對(duì)“市政債”領(lǐng)導(dǎo)干部還需“一份冷靜”

近日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了《關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方專項(xiàng)債券品種的通知》，簡(jiǎn)稱“89號(hào)文”，鼓勵(lì)有條件的地方立足本地區(qū)實(shí)際，積極探索在一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)型專項(xiàng)債券。

土地儲(chǔ)備、政府收費(fèi)公路兩個(gè)領(lǐng)域，是政府性基金收入中來(lái)源較為穩(wěn)定的部門，率先成為了我國(guó)政府專項(xiàng)債券的試點(diǎn)，拉開(kāi)了中國(guó)版“市政債”的序曲。試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券，讓市場(chǎng)在“市政債”配種中起決定性作用，有利于豐富地方政府債券品種，提高專項(xiàng)債券流動(dòng)性和市場(chǎng)化程度，形成更多社會(huì)資本投資地方債券，形成政府、社會(huì)、民眾三方共贏的良好局面。

“市政債”的發(fā)行，并非解決地方融資困難的“治本之策”，其發(fā)行也必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，即在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的決定性作用下，充分發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控這只“有形的手”，堅(jiān)持將地方政府證券的發(fā)行審批由國(guó)務(wù)院和財(cái)政部進(jìn)行總額控制，統(tǒng)一管理，避免發(fā)生規(guī)模失控的同時(shí)，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行法定限額管理，各地試點(diǎn)分類發(fā)行項(xiàng)目收益的債券的規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)本地區(qū)專項(xiàng)債券限額內(nèi)統(tǒng)籌。

地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該樹立正確的政績(jī)觀，正確看待“市政債”的發(fā)行?！笆姓倍伦〉胤秸皯{地借債”后門的同時(shí)又滿足了市政建設(shè)融資需要。各地可以探索執(zhí)行將“市政債”發(fā)行、運(yùn)行情況納入干部考評(píng)實(shí)績(jī)內(nèi)容，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“市政債”保持一份冷靜、一份敬畏，這樣有利于充分用好“市政債”這個(gè)融資渠道，推出更多合理產(chǎn)品，吸引更多的民間資本參與市政建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展是前進(jìn)行與曲折性的統(tǒng)一，呈現(xiàn)出波浪式前進(jìn)或者螺旋式上升。“市政債”在我國(guó)作為一個(gè)新生事物，從不完善到完善，有一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，需要更多的配套制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范、改造和并軌，最終發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)的“市政債”，讓社會(huì)資本更好地投入到城市公共建設(shè)。