宜賓市南溪安監(jiān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索之路

安全之事，人命關(guān)天；安全生產(chǎn)，重于泰山。一直以來，南溪區(qū)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，全面實(shí)施“精準(zhǔn)治安”管理，致力于推進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平得到顯著提高。

創(chuàng)新發(fā)展理念 自主開發(fā)執(zhí)法系統(tǒng)

不久前，在全省安監(jiān)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，南溪區(qū)的交流發(fā)言成為會(huì)上的亮點(diǎn)。由南溪區(qū)安監(jiān)局創(chuàng)新開發(fā)的“宜賓市安監(jiān)快速執(zhí)法系統(tǒng)”，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書的快速化制作、安全隱患的規(guī)范化描述、安全法律法規(guī)的精準(zhǔn)化查詢以及安全監(jiān)管檔案的信息化管理等方面均呈現(xiàn)出強(qiáng)大功能，得到了與會(huì)人員的高度認(rèn)可。

據(jù)了解，“宜賓市安監(jiān)快速執(zhí)法系統(tǒng)”是南溪區(qū)安監(jiān)局組織人員歷經(jīng)一年半時(shí)間，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”思維，大膽創(chuàng)新，自行開發(fā)出的一套快速執(zhí)法系統(tǒng)。該系統(tǒng)解決了目前安監(jiān)執(zhí)法過程中遇到的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書制作慢、格式不統(tǒng)一、重復(fù)輸入內(nèi)容、隱患描述不一致、表述不規(guī)范、引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、執(zhí)法效率低等問題和難點(diǎn)。

“通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了違法事實(shí)與處罰依據(jù)精準(zhǔn)匹配，為我們安監(jiān)執(zhí)法人員提供了更加智能化、快速化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便捷化的服務(wù)?！痹撓到y(tǒng)的開發(fā)者——南溪區(qū)安監(jiān)局職工曹勇告訴記者，快速執(zhí)法系統(tǒng)已于今年8月在宜賓全市推廣，取得了不錯(cuò)的成效。

強(qiáng)化科技投入 積極推行重點(diǎn)監(jiān)管

在化工企業(yè)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，采取全面徹底排查整改、健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)口、提升綜合管理水平、嚴(yán)格逗硬考核獎(jiǎng)懲等措施，是日常監(jiān)管手段。為了更科學(xué)、高效地管控風(fēng)險(xiǎn)源頭，南溪加大科技投入，進(jìn)一步提升了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

在創(chuàng)新開發(fā)快速執(zhí)法系統(tǒng)的同時(shí)，南溪加大了對(duì)二級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，投入資金19.2萬元，通過與數(shù)字南溪硬件系統(tǒng)共享，先行在紅光化工公司、金鼎花炮公司、大觀采石廠、金鑫建材公司等10余家高危企業(yè)推行安裝了二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)并試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)高危企業(yè)的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和巡查抽查。

另一方面，積極推進(jìn)機(jī)械化升級(jí)改造，在高危行業(yè)企業(yè)大力推進(jìn)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工作。目前，區(qū)內(nèi)的金鼎花炮公司、永豐礦產(chǎn)廠、和順采石廠等22家企業(yè)，已先后投入資金1200余萬元，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備開展機(jī)械化、智能化升級(jí)改造，使得高危行業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)人員減少，安全穩(wěn)定性、可靠性得到有效提升。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 著力塑造安監(jiān)鐵軍

責(zé)任在肩，安全監(jiān)管絕不能停留在口號(hào)上。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，南溪區(qū)安監(jiān)局狠抓工作作風(fēng)，首次在安監(jiān)干部和黨員干部中推行了“四個(gè)一”工作機(jī)制，即“一周一記” 增效能，“一月一結(jié)”提效率，“一季一評(píng)”測(cè)績效，“一年一考”樹典型，努力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的安監(jiān)鐵軍。

同時(shí)，在安全監(jiān)管工作推進(jìn)過程中積極探索人才“雙掛”機(jī)制，通過掛職干部深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線、企業(yè)選派人員到安監(jiān)部門掛職這一“角色互換“方式，加強(qiáng)監(jiān)管部門與被監(jiān)管企業(yè)的相互理解、支持和聯(lián)系，促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，從而更好地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

今年，南溪區(qū)還投入經(jīng)費(fèi)22萬元，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門抽調(diào)27人成立了大觀片區(qū)和城區(qū)片區(qū)兩個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，加大了對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效預(yù)防和減少了傷害事故的發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-12月，南溪區(qū)共打擊非法違法行為106起，實(shí)施行政處罰金額101.79萬元，停產(chǎn)整頓企業(yè)2家，暫扣(吊銷)證照1個(gè)，關(guān)閉取締企業(yè)3家，整治市區(qū)重點(diǎn)安全隱患83條，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降69.2%、66.7%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。

“我們將始終弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，致力于安全監(jiān)管的創(chuàng)新改革，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的提升，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！蹦舷獏^(qū)安監(jiān)局肖志強(qiáng)局長說。