陜西煤業(yè)股份有限公司關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全大排查大整治工作的通知

陜西煤業(yè)股份有限公司關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全大排查大整治工作的通知

各煤炭生產(chǎn)建設(shè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)7月19日省政府約談會(huì)和集團(tuán)公司7月29日安全辦公會(huì)精神，根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于深入開(kāi)展安全大排查大整治工作的安排》，陜西煤業(yè)決定，在煤炭板塊開(kāi)展安全大排查大整治工作，全面排查治理安全隱患，徹底整改煤礦安全大整治、高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”和陜西煤業(yè)掛牌督辦的問(wèn)題及隱患，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，遏制煤礦安全事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和中省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。堅(jiān)持將煤礦安全大排查大整治與“不忘初心、牢記使命”主題教育要求相結(jié)合，堅(jiān)持與深化煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持找問(wèn)題、查根源、抓整改、促提升，堅(jiān)決處理好安全、生產(chǎn)和效益的關(guān)系，深入排查和治理隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類事故，確保階段有成果，半年有結(jié)果，一年上臺(tái)階，助推集團(tuán)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：閔 龍 王世斌

副組長(zhǎng)：李孝波 張 森 姬會(huì)民 張茹敏 屈永利 孫 武

成 員：各副總師、各部門(mén)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，王西才兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)未完成整改問(wèn)題及隱患的督辦、核查工作，每月匯總整改工作進(jìn)度，制定并實(shí)施下階段安全檢查計(jì)劃，對(duì)主要問(wèn)題掛牌督辦，對(duì)未按時(shí)整改問(wèn)題及隱患追究原因，提出處理意見(jiàn)。為落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，陜西煤業(yè)采用分3個(gè)片區(qū)進(jìn)行大排查、大整治督查指導(dǎo)：

第一組：負(fù)責(zé)督導(dǎo)陜北、澄合礦業(yè)公司、榆北煤業(yè)公司

帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：李孝波 姬會(huì)民 集團(tuán)基本建設(shè)管理部、人力資源部

成員：劉長(zhǎng)來(lái) 高建華 姜永明 何潤(rùn)平 王 碩

陳永光 趙宇波 陳 朝 王 寧 朱兆偉

聯(lián)系人：何潤(rùn)平

第二組：負(fù)責(zé)督導(dǎo)彬長(zhǎng)、銅川礦業(yè)公司

帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：張 森 張茹敏 集團(tuán)黨委工作部、紀(jì)委

成員：歸會(huì)林 郭嘉聿 賈彥鋒 張建超 左成芳

高 沖 康效武 韓 偉 陳冠松 趙東波

聯(lián)系人：張建超

第三組：負(fù)責(zé)督導(dǎo)黃陵、韓城、蒲白礦業(yè)公司

帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：屈永利 孫 武 集團(tuán)提名委、綜合部

成員：王西才 萬(wàn)近況 吳滿院 王學(xué)強(qiáng) 劉方振

黃德旺 吳 輝 范倩楠 邢 涵 周 河

聯(lián)系人：吳 輝

各小組可根據(jù)檢查專業(yè)需要，從本組檢查片區(qū)抽調(diào)檢查人員，各單位要積極配合。各小組聯(lián)系人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組具體行程和檢查人員。

三、排查重點(diǎn)內(nèi)容

各單位要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于印發(fā)〈防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法〉的通知》(煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號(hào))、《煤礦防治水細(xì)則》、《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》、《關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)〉的通知》(煤安監(jiān)行管〔2018〕38號(hào))、《煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(陜煤股份發(fā)〔2012〕86號(hào))等法律法規(guī)、集團(tuán)公司和陜西煤業(yè)有關(guān)文件、制度，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容開(kāi)展排查：

1.依法依規(guī)組織生產(chǎn)問(wèn)題；

2.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備問(wèn)題；

3.托管及承包經(jīng)營(yíng)礦井井下安全生產(chǎn)問(wèn)題；

4.礦井生產(chǎn)接續(xù)及災(zāi)害超前治理問(wèn)題；

5.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用問(wèn)題；

6.外委隊(duì)伍清退、自有掘進(jìn)隊(duì)伍組建、人員培訓(xùn)等問(wèn)題；

7.使用國(guó)家明令禁止使用的機(jī)電設(shè)備和使用非防爆車入井問(wèn)題；

8.煤礦“五假五超”問(wèn)題；

9.管理制度不健全、不完善、修訂不及時(shí)問(wèn)題；

10.違規(guī)多頭多面采煤和掘進(jìn)施工問(wèn)題；

11.礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施不完善、不可靠，無(wú)風(fēng)、微風(fēng)井下作業(yè)問(wèn)題；

