以黨的十九大精神為引領(lǐng)全力建設(shè)安全 穩(wěn)定白土
今年以來，欒川縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署和指示精神，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。其中，位于該縣西北部山區(qū)的白土鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，著力做好尾礦庫安全管理及綜合治理工作，突出工作重點(diǎn)、深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動給縣委、縣政府交上了滿意的答卷。
該鎮(zhèn)開動腦筋，采取措施，主要負(fù)責(zé)同志汛期夜查尾礦庫，嚴(yán)格履行職責(zé)，成為全縣尾礦庫安全管理的一個縮影，為尾礦庫安全度汛起到了重要作用。
嚴(yán)格管理巧用夜查。該鎮(zhèn)每逢汛期，連續(xù)降雨等特殊時期，在鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志的帶領(lǐng)下，常常采取“四不兩直”直奔現(xiàn)場的方式，對轄區(qū)內(nèi)部分重點(diǎn)尾礦庫進(jìn)行夜間突擊檢查。在當(dāng)場將檢查出的問題反饋給企業(yè)的基礎(chǔ)之上，召開尾礦庫企業(yè)座談會，要求轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫企業(yè)，舉一反三，加大隱患巡查整改力度，切實(shí)做好尾礦庫防汛工作。
對照內(nèi)容查找隱患。該鎮(zhèn)現(xiàn)有尾礦庫16座，其中在用庫6座，暫停庫5座，停用庫5座。2017年，該鎮(zhèn)與縣安監(jiān)部門聘請專家一道，積極開展汛前隱患排查工作，查找安全隱患，并積極督促企業(yè)進(jìn)行整改。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查活動后附表格內(nèi)容逐項(xiàng)認(rèn)真查找問題和隱患，并督促企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全管理基礎(chǔ)資料。
二、聯(lián)合監(jiān)督檢查 集中整治礦山
該鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)分工，充分發(fā)揮各部門職能作用，將開展聯(lián)合監(jiān)督檢查作為一種常態(tài)來抓，從安全生產(chǎn)基礎(chǔ)資料抓起，以點(diǎn)帶面，深入開展班組創(chuàng)建，確保鎮(zhèn)域礦山企業(yè)生產(chǎn)安全。
發(fā)揮鎮(zhèn)直部門職能。該鎮(zhèn)安監(jiān)辦聯(lián)合安監(jiān)中隊(duì)、派出所、礦管站、電管所聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同行動，對轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改。同時，加大“打非治違”力度，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，現(xiàn)場要求撤離人員和設(shè)備，按照標(biāo)準(zhǔn)對坑口進(jìn)行封堵，并落實(shí)人員職責(zé)，進(jìn)行巡查，嚴(yán)防封堵坑口死灰復(fù)燃。
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。該鎮(zhèn)積極督促轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，開展隱患自查自糾，對企業(yè)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促進(jìn)行整改，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。以點(diǎn)帶面，開展班組創(chuàng)建工作，以鎮(zhèn)域內(nèi)班組建設(shè)先進(jìn)單位欒川縣銀海礦業(yè)有限公司為引領(lǐng)，深入推進(jìn)。
三、健全責(zé)任機(jī)制 完成綜合治理
該鎮(zhèn)在尾礦庫綜合治理工作中，自加壓力，積極作為，想千方、設(shè)百計(jì)，按照時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，提前完成全縣2017年尾礦庫綜合治理工作任務(wù)。
建立健全組織機(jī)構(gòu)。該鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為指揮長，鎮(zhèn)主抓領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參與的白土鎮(zhèn)尾礦庫綜合治理工作指揮部，抽調(diào)鎮(zhèn)政府精干人員按照“一人一庫”的方式，對需要治理的尾礦庫進(jìn)行了分包，使得該鎮(zhèn)尾礦庫綜合治理工作迅速行動起來。
主動協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)。該鎮(zhèn)2017年共有10座尾礦庫需要治理(5座為閉庫治理，2座為下游群眾搬遷治理，3座為強(qiáng)化保障治理)，為做好該項(xiàng)工作，鎮(zhèn)安委會先后召集相關(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人召開會議30余次，對治理工作中存在的問題及時協(xié)調(diào)并努力解決，共發(fā)放工作提示函27份，協(xié)調(diào)施工中遇到問題50余次。
采取措施逐個推進(jìn)。該鎮(zhèn)對部分治理項(xiàng)目遲滯落后企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，將尾礦庫綜合治理企業(yè)施工進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，督促企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照上級相關(guān)文件精神，做到治理資金、責(zé)任人、計(jì)劃、方案、措施全面到位。充分發(fā)揮群眾所在村、組干部作用，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的同志及時跟蹤催促進(jìn)度，確保時間節(jié)點(diǎn)、及時調(diào)解和協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)土地、道路等糾紛。督促施工單位在施工過程中，增加人力、物力，增加作業(yè)面和作業(yè)設(shè)備，倒排時間節(jié)點(diǎn)。
