新形勢下工會要加強和創(chuàng)新 對職工的勞動保護
新形勢下工會要加強和創(chuàng)新
對職工的勞動保護
????????????????? 作者：楊福建
關(guān)鍵詞：職工勞動保護，職工權(quán)益，職工身心健康，安全生產(chǎn)
?????????????? ?一 勞動保護的內(nèi)含及意義
一，勞動保護，是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護措施。企業(yè)工會勞動保護工作，主要包括建立并強化工會勞動保護長效監(jiān)督機制，全過程參與勞動保護管理和進行勞動保護監(jiān)督，推動群眾性的勞動保護活動向縱深發(fā)展，最終實現(xiàn)維護勞動者保護權(quán)這一職工群眾最大、最基本、最重要權(quán)益的根本任務。具體要求是：一是在建立并強化工會勞動保護長效監(jiān)督機制方面，要制定完善各級勞動保護監(jiān)督檢查制度，建立健全勞動保護監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡，建設(shè)一支勞動保護專業(yè)干部隊伍；二是在參與勞動保護管理和進行勞動保護監(jiān)督方面，要充分利用平等協(xié)商機制、集體合同制度、職工代表大會制度、參與建設(shè)項目“三同時”審查驗收制度等，從源頭上維護職工安全健康；三是充分發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡作用，開展勞動保護民主管理活動和職工代表巡視檢查活動，支持企業(yè)行使勞動保護管理權(quán)，協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)在勞動保護方面建章立制、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生標準、改善勞動條件、對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育、對女職工實行特殊保護等；四是保護職工享有在勞動保護方面的知情權(quán)、批評檢控權(quán)、拒絕違章作業(yè)權(quán)、緊急避險權(quán)，教育職工自覺履行在勞動保護方面遵章守紀、正確使用勞動防護用品、服從生產(chǎn)指揮、及時報告險情等義務；五是堅持“四不放過”的原則，參與職業(yè)病危害及傷亡事故調(diào)查與處理，監(jiān)督做好勞動保護后期保障工作，保護工傷職工和職業(yè)病患者的法定權(quán)利不被侵犯；六是在推動群眾性勞動保護活動向縱深發(fā)展方面，要堅持群防群治的方針，創(chuàng)新勞動保護監(jiān)督手段，豐富勞動保護監(jiān)督內(nèi)容，最大限度地提高職工勞動安全衛(wèi)生素質(zhì)，調(diào)動職工預防和整治職業(yè)危害的主觀能動性，謀求工會勞動保護監(jiān)督工作的最大成效，筑牢勞動保護的每一道防線。
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隨著我國社會主義制度不斷完善和經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，黨和國家對職工的勞動權(quán)益和職工身體健康保護，也愈加重視。特加是黨的十八以來，新一屆中央領(lǐng)導集體，關(guān)注民生，體察民情，對職工勞動保護高度重視，從關(guān)心職生活入手，以關(guān)心職工利益為切入點，對職工勞動保護更加人性化，具體化，制度化。使職工感受到黨和政府的關(guān)懷，及社會主義制度的優(yōu)越性。近年來持續(xù)對退休職工工資進行增長，對生育二胎女職工的產(chǎn)假進行延長，不斷調(diào)整工傷補助標準，開展職業(yè)病普查和防治，組織職工參加大病醫(yī)療保險，強化工傷保險意識，社保工作由企業(yè)發(fā)放向社會化管理邁進，開展職工異地醫(yī)療保銷等措施。這一系列措施方便了職生活和工作，最大限度保障了職工合法權(quán)益，應該說企業(yè)勞動保護是職工的一項最大福利，是保護職工身心健康的最有力的工具，應該肯定我國的勞動保護工作在法制軌道上正在向前邁進。
二，當前企業(yè)勞動保護存在的問題及現(xiàn)象