12.重大隱患整改不到位組織生產(chǎn)建設(shè)問(wèn)題；

13.重大災(zāi)害治理措施落實(shí)不到位問(wèn)題。

四、時(shí)間安排

(一)集中排查階段(2019年8月1日—8月31日)

1.各單位傳達(dá)7月19日省政府約談會(huì)、7月22日集團(tuán)警示教育會(huì)及7月29日集團(tuán)三季度安全辦公會(huì)、7月26日陜西煤業(yè)安全辦公會(huì)議精神，要求傳到班組、個(gè)人。

2.各單位根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)的大排查大整治工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)、排查重點(diǎn)、整改標(biāo)準(zhǔn)和措施。

3.各單位按照工作方案開(kāi)展自查自糾，檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題要建檔立卡，分級(jí)分類管理。

4.梳理國(guó)家煤監(jiān)局暗查暗訪、煤礦安全大整治、高風(fēng)險(xiǎn)煤礦體檢、陜西煤業(yè)掛牌督辦的問(wèn)題及隱患，未整改完成的納入本次大排查大整治整改范圍(問(wèn)題整改安排見(jiàn)附表)。

5. 8月1日至11日，各單位按照相關(guān)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患登記建檔，并制定整改方案。彬長(zhǎng)礦業(yè)公司要對(duì)國(guó)家煤監(jiān)局檢查文家坡、大佛寺、孟村煤礦的問(wèn)題及隱患制定整改方案，并進(jìn)行責(zé)任追究。

6.8月12日至25日，陜西煤業(yè)各小組自行分片區(qū)對(duì)分管單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查和督導(dǎo)；8月26日至月底，陜西煤業(yè)匯總整理排查情況。

(二)整改落實(shí)階段(2019年9月1日—10月31日)

1.各單位對(duì)排查出的所有問(wèn)題按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。

2.對(duì)于整改周期長(zhǎng)的問(wèn)題要盯住不放，制定措施，明確階段目標(biāo)、責(zé)任人和整改時(shí)限，持續(xù)整改直至銷號(hào)。

3.各小組對(duì)重點(diǎn)企業(yè)大排查大整治進(jìn)度和問(wèn)題整改情況進(jìn)行抽查。

(三)“回頭看”和總結(jié)階段(2019年11月1日—12月31日)

1.對(duì)大排查大整治行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)排查有遺漏、整治不到位的問(wèn)題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.認(rèn)真總結(jié)成績(jī)和不足，著手完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成果，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。

五、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)目前煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確本次大排查大整治活動(dòng)的必要性和緊迫性，將本次活動(dòng)納入下半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，抓好落實(shí)。

(二)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，與總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、中省關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求保持高度一致，嚴(yán)格遵守行業(yè)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)安全管理先進(jìn)企業(yè)，以高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)，提升全員綜合素質(zhì)，嚴(yán)禁隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、存在僥幸心理、應(yīng)付思想。

(三)樹(shù)牢法制意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為

1.完善安全生產(chǎn)管理制度。各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》及各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定。組織人員，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、措施進(jìn)行完善、修訂，年底前匯編新的管理制度。

2.依法依規(guī)組織生產(chǎn)。各單位要嚴(yán)格核定能力安排生產(chǎn)計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕超能力、超定員組織生產(chǎn)。采掘布局及頭面?zhèn)€數(shù)必須符合《煤礦安全規(guī)程》、《關(guān)于印發(fā)〈防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法〉的通知》和陜西煤業(yè)《礦井水平、采(盤(pán))區(qū)、工作面接續(xù)管理規(guī)定(暫行)》的要求，不得進(jìn)行“剃頭下山”式開(kāi)采。各單位要制定措施，實(shí)施錯(cuò)峰入井，減少井下交接班人員數(shù)量；禁止同一工作地點(diǎn)檢修班與生產(chǎn)班平行或交叉作業(yè)，禁止同一作業(yè)區(qū)域多個(gè)單位、多頭指揮混崗作業(yè)。入井人員必須符合《國(guó)家煤礦安監(jiān)局煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》。