落實(shí)責(zé)任取得成效。該鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“一人一庫”以及“企業(yè)負(fù)總責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)督查力度，對進(jìn)度落后的尾礦庫，要進(jìn)行責(zé)任分包，落實(shí)到人，確保每周督查一到兩次。截止6月30日所有尾礦庫均已完成治理工作，比上級要求時間提前6個月。
四、地質(zhì)災(zāi)害演練 提升群眾意識
該鎮(zhèn)按照工作要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織每年的地質(zhì)災(zāi)害演練，提高群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識，切實(shí)增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊迫感和責(zé)任感。
應(yīng)急演練提高意識。該鎮(zhèn)通過開展應(yīng)急演練現(xiàn)場會的方式，進(jìn)一步提高了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的可操作性，檢驗(yàn)了各部門快速反應(yīng)能力，使受威脅群眾進(jìn)一步明白了預(yù)警信號、撤離路線、應(yīng)急避險(xiǎn)場所，增強(qiáng)了群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識，鍛煉了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
多種形式強(qiáng)化宣傳。該鎮(zhèn)采取集中授課、座談交流、舉辦培訓(xùn)班等形式，提高全民地質(zhì)災(zāi)害防治意識，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對尾礦庫突發(fā)事故的能力，確保一旦發(fā)生事故，科學(xué)處置，有效應(yīng)對，最大限度減少事故造成的危害。
五、劃分行業(yè)時段 突出重點(diǎn)管理
該鎮(zhèn)按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的工作要求，督促各行業(yè)部門認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，做好重點(diǎn)時段安全管理，充分發(fā)揮村級安全協(xié)管人員作用，履行職責(zé)，消除安全隱患。
科學(xué)劃分行業(yè)管理。該鎮(zhèn)明確劃分行業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)各類安全管理。鎮(zhèn)安監(jiān)辦聯(lián)系安監(jiān)中隊(duì)、礦管站、派出所及電管所組織人員深入到企業(yè)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對非煤礦山、對尾礦庫實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，死看硬守。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)中心針對9月底以來的長期降雨，積極組織各村對道路沿線、對容易發(fā)生滑坡路段，進(jìn)行安全排查。鎮(zhèn)安委會牽頭相關(guān)部門，對全鎮(zhèn)各級學(xué)校進(jìn)行了安全大檢查，確保校園安全。鎮(zhèn)派出所消防部門嚴(yán)格實(shí)行24小時值班制度，消防車輛要求灌滿水，隨時準(zhǔn)備出動，確保發(fā)生火災(zāi)能夠及時撲滅。鎮(zhèn)食藥所積極安排人員對該鎮(zhèn)轄區(qū)食品藥品行業(yè)進(jìn)行檢查，確保了全鎮(zhèn)食品衛(wèi)生安全。鎮(zhèn)防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人對水庫、重點(diǎn)水利設(shè)施工程和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的檢查、排查、監(jiān)控和監(jiān)督管理。
做好重點(diǎn)時段管理。該鎮(zhèn)在 “十九大”、市牡丹花會、縣兩會、縣委全會、縣委經(jīng)濟(jì)會等會議和活動期間，組織力量深入開展安全生產(chǎn)大檢查，對轄區(qū)內(nèi)的重大事故隱患做到心中有數(shù)，并明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，督促整改責(zé)任單位嚴(yán)格按要求落實(shí)好隱患整改和防患措施，及時消除安全隱患。由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別對道路橋梁、車站、非法營運(yùn)行為，中小學(xué)幼兒園、加油站、煙花爆竹經(jīng)營場所等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時，要求消防車處于一級戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備出動。全鎮(zhèn)設(shè)置兩個卡點(diǎn)，對出入境車輛、人員進(jìn)行全覆蓋式檢查，力保安全穩(wěn)定。
發(fā)揮村組協(xié)管作用。該鎮(zhèn)由各包村責(zé)任人與村級安全協(xié)管員一道，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。緊盯農(nóng)用車，摩托車的管理，對農(nóng)村自建房進(jìn)行重點(diǎn)管控，加大對違規(guī)用電以及冬季取暖用火安全管理，并登記造冊，做好上報(bào)工作。(聶潁濤 郭啟)
