上最難搶票年”。

據(jù)查，從1954年起，鐵道部就有春運記錄，但客流與今天相比相差很遠(yuǎn)，日均客流73萬人次，高峰客流90萬人次，時間為春節(jié)前后15天。80年代以后，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展對人力資源需求的加大，民工潮興起，運輸部門壓力增大，春運成為社會現(xiàn)象。每年，國家都要召集鐵道部、交通部、中國民航總局、公安部等有關(guān)部門對春運進(jìn)行提前部署。

春運的產(chǎn)生主要來自中國人的傳統(tǒng)觀念及社會人力大量流動的情況。在中國，春節(jié)是一年中最重要的節(jié)日，是一年的開始，無論離家人有多遠(yuǎn)，一般人都要盡量在除夕時與家人團聚，共度新春。自改革開放以來，中國政府開始鼓勵自主就業(yè)，并且人員的流動的限制也開始松動。因此有非常多的人從經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)到經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，造成了人力的大量流動。這些離開家去外地就業(yè)的人員在春節(jié)前后集中返鄉(xiāng)過年，即成為春運運輸?shù)闹饕巳?。此外，這段時間是高等院校放寒假時期，多數(shù)學(xué)校在春節(jié)前兩到三周開始放假，在正月十五左右開學(xué)，因此在外地就讀的學(xué)生返家也構(gòu)成了春運運輸?shù)牧硪恢饕巳?。同時，春節(jié)期間也是一年中的幾個長假之一，部分人會選擇在春節(jié)中間的時間旅游。運輸旅游人群雖然跟春運尖鋒時間不同，但也加重了運輸系統(tǒng)的壓力。春運發(fā)生的另外一個原因，是已建成的城際交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能完全滿足交通需求。為此，中國政府也制定了諸如《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》等計劃，來緩解運力不足的問題。有學(xué)者認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的深層次原因在于，中國經(jīng)濟發(fā)展的極度不衡及教育資源分配過于集中。與此相關(guān)的有東西部差距、城鄉(xiāng)差距及剩余勞動力等問題。

如果說，回家過春節(jié)是幾千年來中國人生活中最重要的年度事件，那么如何回去和如何回來，則是這幾十年來大多數(shù)中國人能否過好春節(jié)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而鐵路運輸仍然是中國春運的最重要和普眾的工具。因此，以火車票為焦點的春運問題，無疑是最能代表最大多數(shù)人民群眾利益的事件之一。

歲歲過大年，年年話春運，每年春運大潮襲來之時，我們唯有恐慌而顧慮，究其原因確實不是哪一方面的事情。白話說就是中國啥不多就是人多。記得1997年春節(jié)前坐火車到河南新鄉(xiāng)探親，從邳州到山東濰坊區(qū)區(qū)千里路卻要輾轉(zhuǎn)鄭州中轉(zhuǎn)車站進(jìn)行倒車(現(xiàn)在不需要倒車了)，幾乎每車次里都是擁擠不堪，衛(wèi)生狀況更無法形容，也許那個年代里鐵路是唯一的也是最現(xiàn)實的交通工具。畢竟鐵路的便捷和安全是其他交通工具無法比擬的。此刻里舊時記憶伴隨著往年的春運大潮在腦海中似有若無浮現(xiàn)開來。

近年來，鐵路運營里程在不斷增加，但由于外出務(wù)工者的日益增多，鐵路運力仍然難以滿足各方旅客的需求。每每春運時，民眾總會提出一些質(zhì)疑：為什么不多掛一些車廂呢?為什么不多開通一些列車呢?其實，每逢春運，各鐵路局都增開了大量的臨時旅客列車，每趟列車也都設(shè)有加掛車廂，但面對龐大的春運客流，這也就是杯水車薪，不可能真正滿足實際需求，“運力不足”的情況自然就這樣產(chǎn)生。但不管怎么說，中國鐵路還是以占世界鐵路6%的營業(yè)里程完成了世界鐵路25%的工作量，運輸效率達(dá)到了世界第一。

今年春運客流高峰的峰值和持續(xù)的時間，總客運量達(dá)29.78億人次。筆者個人認(rèn)為，人們可選擇的時間余地很大，未必非擠在春節(jié)回家，與春節(jié)錯峰回家可能更經(jīng)濟;即便要春節(jié)回家，也有不止一種選擇，比如將“回家”變成“家來”。形成春運的原因，主要是因為城鄉(xiāng)差異太大，農(nóng)民在農(nóng)村掙不到錢，要到大中城市打工賺錢，春節(jié)到了就自然回家過年。這就需要靠政府制定出更多更好的城市支援農(nóng)村政策，使更多的農(nóng)民留在當(dāng)?shù)?，就近工作。只有這樣春運的問題才能解決。