（一）、當前一些企業(yè)的領(lǐng)導勞動保護意識淡化，弱化。片面追求企業(yè)利潤最大化，忽視對職工勞動保護及安全衛(wèi)生工作，重生產(chǎn)，重效益，輕安全，輕保護。在勞動保護工作上存在著勞動保護說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，有的企業(yè)只要利潤，不要勞動保護，有的企業(yè)領(lǐng)導本身就沒有勞保意識，對勞動保護工作更談不上重視。
?。ǘ┯行┢髽I(yè)是說在嘴上，寫在紙上，兌現(xiàn)難，落實難，勞動保護成了一紙空文。比如夏季的高溫補貼，有的企業(yè)就沒有計劃，有的企業(yè)沒有列入預算。有的只是象征性發(fā)一點防暑降溫用品，全當高溫貼發(fā)放，有的發(fā)放高溫補貼時，同工不同酬，農(nóng)民工與企業(yè)員工待遇不一樣等等。
（三）企業(yè)對勞動保護費用監(jiān)管使用不力，出現(xiàn)對勞保費用肆意挪用或擠占，造成勞保費用發(fā)放不到位，還有的工作人員明目張膽克扣或侵吞勞保費用，或與不法商人相互勾結(jié)，購買殘次的勞保用品，以次充好，進入企業(yè)，嚴重影響了職工身心健康。
四，勞保用品發(fā)放不到位，特別是在一些高溫，高濕、高空，劇毒環(huán)境下作業(yè)的人員，有的企業(yè)沒有給這些崗位上工作人員配備相關(guān)的勞保用品，
，或使用殘次和不合格的勞保用品，造成勞用品不能發(fā)揮有效作用，給職工身心健康帶來很大的危害，
（五）、企業(yè)對職工的勞動保護教育不夠，個別工職工思想上不重視，缺乏自我保護意識，有章不循，違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是在一些勞動密集型企業(yè)，及高危的礦山企業(yè)，手工操作多，人身傷亡事故率相對比較高。
六，一些企業(yè)對職工的勞動保護意識較差，隨意讓職工加班加點，節(jié)假日雙倍工資不能落實，任意取消職工的年休假，不給職工購買工傷保險，造成出現(xiàn)工傷后無法賠付等一系列問題，時常引發(fā)社會矛盾。
七，一些企業(yè)對勞動保護經(jīng)費投入不足，技術(shù)改造不徹底，比如有些礦井下通風量不夠，不僅使井下熱量增大，而且大量的瓦斯氣體得不到希釋，增加危險因素。有的企業(yè)高空作業(yè)時，沒有必要的安全防護設(shè)備和措施，不給職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，并強行職工在惡劣的環(huán)境下工作等現(xiàn)象。
?。ò耍?、工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍，沒有完全建立，有的即使建立了勞保監(jiān)督隊伍，由于工作人員技術(shù)素質(zhì)偏低，無法應付工作出現(xiàn)的勞護保護現(xiàn)象。另外由于個別企業(yè)改革、調(diào)整、精減機關(guān)，一些企業(yè)取消了勞動監(jiān)督隊伍或不設(shè)專門機構(gòu)或?qū)I(yè)人員，出現(xiàn)了勞動保護工作無人抓，無人管現(xiàn)象，處于空白狀態(tài)。
三、充分認識新形勢下工會勞動保護工作的重要性
隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會的日益進步，勞工矛盾日益程現(xiàn)，勞動保護工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，工會勞動保護工作面臨嚴峻的形勢，研究和解決這些問題，保護廣大職工在勞動過程中的安全與健康，關(guān)系勞動者家庭的幸福和穩(wěn)定，關(guān)系著企業(yè)正常發(fā)展，這是工會履行維權(quán)職責的首要任務，也是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。
首先，工會勞動保護工作是調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和參與性，廣泛開展群眾監(jiān)督，保護職工的勞動安全健康不受侵害，是在安全生產(chǎn)中堅持以人為本的具體體現(xiàn)。其次，工會勞動保護的工作重點是提高職工的安全素質(zhì)，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用。抓住了勞動者這一安全生產(chǎn)的決定因素和中心環(huán)節(jié)，就是遵循安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律。