法官“人身安全保護(hù)令”為法官斷案再添底氣

法官“人身安全保護(hù)令”為法官斷案再添底氣

2017年初，廣西陸川縣法官傅明生被20年前的當(dāng)事人殘忍殺害的消息引發(fā)輿論關(guān)注。2017年2月，最高人民法院發(fā)布了《人民法院落實(shí)<保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定>的實(shí)施辦法》，涉及免受干預(yù)、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等方面，著重強(qiáng)化對(duì)一線司法人員及其近親屬人身安全等更方面權(quán)利的保障措施。(2月9日 人民網(wǎng))

近年來(lái)，當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中或之后制造暴力的、過(guò)激的、突發(fā)的人身安全事件層出不窮，從2010年湖南永州法官遭槍擊事件到2015年湖北十堰法官遇刺事件再到2017年廣西陸川縣退休法官被殺事件，樁樁件件都是性質(zhì)惡劣更讓人防不慎防。法官被害、被辱事件不僅是遲滯個(gè)案的進(jìn)度，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響，還嚴(yán)重威脅著法官的人身安全和個(gè)人權(quán)益，消耗了法院大量的人力物力財(cái)力和警力，擾亂了法院的正常工作。在當(dāng)前法官開展服判止訴工作難度日益加大的情況下，圍繞法官的人身安全威脅和隱患，最高法出臺(tái)法官“人身安全保護(hù)令”，無(wú)疑是為法官斷案再添底氣。

在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“謾罵法官”、“圍攻法官”、“毆打法官”、“法官受傷”、“殺害法官”、“沖擊法庭(院)”等針對(duì)法官(法庭)的暴力事件帖子粗略合計(jì)200余萬(wàn)篇，除掉重復(fù)的、炒作的、境外的部分，再抵消一部分沒(méi)有報(bào)道的、不便報(bào)道的，數(shù)目也是觸目驚心。據(jù)調(diào)查顯示：以要挾為目的，約占暴力事件的30%左右;以報(bào)復(fù)為目的，約占暴力事件的40%以上;以抗法為目的，約占暴力事件的25%左右。法官人身安全問(wèn)題頻頻告急，不僅損害了法律尊嚴(yán)、毒化了司法環(huán)境、激化了社會(huì)矛盾，還嚴(yán)重影響了廣大審判人員的工作熱情，進(jìn)一步動(dòng)搖了社會(huì)公眾對(duì)法律威嚴(yán)和社會(huì)公正的信仰，從而扭曲和弱化社會(huì)的價(jià)值觀建設(shè)體系。

法官的人身安全問(wèn)題，是一個(gè)世界性的共性問(wèn)題，社會(huì)制度成熟的國(guó)家通常對(duì)法官的人身安全采取了適合各自國(guó)情的保護(hù)措施，社會(huì)動(dòng)蕩國(guó)家的法官經(jīng)常出現(xiàn)被槍殺或攻擊的事件。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)、文化、制度等社會(huì)領(lǐng)域的成熟和過(guò)渡階段，這一問(wèn)題的凸顯，是社會(huì)發(fā)展階段的必然現(xiàn)象。當(dāng)社會(huì)利益調(diào)整物化思想嚴(yán)重，當(dāng)事人心態(tài)失衡時(shí);普法工作滯后，弱勢(shì)群體法制觀念淡薄時(shí);相關(guān)法規(guī)制度缺位，打擊力度不夠時(shí);法律思維與大眾的樸素思維存在現(xiàn)實(shí)差異時(shí);法官內(nèi)部消極保安全的思想流行，缺乏對(duì)自身安全警惕性和應(yīng)急能力時(shí);個(gè)別法官素質(zhì)不高、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、法院安全措施不力時(shí)都是產(chǎn)生過(guò)激行為出現(xiàn)暴力事件的原因所在。

現(xiàn)階段，威脅和危害法官人身安全的過(guò)激行為與暴力事件，已經(jīng)嚴(yán)重影響了法官的工作姿態(tài)，干擾了法院工作的正常運(yùn)行。最高法意識(shí)到法官人身安全問(wèn)題的緊迫形勢(shì)，出臺(tái)法官“人身安全保護(hù)令”有針對(duì)性的制定防范機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施，既是解法官燃眉之急更是給法官加油打氣增添斷案底氣。但同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制機(jī)制建設(shè)有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，維護(hù)法官的權(quán)益和法律的權(quán)威具有長(zhǎng)期性和艱巨性，保護(hù)法官人身安全不可能一蹴而就、立桿見(jiàn)影。所以，解決這一問(wèn)題，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有當(dāng)前行之有效的應(yīng)對(duì)之策。

宏觀上，首先是盡快推動(dòng)國(guó)家立法，雖然最高法出臺(tái)法官“人身安全保護(hù)令”但畢竟是部門規(guī)定或辦法，不是完善的法律保護(hù)。加之法官具有公民人身權(quán)和法官裁判權(quán)的雙重身份，侵害人在對(duì)法官人身權(quán)利進(jìn)行侵害的同時(shí)必然涉及對(duì)國(guó)家公權(quán)的破壞。而《法官法》在實(shí)際操作中缺乏必需的配套規(guī)定，沒(méi)有可操作性，從而使法官的控告權(quán)形同虛設(shè)，維權(quán)也就無(wú)從談起。 其次是健全部門聯(lián)動(dòng)模式，對(duì)法官提供得力的機(jī)制保護(hù)。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)越性，構(gòu)建由審判系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)和行政部門參加的司法聯(lián)動(dòng)模式，普法用法雙管齊下，讓公眾感受法律的威嚴(yán)，才能對(duì)法律信仰、對(duì)法官敬重。

法院是中立的審判機(jī)關(guān)，法官是公正的群體，手持正義的利劍，心中充滿對(duì)法律的信仰，法官對(duì)案件的公正裁決不應(yīng)該成為觸發(fā)當(dāng)事人憤懣情緒的導(dǎo)火索。保障中國(guó)法治事業(yè)、守護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的法官需要我們給予更多底氣。(琥珀)

姓名：王建波