每一年的春節(jié)，回家團圓的心愿都在促使著人們踏上歸途，由此形成春節(jié)前后十幾億人次的大流動。每一年的春運，對鐵路運輸來說，都是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。由于學(xué)生流、務(wù)工流、探親流和旅游流等多股客流疊加，每年春運預(yù)計將有幾十億人次的人流，通過只有7.5萬公里的鐵道流向祖國的四面八方。

市場變化加快，旅客流動增多，鐵路應(yīng)對逾億大客流的春運也在悄然地發(fā)生著變化。

做好春運期間民工和學(xué)生客流的疏導(dǎo)是春運工作的重點。為此，鐵路部門提前到大專院校和民工集中地辦理團體購票，在較大車站設(shè)立農(nóng)民工和學(xué)生團體票專門窗口，認(rèn)真落實學(xué)生運輸購票、托運、候車、上車“四優(yōu)先”，并安排好團體民工運輸計劃和客票預(yù)訂工作。同時，延長售票時間，在較大客運車站實行24小時不間斷售票。

為早日購到返程車票，旅客們不得不起早貪晚到售票窗口排隊，有的不想吃這個苦，就到處拖人找關(guān)系，直到把票拿到手才放心。“春運買火車票，比學(xué)生高考錄取還難”。這是幾年前春運火車票“一票難求”旅客發(fā)出這樣的感嘆。

為盡快解決購票難問題，從去年以來，鐵路部門開始了網(wǎng)絡(luò)購票、電話購票，極大地緩解了“一票難求”的現(xiàn)狀。同時為迎春運，鐵路部門把網(wǎng)絡(luò)和電話訂票預(yù)售期均提前至20天，而車站窗口和代售點預(yù)售期提前至18天。這樣的新舉措大大緩解了“大遷徙”之時的購票難問題，有效預(yù)防了網(wǎng)絡(luò)擁堵、電話占線、車站大排長龍現(xiàn)象的發(fā)生，也讓旅客有更多時間選擇更適合自己的交通方式。除此之外，為方便旅客取票，現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂票和電話訂票已實現(xiàn)全國互通，旅客在買票時可直接購買回程車票，極大地方便了旅客出行。

吸引社會力量助力鐵路春運的方法和渠道是很多的，期待更多的社會力量自覺行動，主動參與，在共同做好春運這篇大文章的同時，鐵路部門更應(yīng)開動腦筋、多想辦法，創(chuàng)新有效方式，使旅客出行更加方便，使春運更加和諧。

列車實名制，是解決春運購票難題的一個重大舉措，相關(guān)各地在試行新辦法同時，明顯更增加了人性化的內(nèi)容。

在乘坐列車過程中，購票與乘車現(xiàn)在有了實名制，嚴(yán)格排除了黃牛黨擾亂春運市場這個多年難治的癥結(jié);為解決驗票速度，各地都采取了窗口擴容辦法，同時為候車旅客增加和改善了候車休息條件，使得列車服務(wù)過程中關(guān)心人、關(guān)注人的內(nèi)容格外突出;其次，這一制度，促使鐵路客運更快速進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升了鐵路交通的技術(shù)升級。

目前，實行實名制，而且現(xiàn)在各地方站點售票方式增多了，黃牛倒票消失了，民工們買票容易，輕松順利回家不成問題。

進(jìn)入新的一年里我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，較之中國老百姓直觀印象里的春運，其實也是伴隨著改革開放的年歲逐步引申開來的。往年擁擠不堪幾近癱瘓的春運交通狀況在2017這個吉祥年里發(fā)生了驚喜改變：鐵路的售票渠道多了，倒票販票的“黃牛”少了;上網(wǎng)購票的人多了，售票大廳的人少了;候車室的人多了，大聲喧鬧的人少了;排隊的人多了，插隊的人少了;坐高鐵的人多了，綠皮車上的人少了……然而，這些改變大部分要歸功于那些數(shù)以百萬計任勞任怨奉獻(xiàn)在春運一線的鐵路職工們。近些年，隨著鐵路部門的不斷努力，一系列便民利民的舉措出臺，不但極大方便了廣大旅客節(jié)日期間購票需求，還讓老百姓感受到了真真切切的實惠。互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、代售網(wǎng)點售取票等多種購票平臺，減輕車站售票窗口壓力;做好車站售票人員和窗口的安排，各車站提前調(diào)整售票班次，準(zhǔn)備好備用窗口，確保高峰時段開足售票窗口，提高售票速度，減少購票旅客排隊時間;做好售票情況分析，靈活調(diào)整售票策略;加強對客服系統(tǒng)及設(shè)施檢查維護，確保自動檢票閘機、自動售票機等運行狀態(tài)良好。同時充分利用各級新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、站車揭示和廣播，及時發(fā)布各種出行資訊，引導(dǎo)旅客提前購票、有序出行。

我們期待，鐵路部門用全方位和全面升級的服務(wù)，讓每一位旅客的春運回家路都順暢、溫暖、安心。相信在不久的將來，隨著高鐵的不斷發(fā)展以及鐵路里程的延長，春運“一票難求”能緩解，真正解決老百姓出行難的問題。