3.積極接受監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)察，杜絕弄虛作假行為。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)察檢查和各類安全專項(xiàng)活動(dòng)，各單位要積極配合，不得弄虛作假，提供假資料，隱瞞問(wèn)題及隱患。要虛心接受查出的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)察指令。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)圖實(shí)不符、五假五超、瞞報(bào)事故和重大隱患不按期整改、不執(zhí)行政府監(jiān)察指令的行為，礦業(yè)公司要追究相關(guān)人員責(zé)任，將處理意見(jiàn)報(bào)集團(tuán)公司。針對(duì)今年1月、7月國(guó)家煤監(jiān)局查出文家坡煤礦、大佛寺煤礦假圖紙等問(wèn)題，以及大佛寺煤礦拒不執(zhí)行咸陽(yáng)監(jiān)察分局3月2日、6月13日下達(dá)的“停止41211運(yùn)順作業(yè)”、“停建4煤西翼回風(fēng)大巷”的監(jiān)察指令及3月20日下達(dá)的立即整改“單班井下作業(yè)人數(shù)超過(guò)規(guī)定”的隱患監(jiān)察指令，彬長(zhǎng)公司要對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)，報(bào)集團(tuán)公司。

(四)全面落實(shí)行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)

1.落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各單位要對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)文件，組織專業(yè)人員，以本次活動(dòng)安排的12項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，逐礦排查，8月底前形成《安全大排查、大整治自查報(bào)告》，根據(jù)檢查出的問(wèn)題及隱患，制定整改落實(shí)方案，落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員，切實(shí)整改，扭轉(zhuǎn)煤礦“亞健康”甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。年底前，各煤礦的安全基礎(chǔ)要有質(zhì)的提升，要經(jīng)得起各級(jí)政府的隨時(shí)檢查。

2.加強(qiáng)煤礦“四化”建設(shè)。各單位要堅(jiān)決樹(shù)立“無(wú)人則安、少人則安”理念，越是條件復(fù)雜、災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，越要推進(jìn)“四化”建設(shè)。今年智能化采煤工作面建設(shè)計(jì)劃必須全部完成，年底建成15個(gè)智能化采煤工作面，剩余的108個(gè)智能化輔助系統(tǒng)全部完成，所有煤礦的生產(chǎn)輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集中控制。

3.推進(jìn)快速掘進(jìn)技術(shù)，緩解接續(xù)緊張局面。各單位要按照進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)工作的要求，全面運(yùn)行安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)。針對(duì)礦區(qū)的實(shí)際，全力推進(jìn)“一優(yōu)三減”工作，優(yōu)化巷道布局、優(yōu)化巷道斷面和支護(hù)參數(shù)，提高巷道的支護(hù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一次支護(hù)，永不返修”的目的，達(dá)到替人、換人、減人，快掘、快支、提高單進(jìn)的目標(biāo)。要優(yōu)化勞動(dòng)組織，加大進(jìn)尺補(bǔ)欠力度，緊盯快速掘進(jìn)推進(jìn)及試點(diǎn)研究，組建高效掘進(jìn)隊(duì)伍。年底前每個(gè)礦井要組建至少一支快速掘進(jìn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“331”目標(biāo)?？焖倬蜻M(jìn)試點(diǎn)礦井要對(duì)首套設(shè)備運(yùn)行狀況提出改進(jìn)意見(jiàn)，立即委托廠家完善改進(jìn)。

4.加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高職工素質(zhì)。各單位要繼續(xù)完善全員培訓(xùn)和考評(píng)工作體系，全面落實(shí)今年5月淮北煤礦安全培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，落實(shí)“逢查必考”，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。依托安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，充分利用已建成的全員安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)和全員安全培訓(xùn)考試題庫(kù)，注重安全培訓(xùn)實(shí)效和培訓(xùn)質(zhì)量，有針對(duì)性的提高從業(yè)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。切實(shí)加強(qiáng)新入職員工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格師傅資格審查，嚴(yán)格師徒合同運(yùn)行。

