陜西煤礦安全監(jiān)察局 關(guān)于立即對陜煤集團所屬煤礦開展集中執(zhí)法的通知

為認真貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實黃玉治局長對彬長公司大佛寺“10.22”事故批示要求，督促煤礦企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步提升企業(yè)安全管理能力和水平，堅決防范和遏制煤礦重特大事故，省局決定對陜西煤化集團所屬礦井開展集中執(zhí)法活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織領(lǐng)導機構(gòu)

成立集中執(zhí)法領(lǐng)導小組。

組 ?長：田光雄

副組長：藺國杰、沈少波

下設四個監(jiān)察組，每組監(jiān)察人員不少于3人。

第一組：監(jiān)察一處牽頭，執(zhí)法監(jiān)督處配合，渭南分局參加，負責渭南分局轄區(qū)陜煤集團所屬煤礦（重點韓城礦業(yè)公司）的監(jiān)察。

第二組：監(jiān)察二處牽頭，科技裝備處、指揮中心配合，銅川分局參加，負責銅川分局轄區(qū)陜煤集團所屬煤礦（重點是銅川、黃陵礦區(qū)）的監(jiān)察。

第三組：科技裝備處牽頭，監(jiān)察二處、指揮中心配合，咸陽分局參加，負責咸陽分局轄區(qū)陜煤集團所屬煤礦（重點彬長礦區(qū)）的監(jiān)察。

第四組：執(zhí)法監(jiān)督處牽頭，監(jiān)察一處配合，榆林分局參加，負責榆林分局轄區(qū)陜煤集團所屬煤礦的監(jiān)察。

二、監(jiān)察時間

（一）監(jiān)察時間：2019年10月25日至11月30日。

（二）監(jiān)察范圍：重點檢查陜煤集團所屬煤礦中，安全管理滑坡明顯，安全投入不足，誠信度較差，災害嚴重且治理措施不到位，系統(tǒng)存在缺陷和系統(tǒng)復雜的礦井等。

各監(jiān)察小組每組檢查不少于5處礦井或救護隊，將抽查名單報監(jiān)察二處，由監(jiān)察二處負責將計劃檢查名單錄入監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)。各監(jiān)察分局要根據(jù)本通知精神，結(jié)合各分局年度監(jiān)察執(zhí)法計劃，合理安排11月份監(jiān)察工作，對省局抽查的煤礦以外的陜煤集團所屬礦井也要開展集中執(zhí)法活動。

三、檢查重點內(nèi)容

（一）對今年高風險煤礦安全體檢重點監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，特別是重大生產(chǎn)安全事故隱患整改落實情況。

（二）對國家煤礦安監(jiān)局、省安委會在安全大檢查、安全督查、明查暗訪以及國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導相關(guān)煤礦調(diào)研中提出的問題和要求的整改和落實情況。

（三）對陜煤集團今年在開展煤礦互檢互評中存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患的整改落實情況。

（四）應急救援體系、隊伍建設情況，救護隊值班值守、訓練演練、預防性檢查。

（五）2019年11月份省局計劃開展的煤礦安全培訓和超能力生產(chǎn)專項監(jiān)察內(nèi)容（11月份專項監(jiān)察不再發(fā)文）。

四、有關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。局領(lǐng)導按照分工和分片聯(lián)系指導工作機制，分別指導相應監(jiān)察小組的監(jiān)察工作。各監(jiān)察組負責人要高度重視，帶頭采用“四不兩直”、明察暗訪，深入基層一線、深入煤礦企業(yè)，開展督促指導，推動工作落實。

（二）提高認識，增強責任感。全局上下要始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，堅持底線思維，增強危機意識、風險意識，時刻保持清醒的頭腦，主動擔當作為，敢于較真碰硬，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，進一步督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

（三）嚴格標準，嚴格執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法對煤礦企業(yè)進行處理處罰，按規(guī)定應該處罰的，要按上限進行處罰；特別是對重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，以及其它如安全生產(chǎn)責任制不落實，安全投入不到位等突出問題，還要追根溯源，開展責任倒查，逐條查明相關(guān)人員責任，依法對責任人員實施行政處罰和問責追責，按照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》有關(guān)要求，依法提出處理建議，并按干部管理權(quán)限移交相關(guān)單位處理。

（四）廉潔自律，公正執(zhí)法。各監(jiān)察組在監(jiān)察活動中要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和應急管理部黨組、國家煤監(jiān)局黨組、省局黨組有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行禁酒令，切實轉(zhuǎn)變作風，做到輕車簡從，廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法。

（五）認真總結(jié)，及時上報。各監(jiān)察分局和省局監(jiān)察組，分別于11月25日前將執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)及附表（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕3號附件1、5、7表）報省監(jiān)察二處，以便及時匯總上報國家局。

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