朱昌俊：煤礦安全事故的陰影并沒有遠(yuǎn)去
據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，2月14日1時(shí)37分左右，湖南省婁底市漣源市斗笠山鎮(zhèn)祖保煤礦發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生時(shí)當(dāng)班下井29人，其中18人升井，11人下落不明。經(jīng)全力搜救，發(fā)現(xiàn)8人遇難，仍有3人下落不明。
目前，該事故的原因仍不明。但聯(lián)系到去年以來(lái)的煤礦安全事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)，這注定不會(huì)是一起孤立事件。僅去年四季度以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)就發(fā)生了多起致重大傷亡的煤礦安全事故：
2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，下井曠工33人全部遇難。
2016年12月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人遇難。
2017年1月4日，河南登封市徐莊鎮(zhèn)屈溝村興峪煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，共至12人遇難。
較之于過(guò)去，近年來(lái)，重特大礦難似乎正逐漸遠(yuǎn)去，這很容易給人一種幻覺，貌似煤炭生產(chǎn)正步入安全可控期。但事實(shí)上，接連發(fā)生的煤礦安全事故，一直在提醒，我們并沒有從煤礦安全的陰影中真正走出來(lái)。
國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)楊富去年7月就曾對(duì)外披露，2016年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故是上升的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年全國(guó)煤礦發(fā)生各類傷亡事故107起，死亡205人，比去年同期減少了86起、116人。但是重大事故發(fā)生了5起、死亡64人，比去年同期的1起21人增加了4起，多出了43人。
在安全事故普遍下降的背景下，煤礦的重大事故卻不降反升，這無(wú)疑值得警醒。安監(jiān)總局公布了兩大主要原因，一是煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，煤礦安全欠帳逐年增多。當(dāng)前應(yīng)該是既吃盡了前些年投入積累的老本，又面臨著當(dāng)前投入的嚴(yán)重不足的狀況。這一原因反映的實(shí)質(zhì)其實(shí)是，傳統(tǒng)煤炭開采轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后的問題。若不能及時(shí)補(bǔ)上安全欠賬，縱容安全風(fēng)險(xiǎn)的放大，安全事故勢(shì)必有增多之虞。
二是從去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了一定幅度的階段性回升，刺激了一些煤礦企業(yè)的生產(chǎn)積極性，包括一些已經(jīng)即將退出的煤礦，也不顧安全，盲目冒險(xiǎn)生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)量。內(nèi)蒙古赤峰煤礦安全事故的調(diào)查結(jié)果就顯示，該煤礦屬關(guān)閉退出和落后產(chǎn)能煤礦，曾被安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門查處，責(zé)令停產(chǎn)整頓，但卻長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)，最終釀成災(zāi)禍。在煤炭去產(chǎn)能的背景下，這一因素更加值得正視。一方面要特別防止即將退出的煤礦，產(chǎn)生安全責(zé)任懈怠和僥幸心理;另一方面對(duì)于已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能，則要防止“死灰復(fù)燃”。
囿于過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)的非規(guī)范生產(chǎn)慣性，加上當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期和市場(chǎng)低迷的行情，煤礦安全的管理，其實(shí)顯得更為復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)投入更大的監(jiān)管精力。不少事故中，企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違規(guī)生產(chǎn)是直接原因，但監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、安全責(zé)任落實(shí)不力，更是主要誘發(fā)因素。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，每一起事故都留下了血的教訓(xùn)，但對(duì)教訓(xùn)的吸取是否到位，仍要打上問號(hào)。
當(dāng)此之際，從監(jiān)管體系到生產(chǎn)企業(yè)，都有必要重新審視煤炭生產(chǎn)的形勢(shì)，告別麻痹大意，清醒認(rèn)識(shí)到煤礦安全的陰影并沒有離我們遠(yuǎn)去這一客觀事實(shí)。而只有建立在對(duì)現(xiàn)實(shí)安全態(tài)勢(shì)的真實(shí)研判之上，方能激發(fā)真正有效的安全應(yīng)對(duì)。(朱昌俊)