第三，強化企業(yè)工會對本單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督參與，推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)自我約束自我完善，有利于夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有利于落實安全生產(chǎn)責任制。第四，當前，隨著企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，出現(xiàn)了一些新問題、新情況，一些企業(yè)工會安全生產(chǎn)監(jiān)督參與機制不健全，工會勞動保護網(wǎng)絡尚需完善，發(fā)揮作用不理想，很難滿足職工日益增長的勞動保護需要。因此，只有牢牢把握安全發(fā)展的底線，堅持以人為本，擺正安全生產(chǎn)與職工身體健康的關(guān)系，糾正寧要效益不要安全生產(chǎn)的錯誤觀念。當前我國政治形勢大好，構(gòu)建和諧社會維社會穩(wěn)定，給工會勞動保護工作帶來的潛在的機遇，各級工會部門要堅持自主創(chuàng)新，勇于探索實踐，研究發(fā)現(xiàn)勞動保護方面的新問題，新情況，新現(xiàn)象，把握機遇，創(chuàng)造條件，在勞動保護工作上創(chuàng)新管理體制和靈活機制，在全面服務于職工，全力保護職工的身心健康上，多層次多角度地對勞動保護工作加強領(lǐng)導管理監(jiān)督，要細化勞動保護考核指標，量化考核體系，借助國外勞動保護的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新管理方法，依照法律和政策提出適合我國國情和企業(yè)情況的勞動保護意見和建議，化解各種矛盾，銳意進取，為職工勞動保護開創(chuàng)一片新天地。因此，做好工會勞動保護工作是貫徹落實黨和國家關(guān)于加強安全生產(chǎn)方針政策的重要舉措，搞好工會勞動保護工作有利于為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供一個良好的環(huán)境，有利于企業(yè)競爭制勝和可持續(xù)發(fā)展，有利于促進提高勞動保護水平，盡快改變企業(yè)勞動保護工作的被動局面，樹立良好的企業(yè)形象，才能開創(chuàng)工會勞動保護工作的新局面。
四， 建議與思考
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一，提高勞動保護認識，正確面對現(xiàn)實問題
勞動保護是一項慧民利國重要工作，也是工會部門義不容辭的責任，工會組織要認真履行法律賦予的維護職工合法權(quán)益的基本職責，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工會勞動保護工作面臨著許多新情況和新問題：一是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，給工會勞動保護工作提出了更高要求；二是企業(yè)科技進步，大量采用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，職工隊伍安全素質(zhì)不能適應；三是企業(yè)片面追求效益最大化，對安全投入不足，侵害職工安全健康權(quán)益的事件時有發(fā)生；四是企業(yè)的所有制形式、勞動關(guān)系和職工隊伍狀況發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的管理模式己經(jīng)不能適應新的發(fā)展要求；五是在企業(yè)改制過程中，沒有加強工會組織和工會機構(gòu)建設(shè)，會員流失嚴重，尤其是非公有制企業(yè)負責人對建立工會認識不夠，認為建立工會會給生產(chǎn)帶來麻煩等偏見意識，所以在非公有制企業(yè)建立工會組織其困難多多，職工入會率極低，造成維護職工安全健康權(quán)益的機構(gòu)不健全，渠道不暢通。
?????? 二，工會部門要精準定位發(fā)揮重要作用
