突出預(yù)防 注重到位 全面推進(jìn)礦井雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作

突出預(yù)防? 注重到位

全面推進(jìn)礦井雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作

? ? ? ? ? ?9月27日至29日，山東省煤礦安全培訓(xùn)中心在青島舉辦了全省煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)專題培訓(xùn)班，我有幸參加了第一期培訓(xùn)。山東煤礦安全監(jiān)察局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王端武以《全面推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè) 不斷提高煤礦安全管理水平》為題進(jìn)行了開(kāi)班首講，深入闡述了推進(jìn)煤礦雙防機(jī)制建設(shè)的背景、意義和重要性、必要性，解讀了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的理論依據(jù)。山東煤礦安全監(jiān)察局黨組成員、總工程師田學(xué)起，對(duì)雙重預(yù)防建設(shè)情況、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐與應(yīng)用、《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》、《山東煤礦（企業(yè)）雙重預(yù)防機(jī)制評(píng)估辦法（試行）》和雙重預(yù)防信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。通過(guò)此次學(xué)習(xí)，個(gè)人感受頗多、獲益匪淺。立足礦井實(shí)際，結(jié)合此次培訓(xùn)內(nèi)容，談以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、山東《雙重預(yù)防指南》的實(shí)施，填補(bǔ)了煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的空白。

9月14日，全國(guó)煤炭系統(tǒng)第一個(gè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)—山東《雙重預(yù)防指南》正式發(fā)布，結(jié)束了煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作無(wú)標(biāo)可依的局面。其核心內(nèi)容主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控和信息平臺(tái)建設(shè)“4個(gè)部分”?！皩?shí)現(xiàn)了3閉環(huán)”，即：通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定管控措施，落實(shí)管控責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控閉環(huán)；通過(guò)對(duì)照管控措施排查隱患，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，形成隱患排查治理的閉環(huán)；通過(guò)發(fā)現(xiàn)的隱患對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施修正完善，形成雙重預(yù)防機(jī)制持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。做到了“3個(gè)有機(jī)融合”，即：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的有機(jī)融合，煤礦雙重預(yù)防工作同現(xiàn)有安全管理工作的有機(jī)融合，雙重預(yù)防工作同信息化的有機(jī)融合?！峨p重預(yù)防指南》的出臺(tái)，對(duì)有效解決安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制建設(shè)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，提高雙重預(yù)防體系建設(shè)的針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性，提升礦井安全生產(chǎn)保障能力，具有十分重要的意義和積極的推動(dòng)作用。

二、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的有效實(shí)施，提高了礦井的安全保障能力。

根據(jù)《臨沂礦業(yè)集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（臨礦安發(fā)[2017]149號(hào)）要求，礦高度重視，成立了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，并建立了礦級(jí)管理層組織開(kāi)展的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的“1+4”工作模式（一個(gè)年度辨識(shí)、四個(gè)專項(xiàng)辨識(shí)），定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況及事故隱患進(jìn)行排查，提高了礦井的安全生產(chǎn)保障能力。

一是依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，制定了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理制度，確立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，將其從高到底劃分為重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況，綜合確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理；編制了隱患排查計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃隱患排查周期范圍，制定排查方案，明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員；同時(shí)，強(qiáng)化閉環(huán)管理，建立了隱患閉環(huán)管理制度，實(shí)現(xiàn)了隱患排查、登記評(píng)估、治理、報(bào)告、驗(yàn)收銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，并嚴(yán)格落實(shí)治理措施。

二是立足礦井實(shí)際，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估體系，重點(diǎn)針對(duì)水、火、瓦斯、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)因素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，明確了53個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排查142個(gè)危險(xiǎn)源，共辨識(shí)出3715項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，其中重大風(fēng)險(xiǎn)3項(xiàng)（11條），較大風(fēng)險(xiǎn)11項(xiàng)，一般風(fēng)險(xiǎn)1889條，低風(fēng)險(xiǎn)1812項(xiàng)，形成了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定實(shí)施四級(jí)管理，明確管控責(zé)任人，確保每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，投入使用雙重預(yù)防管理信息系統(tǒng)，2018年7月與山東煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)網(wǎng)，53個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已經(jīng)全部關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，管理人員、安檢員、技術(shù)人員日常隱患排查治理，礦安全大檢查、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查隱患及時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了礦井安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查治理工作一張圖管理，使礦井風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)在礦井平面圖上一目了然，同時(shí)為隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理提供了可視化支持。

三、對(duì)標(biāo)《雙重預(yù)防指南》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)礦井安全高效發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《雙重預(yù)防指南》，積極落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制管理制度，完成危害因素辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，真正將安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到有效管控和治理，全力保障礦井的安全生產(chǎn)。

一是扎實(shí)做好《雙重預(yù)防指南》培訓(xùn)工作。將《雙重預(yù)防指南》列入2018年下半年安全培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，編制專題教案，納入日常安全培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)全礦干部職工進(jìn)行全面培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果記入培訓(xùn)檔案，確?！峨p重預(yù)防指南》培訓(xùn)的全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)送培相關(guān)人員參加《雙重預(yù)防指南》培訓(xùn)。正確理解和準(zhǔn)確把握《雙重預(yù)防指南》，明確雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容、責(zé)任，轉(zhuǎn)變安全管理理念，強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí)，為《雙重預(yù)防指南》在礦井以后順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

二是深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作對(duì)礦井下一步發(fā)展的重要意義，深入推進(jìn)礦井風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、辨識(shí)和隱患排查治理工作，切實(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理有機(jī)融合，把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作融入到日常安全管理工作中，形成持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)《雙重預(yù)防指南》，進(jìn)一步完善“雙防”管理文件并制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控手冊(cè)，按照各個(gè)工序的不同，詳細(xì)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定排查步驟、注明主要危險(xiǎn)源、擬定管控措施以及細(xì)化責(zé)任單位和責(zé)任人，依照手冊(cè)開(kāi)展全面、徹底的排查。

三是對(duì)照《雙重預(yù)防指南》，繼續(xù)深入開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)煤礦雙重預(yù)防信息化管理平臺(tái)有效運(yùn)行。將不定期對(duì)各單位、各部門(mén)上報(bào)的雙重預(yù)防工作數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上巡查，對(duì)不及時(shí)錄入信息、信息填報(bào)不準(zhǔn)確等違反信息系統(tǒng)運(yùn)行管理制度的將嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行考核，強(qiáng)化“雙防”體系建設(shè)，將“線上”與“線下”相結(jié)合，確保安全管控全覆蓋。