(五)合理確定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

各單位要綜合考慮法律法規(guī)、采掘接續(xù)情況、職工隊(duì)伍情況、災(zāi)害治理能力等因素，確定合理的生產(chǎn)計(jì)劃，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃來(lái)測(cè)算各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。不能用經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)倒算生產(chǎn)計(jì)劃，要探索提高管理水平，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，科學(xué)降低成本，不能將增加產(chǎn)量作為完成考核指標(biāo)的唯一方式。

災(zāi)害突出、隱患較多的彬長(zhǎng)、韓城礦業(yè)公司要充分考慮災(zāi)害治理、整改隱患、調(diào)整接續(xù)需要的時(shí)間和資金，適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，8月底前拿出調(diào)整方案，經(jīng)陜西煤業(yè)審核后報(bào)集團(tuán)公司審批。

(六)舉一反三，全面排查治理安全隱患

1.切實(shí)整改各類安全隱患。各單位要按照陜西煤業(yè)制定的安全隱患整改安排表，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)方案，嚴(yán)格按照要求時(shí)限完成整改工作。同時(shí)要舉一反三，對(duì)照其他單位的問(wèn)題和隱患，檢查所屬礦井是否存在同類問(wèn)題。特別要核查所屬礦井是否存在外委隊(duì)伍未清理徹底、超能力生產(chǎn)、單班入井人數(shù)超規(guī)定、假圖紙假資料等問(wèn)題。

2.繼續(xù)加大技術(shù)投入。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“科技投入不低于營(yíng)業(yè)收入3%，研發(fā)費(fèi)用不低于營(yíng)業(yè)收入1.6%”的基本要求，切實(shí)保障科研投入強(qiáng)度。牢固樹(shù)立超前探查、超前治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、消除隱患的意識(shí)，積極與科研院校合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展重大災(zāi)害防治技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)攻關(guān)瓦斯治理和沖擊地壓防治等難題，推廣應(yīng)用長(zhǎng)鉆孔水力壓裂、超高壓水力割縫和液態(tài)二氧化碳驅(qū)替置換瓦斯技術(shù)，提高安全預(yù)防水平和隱患治理能力。積極推進(jìn)完善“研發(fā)投入視同利潤(rùn)”的考核機(jī)制，充分發(fā)揮利用好集團(tuán)公司和板塊公司科技引導(dǎo)資金的激勵(lì)作用，進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用。

(七)強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

積極推廣“四員兩長(zhǎng)”精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，抓好煤礦“四員兩長(zhǎng)”現(xiàn)場(chǎng)管理的有效手段，跟蹤各單位“四員兩長(zhǎng)”管理落實(shí)情況和考核執(zhí)行情況，強(qiáng)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰執(zhí)行，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理的水平。繼續(xù)開(kāi)展“安全互檢、雙向考核”工作，落實(shí)檢查人員排名、通報(bào)、獎(jiǎng)罰規(guī)定，提高管理人員業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心，提升生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量。

(八)加強(qiáng)溝通，重樹(shù)誠(chéng)信形象

各單位要堅(jiān)決依法依規(guī)生產(chǎn)，加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)的溝通，定期向監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)匯報(bào)問(wèn)題及隱患整改落實(shí)情況。要以誠(chéng)摯的態(tài)度，向監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)礦井存在的問(wèn)題及解決方案，虛心接受檢查指導(dǎo)，爭(zhēng)取監(jiān)管部門(mén)的理解和支持，消除不良印象，樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信形象。

(九)加強(qiáng)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

本次活動(dòng)納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的、工作不力的、排查整治不到位的進(jìn)行扣分，各小組負(fù)責(zé)對(duì)所督導(dǎo)督查單位考核，各單位也要結(jié)合各自工作對(duì)所屬礦井進(jìn)行考核。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，要將責(zé)任落實(shí)到具體人員。對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。活動(dòng)期間，因問(wèn)題未整改到位而發(fā)生事故的要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(十)精心組織，及時(shí)報(bào)送信息

各單位要指定部門(mén)、明確專人，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。每月25日之前將本月活動(dòng)開(kāi)展情況及問(wèn)題整改情況進(jìn)行匯總，形成文字材料報(bào)送陜西煤業(yè)安全監(jiān)察部。

聯(lián)系人:張建超 電話：029-81772616 15991696662

郵箱：zhangjc@shccig.com

附件：陜西煤業(yè)問(wèn)題及隱患整改安排表

陜西煤業(yè)股份有限公司

2019年8月1日