（一），工會部門要站在政治角度上，以黨的十八精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩學一做”為契機，以敢于擔當，勇于擔當，以維護大局，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定隊伍為己任，把維護職工合法權(quán)益作為首要任務來抓，全面多方位的維護職工的生命安全和身心健康，要將勞動保護工作納入工會維權(quán)工作的總體目標之中。工會勞動保護工作既是對職工政治權(quán)益的維護，也是對職工經(jīng)濟權(quán)益，身心健康的維護，同時也是對企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的維護。（二）是堅決執(zhí)行國務院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾積極監(jiān)督參與、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，再次明確了工會在國家安全生產(chǎn)工作格局中的地位。同時在勞動保護中要摒棄“以企業(yè)行政部門說了算”的錯誤認識，有的同志認為，企業(yè)行政管理嚴謹有序，工會勞動保護工作抓得再細，不如行政出一條例，認為抓工作是在搶“企業(yè)工作”的風頭；其次是摒棄“勞動保護不是企業(yè)的主線”的錯誤認識，有的同志認為，既然是職責所在，在其位要謀其職，敲敲邊鼓、壯壯聲勢而已，這兩個錯誤認識都嚴重地影響了企業(yè)工會勞動保護工作的正確開展，使勞動保護工作的作用不能充分發(fā)揮，因此必須摒棄。（三）要把工會領(lǐng)導與職工監(jiān)督結(jié)合起來，勞動保護工作在基層，加強基層勞保人員職責，充分發(fā)揮基層勞動保護人員的積極性，進一步擴大勞動保護監(jiān)督的范圍，開設(shè)勞動保護熱線，利用互聯(lián)網(wǎng)工具切實把勞動保護工作做實做好，形勢要新，內(nèi)容要實，不能搞形式主義。
三， 抓好“三個”加強”“完善”各項制度
?。ㄒ唬┦莿趧颖Ｗo工作要加強從源頭上參與，完善勞動保護規(guī)章制度的建立，充分利用平等協(xié)商、集體和職工代表大會監(jiān)督制約機制，定期就企業(yè)有關(guān)勞動安全衛(wèi)生等事項進行協(xié)商；要切實發(fā)揮職代會保安全的作用，對企業(yè)的安全決策、安全投入、勞動安全衛(wèi)生條件等關(guān)系到職工切身利益的重大問題，進行審議和監(jiān)督實施；（二）要認真貫徹落實《工會法》《勞動法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)；要結(jié)合企業(yè)和工會作實際，建立健全工會勞動保護工作的各項規(guī)章制度。
（三）是要加強隊勞動保護隊的伍建設(shè)，完善勞保組織機構(gòu)。尤其是在企業(yè)深化人事制度改革，追求扁平化管理，合并機構(gòu)，精簡辦事人員的情況下，完善勞保組織機構(gòu)不是為了“建廟設(shè)方丈”，因為安全工作“責任重于泰山”。只有建立相應的組織機構(gòu)，并配備必要的管理人員，才能為執(zhí)行勞動保護的方針、政策、路線提供組織上的保證。
（四），必須建立健全以工會為勞動保護的監(jiān)督檢查三級組織網(wǎng)絡，充實專兼職勞動保護監(jiān)督檢查員隊伍，加強對勞保人員的勞動保護知識，預防監(jiān)督及安全教育培訓，不斷提升隊伍的政治素質(zhì)業(yè)務素質(zhì)、責任意識，切實解決工會勞動保護隊伍人員少、素質(zhì)差與所承擔任務日趨繁重的突出矛盾。
（五），是要加強監(jiān)督檢查工作，完善責任體系，積極參與或組織企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，是工會勞動保護最基本的工作方法。在此過程中，工會人員及勞保人員要做到堅定立場、明辨是非、大膽監(jiān)督，勇于監(jiān)督。要敢于指出企業(yè)安全管理工作中存在的問題并督促整改，勇于反映職工在勞動保護中的呼聲和要求。雖然企業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體在行政，但工會人員要抱有真誠協(xié)助的態(tài)度當好助手，積極協(xié)助企業(yè)行政部門實施整改安全隱患和防范措施，廣泛發(fā)動群眾，協(xié)助企業(yè)順利開展安全活動，有效解決勞動保護方面存在的各種問題。
（六），要建立勞動保護責任制，加強對工會勞動保護監(jiān)督檢查員的任免考核管理，明確工會領(lǐng)導及勞動保護干部的職責，正視自己肩負的責任，行使好手中的權(quán)力，真正為職工維權(quán)護權(quán)，對于失職的工作人員要嚴肅追究責任。
