古城煤礦：“雙重預防”建設360°無空檔 “人機物環(huán)法”高度統(tǒng)一

“作為臨礦集團的試點單位，我們對雙重預防機制建設進行了重點攻關，通過40天封閉式工作，累計辨識風險14533條，并進行了11次數(shù)據(jù)修改，建立了科學而又實用的數(shù)據(jù)庫，形成了處于省內(nèi)領先水平的煤礦雙重預防管理信息完善系統(tǒng)。”山東能源臨礦集團古城煤礦副礦長、安全總監(jiān)李樂成說，“這套系統(tǒng)于去年10月20日在古城煤礦試運行，經(jīng)過山東煤礦安全監(jiān)察局現(xiàn)場鑒定，符合數(shù)據(jù)上傳規(guī)范，10天后就與省局聯(lián)上了網(wǎng)?！?/p>

為了推動安全生產(chǎn)關口前移，確保礦井長治久安，古城煤礦始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，通過積極探索雙重預防性有效工作機制，不斷強化安全風險分級管控、隱患排查治理工作，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

根據(jù)國家安監(jiān)總局關于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法(試行)》《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法(試行)》》以及山東省人民政府辦公廳《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》等文件要求，古城煤礦引入了信息化、數(shù)據(jù)化、智慧化管理新模式，建設了安全生產(chǎn)共享平臺，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“一張圖”管理，不僅為更好地開展安全生產(chǎn)風險預警與防控工程建設工作，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，起到示范引領作用，還為依托現(xiàn)有的雙防預控信息平臺，深化國家局“四個一”工程(一張圖、一張網(wǎng)、一張卡、一盤棋)的推廣應用，創(chuàng)造了基礎性、經(jīng)驗型條件。

在細致劃分風險點的基礎上，通過建設“接地氣”的特色信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，將風險管控與隱患排查治理深度融合，古城煤礦創(chuàng)新了“風險點類型”模塊，實現(xiàn)了風險點與風險一鍵關聯(lián)。以一個綜掘工作面為例，工作人員只要點擊對話框，選擇綜掘工作面，系統(tǒng)會把與該選擇有關的風險全部篩選出來，通過點擊“全部關聯(lián)”按鈕，就可實現(xiàn)一鍵關聯(lián)，而且實現(xiàn)了內(nèi)業(yè)資料模板化，辦公無紙化。

古城煤礦按照紅、橙、黃、藍四級要求，認真做好風險分級管控，扎實開展隱患排查治理，制定了隱患排查治理標準清單、危險源辨識及管控措施清單和責任清單，加速推進了“雙控機制”建設。“現(xiàn)在，我們通過系統(tǒng)中安全風險管控可視化預警模塊，將看不清、摸不著的風險，在礦井采掘工程平面圖上直觀展現(xiàn)了出來，一目了然，時刻掌握礦井安全狀況，實時監(jiān)控作業(yè)區(qū)域的所有風險點，及時分析現(xiàn)場存在的管理盲區(qū)，實現(xiàn)了可視化預警。”安監(jiān)處副處長謝洪路一邊演示安全生產(chǎn)管理共享平臺一邊說。

不僅如此，由于系統(tǒng)實現(xiàn)了隱患整改狀態(tài)、責任單位、隱患等級、檢查方式、檢查時間等多方面篩選查詢功能，為規(guī)范隱患治理流程，提高隱患整改效率，提升監(jiān)管層級，實現(xiàn)隱患預期預警、動態(tài)管理，提供技術支撐。

本質安全，“人機物環(huán)法”的高度和諧統(tǒng)一更為重要，安全上的預測、預想、預知、預警、預防至關重要。

古城煤礦堅持問題導向，突出效果導向，努力做到雙重預防機制與落實主體責任、安全生產(chǎn)標準化建設、分級分類管理的“四個相結合”，在全礦范圍內(nèi)推行了“崗位時時、班組每班、區(qū)隊每周、專業(yè)每旬、全礦每月”五個排查整改層級，實現(xiàn)了全員關注、全員參與，全面管理。對查出的風險和隱患按照安全和危險程度進行分級管控，深入分析問題根源，嚴格查找現(xiàn)場落實和管理方面存在的不足，定期召開會議，制定切實可行的整改和防范措施，并嚴格登記、上報、治理、督辦、銷號、驗收閉環(huán)管理，保證了風險、隱患排查無死角，雙重預防全覆蓋。

“為了使‘安全責任重于泰山’理念內(nèi)化于心、外化于行，我們通過開展定期事故案例警示教育等常規(guī)性、常態(tài)化活動，常敲警鐘，舉一反三，實現(xiàn)安全生產(chǎn)自?；ケＢ?lián)保?！敝x洪路說。

按照“從嚴從實、查深查透、問職問責”原則，古城煤礦深入開展風險隱患大排查、快整治集中行動已經(jīng)常態(tài)化。圍繞安全生產(chǎn)全過程以及每個環(huán)節(jié)、每個崗位，進行全面、系統(tǒng)、深入地排查，排查主體責任落實情況，排查失職失責行為，排查各類安全風險，嚴格落實管控措施，切實解決想不到、管不到、治理不到的問題，堅決杜絕安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為，努力消除各類安全事故隱患，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。不僅如此，古城煤礦還經(jīng)常性組織開展安全體檢“回頭看”活動，通過自查自糾，促進安全生產(chǎn)工作全面升級，確保重點時段、敏感時期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

針對事故隱患，古城煤礦形成問題清單、責任清單，不斷加大自檢自改、制度完善、責任落實力度，加大對人、財、物的投入，形成了有措施、有落實、有監(jiān)督、有考核的閉環(huán)管理體系。在強化安全主體責任落實上，進一步完善了以礦長為首的行政安全管理體系；以分管副礦長、安監(jiān)處處長、總工程師為首的專業(yè)責任、安全監(jiān)察責任、安全技術責任體系；以黨委書記為首的安全宣傳教育體系；完善了區(qū)隊自治、班組自主、個人自律的安全管理機制和機關管理人員、專業(yè)技術人員、安監(jiān)人員包掛工區(qū)責任制。

在安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設推進中，推行“崗位時時、班組每班、區(qū)隊每周、專業(yè)每旬、全礦每月”5個排查整改層級，保證了隱患排查全覆蓋、無空檔。尤其是在沖擊地壓防治方面，按照“強支護、強卸壓、強監(jiān)測、強監(jiān)督”原則，古城煤礦從制度、裝備、人員、措施等方面入手，對卸壓進行全過程監(jiān)督，全方位落實，全地點控制，建立了成熟完整的防沖管理體系；在防滅火方面，配備移動助注漿系統(tǒng)、注氮系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，通過對采空區(qū)、老空區(qū)采取注氮、注漿、壓注防火材料及日常動態(tài)檢測等措施，有效控制自然發(fā)火。

為了建立安全生產(chǎn)長效機制，古城煤礦進一步嚴格流程管控，把安全生產(chǎn)標準化工作列為礦井效益工程、生命工程。大力推行“一卡一表一手冊”管理模式，不斷強化崗位工學用結合、知行統(tǒng)一，規(guī)范操作行為。全天候實行井上下安全小分隊監(jiān)督檢查機制，采取跑片覆蓋檢查方式，重點對薄弱時間、薄弱地點、薄弱人物實行24小時不間斷檢查。(陳宜勇 欒清瑞 )