陜西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《局執(zhí)法監(jiān)督辦法》的通知
監(jiān)察分局、機(jī)關(guān)各處室：
《陜西煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)督辦法》已經(jīng)2019年11月29日局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一九年十一月二十九日
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陜西煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)督辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題，推進(jìn)依法行政，依據(jù)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法〉的通知》(煤安監(jiān)調(diào)查〔2018〕10號(hào))文件的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的執(zhí)法監(jiān)督，是指省局對(duì)所屬煤礦安全監(jiān)察分局和內(nèi)設(shè)執(zhí)法處室及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督。
第三條 執(zhí)法監(jiān)督遵循監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持自我規(guī)范、自我完善、自我糾正、自我提高，推動(dòng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
第四條 省局主要負(fù)責(zé)人是省局執(zhí)法監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展執(zhí)法監(jiān)督工作；省局執(zhí)法監(jiān)督分管領(lǐng)導(dǎo)為省局執(zhí)法監(jiān)督直接負(fù)責(zé)人；執(zhí)法監(jiān)督處為省局執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任部門。
第五條 執(zhí)法監(jiān)督工作人員必須依法取得《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證》，熟練掌握煤礦安全監(jiān)察的相關(guān)法律法規(guī)，并具備二年以上煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法一線工作經(jīng)歷，熟悉各種執(zhí)法文書的制作和使用，能夠勝任執(zhí)法監(jiān)察、行政許可、事故調(diào)查等主要執(zhí)法監(jiān)督工作。
第二章 執(zhí)法監(jiān)督的范圍、制度、方式
第六條 執(zhí)法監(jiān)督的范圍包括以下內(nèi)容：
（一）監(jiān)察執(zhí)法工作制度和機(jī)制的建立健全及落實(shí)情況；制定執(zhí)法工作制度的合法性、合規(guī)性情況；
（二）監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃制定、審批和執(zhí)行情況；
（三）執(zhí)法主體、執(zhí)法資格、執(zhí)法程序及執(zhí)法行為合法性情況，是否存在違法決定、超越安全監(jiān)察職權(quán)執(zhí)法等情況；
（四）執(zhí)法人員履行法定職責(zé)、依法處理違法違規(guī)行為情況，尤其對(duì)查處的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患依法依規(guī)處理情況；證據(jù)收集是否合法、法律法規(guī)適用是否準(zhǔn)確等情況；
（五）執(zhí)法分析通報(bào)規(guī)定落實(shí)情況；
（六）執(zhí)法文書使用和制作是否合法規(guī)范。是否正確使用執(zhí)法文書，項(xiàng)目是否按要求填寫，是否存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，文書中事實(shí)描述是否客觀、清楚，表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰，是否使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)等情況；
（七）行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施情況，是否存在假公濟(jì)私、顯失公正等情況；
（八）煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況，執(zhí)法文書使用和制作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，執(zhí)法案卷材料完整性和執(zhí)法數(shù)據(jù)一致性等情況；
（九）按照職責(zé)權(quán)限，依法依規(guī)組織開展事故調(diào)查處理，落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的行政處罰意見、防范和整改措施的監(jiān)察情況；按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告等情況；
（十）行政復(fù)議辦理情況，是否依法受理、秉公辦理行政復(fù)議案件，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為等情況；
（十一）應(yīng)移送的案件移送情況；
（十二）重大行政處罰法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度的制定和落實(shí)情況。
（十三）對(duì)申訴人、舉報(bào)人是否存在打擊報(bào)復(fù)等情況；
（十四）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他情況。
第七條 省局制定以下監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督工作制度并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
（一）重大行政處罰集體研究和備案制度。省局和分局對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予的行政處罰，按規(guī)定由本單位負(fù)責(zé)人集體研究討論決定。分局做出重大行政處罰的，按規(guī)定報(bào)省局備案。
（二）重大行政處罰法制審核制度。按照重大監(jiān)察執(zhí)法決定由作出決定的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制審核的原則，省局制定重大行政處罰法制審核制度，省局、分局分別負(fù)責(zé)各自的重大行政處罰法制審核工作。
（三）執(zhí)法案卷評(píng)查（抽查）制度。省局和分局定期開展執(zhí)法案卷抽查、評(píng)比活動(dòng)，評(píng)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，針對(duì)普遍性問題提出整改措施和要求，并納入下次案卷評(píng)查的內(nèi)容之一，確保執(zhí)法文書合法、嚴(yán)謹(jǐn)、有效；
（四）行政執(zhí)法評(píng)議制度（年度執(zhí)法考核）；省局定期對(duì)分局和內(nèi)設(shè)執(zhí)法處室開展行政執(zhí)法評(píng)議，依據(jù)評(píng)議結(jié)果，進(jìn)行匯總和綜合分析評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議，評(píng)議結(jié)果（執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果）納入年度考核的范圍；