（七），工會要利用聯(lián)系職工、貼近職工的工作優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會健全的勞動保護監(jiān)督檢查三級組織網(wǎng)絡和廣大專兼職勞動保護監(jiān)督檢查員隊伍的作用?？梢越梃b維權(quán)熱線，開通基層勞動保護安全專線維權(quán)熱線；利用網(wǎng)絡開辟勞動保護速遞窗口；建立勞動保護責任，上報機制，監(jiān)察機制，追究機制，要求責任人簽字。定期和隨時反饋企業(yè)勞動保護方面的問題，工會要建立相應考核獎懲辦法?？傊?，要通過建立工會勞動保護快速反應“綠色通道”，真正把“勞動保護工作”的方針落到實處，把勞動保護工作抓實，落實，使勞動保護工作澤倍職工個人。
?????? 四 營造濃厚的勞動保護文化氛圍
?? 在加強勞動保護工作硬件建設(shè)的同時，也要提升軟件建設(shè)工作，工會部門要利用自身優(yōu)勢和特點，廣泛開展各項勞動保護文化活動，努力營造勞保文化氛圍，安全文化氛圍。強化職工素質(zhì)教育，廣泛向職工宣傳在安全生產(chǎn)中的勞動保護權(quán)利，開展以“三不傷害”為主要內(nèi)容的安全演講、文藝演出、安全教育，安全知識征文，勞動保知識征文、安全板報櫥窗、安全美術(shù)、書法、攝影，文學戲曲創(chuàng)作等傳統(tǒng)手段，大力宣傳勞動保護的重要性及意議。同時還可以組織安全DV拍攝、微電影，微視頻，等，增強職工安全意識，自保意識，普及勞動保護知識等活動，組織和引導職工開展身邊安全無事故，查堵安全漏洞、提安全合理化建議、安全生產(chǎn)技能大賽活動，提高職工安全生產(chǎn)技能，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
另一方面要大力選樹、勞動保護及安全生產(chǎn)工作的榜樣和個人典型。在企業(yè)安全生產(chǎn)中和勞動保護中做出突出貢獻的集體和個人進行表彰宣傳及巡回演講，以點帶面全面推廣。特別是對勞動保護先進單位要進行重獎，引起轟動效應和企業(yè)重視。同時，要重視企業(yè)及職工個人的首創(chuàng)精神，把各基層單位在勞動保護方面好做法，好經(jīng)驗。好傳統(tǒng)，加以組織學習交流，總結(jié)復制推廣。通過發(fā)揮先進典型在安全生產(chǎn)及勞保工作中的榜樣和示范作用，進一步引領(lǐng)企業(yè)做好勞動保護和安全生產(chǎn)工作，使全社會都來關(guān)心勞動保護，熱愛勞動保護，做勞動保護的志愿者，讓勞動保護工作深入人心，久住心間。
??????????? 五，勞動保護工作要體現(xiàn)工會特色
工會勞動保護工作內(nèi)涵極其豐富，工作內(nèi)容也極其廣泛，要打造工會勞動保護工作的品牌，我們還有很多工作要做。創(chuàng)新勞動保護工作是一個不斷否定上升的過程，作為工會勞動保護工作者，要順應時代發(fā)展，不斷與實俱進，從容應對機遇與挑戰(zhàn)，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，依法維權(quán)，合理維權(quán)，積極維權(quán)，勇于為職工維權(quán)，善于為職工維權(quán)。為職工維權(quán)是工會勞動保護工作的一個重要方面，工會勞動保護工作具有主導地位，勞動保護人員一定要親力親為，以身作則，守土有責，應負其責，不負重托，把勞動保護工作做得有聲有色，一定會贏得廣大職工的歡迎。
目前全國各級工會開展的“安康杯”競賽活動，“節(jié)日送溫暖”“金秋助學”，組織勞模休假、休養(yǎng)，“關(guān)愛留守兒童”“去產(chǎn)能，轉(zhuǎn)崗安置”“評議職工之家”，“寫家書，傳真情”，“大病醫(yī)療保險”等活動己經(jīng)成為工會工作的一個特色，想起這些活動，就讓人想起工會工作，這些工作的開展，為工會開展群眾性勞動保護工作提供了有效的載體。要在此基礎(chǔ)上，進一步延伸服務范圍，擴大服務內(nèi)容，打造工會勞動保護特色，成為工會勞動保護工作的關(guān)鍵。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工會勞動保護工作任務更加艱巨，道路更加曲折，相信有黨的正確領(lǐng)導，有千百萬職工的支持和幫助，工會部門在勞動保護工作中會做得更加出色，更加讓人歡心鼓舞。
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