（五）執(zhí)法文書網(wǎng)上監(jiān)督審核制度。省局執(zhí)法監(jiān)督處每周對(duì)上周歸檔的執(zhí)法文書進(jìn)行抽查，并進(jìn)行監(jiān)督審核。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，每周省局調(diào)度會(huì)時(shí)進(jìn)行通報(bào)，存在重大問題的，及時(shí)反饋執(zhí)法單位予以糾正；
第八條 省局執(zhí)法監(jiān)督采取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查（事中過程監(jiān)督）、抽查執(zhí)法文書（事后案卷評(píng)查）、執(zhí)法評(píng)議（年度執(zhí)法考核）和座談反饋（執(zhí)法效果監(jiān)督）等方式開展執(zhí)法監(jiān)督工作。
(一) 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法抽查（事中過程監(jiān)督）。
對(duì)省局組織的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收結(jié)果核查、安全生產(chǎn)許可證審查等執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法監(jiān)督處可以派員參加，進(jìn)行抽查監(jiān)督。
（二）執(zhí)法案卷評(píng)查（事后監(jiān)督）。
執(zhí)法監(jiān)督處每周對(duì)上周歸檔的執(zhí)法文書進(jìn)行抽查、審核。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，每周省局調(diào)度會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，向執(zhí)法單位進(jìn)行反饋；存在重大問題的，下達(dá)糾正通知。
執(zhí)法監(jiān)督處每半年組織監(jiān)察一處、監(jiān)察二處、科技裝備處、政策法規(guī)處，對(duì)省局業(yè)務(wù)處室和分局的執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，匯總抽查存在的問題，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
執(zhí)法監(jiān)督處對(duì)分局上報(bào)的較大及一般事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督審核，提交執(zhí)法監(jiān)督意見書，執(zhí)法監(jiān)督意見書經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后落實(shí)。
（三）執(zhí)法評(píng)議（年度執(zhí)法考核監(jiān)督）。
執(zhí)法監(jiān)督處每年負(fù)責(zé)組織監(jiān)察一處、監(jiān)察二處、科技裝備處、政策法規(guī)處對(duì)省局業(yè)務(wù)處室和分局開展年度執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)（年度執(zhí)法考核）。執(zhí)法評(píng)議的內(nèi)容為年度執(zhí)法工作考核表確定的內(nèi)容，執(zhí)法評(píng)議（考核）結(jié)束后形成年度執(zhí)法評(píng)議（考核）報(bào)告，報(bào)告包括執(zhí)法情況、執(zhí)法成績(jī)、存在問題、工作建議等內(nèi)容，執(zhí)法評(píng)議（考核）結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
（四）座談反饋（執(zhí)法效果監(jiān)督）。
執(zhí)法監(jiān)督處每年開展1次走訪監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)活動(dòng)，征求意見，形成意見清單，各分局和業(yè)務(wù)處室認(rèn)領(lǐng)整改，執(zhí)法監(jiān)督處督辦。
第九條 執(zhí)法監(jiān)督處對(duì)上級(jí)交辦、群眾舉報(bào)或反映集中的執(zhí)法問題，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督。
第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施
第十條 執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制和摘抄執(zhí)法文書、案卷、臺(tái)賬、記錄和檔案等資料，向執(zhí)法當(dāng)事人和執(zhí)法對(duì)象詢問有關(guān)情況。
各分局、處室及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法監(jiān)督人員的工作，如實(shí)反映情況，主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)整改問題，不得拒絕、阻撓或變相阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作。
第十一條 執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不影響行政決定的問題，可以采取內(nèi)部反饋、通報(bào)等方式要求執(zhí)法單位和執(zhí)法人員引以為戒、及時(shí)整改。
對(duì)于影響行政決定的問題，應(yīng)制作執(zhí)法監(jiān)督意見書，載明被監(jiān)督單位和人員存在的問題、處理意見和整改建議，明確整改期限等內(nèi)容，報(bào)省局分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后下發(fā)。被監(jiān)督單位或部門應(yīng)按照時(shí)限和整改要求向監(jiān)督部門報(bào)告整改情況。
第十二條 執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)要求改正、糾正：
（一）文字表述錯(cuò)誤或者數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤的；
（二）執(zhí)法文書填寫缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的；
（三）執(zhí)法文書類型選擇錯(cuò)誤的；
（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進(jìn)行處理的；
（五）處理措施存在錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或不當(dāng)?shù)模?/span>
（六）適用法律錯(cuò)誤，自由裁量權(quán)明顯不當(dāng)?shù)模?/span>
（七）執(zhí)法指令到期未按規(guī)定采取措施的；
（八）其他應(yīng)當(dāng)改正、糾正的情形。
第十三條 執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：
（一）違反法定程序的；
（二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
第十四條 執(zhí)法單位具體行政行為被申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟，決定撤銷、變更、確認(rèn)違法或責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)依法糾正。
第十五條 對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行法定職責(zé)、對(duì)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題不認(rèn)真改正的，對(duì)責(zé)任執(zhí)法單位、有關(guān)執(zhí)法人員給予通報(bào)批評(píng)或約談；造成執(zhí)法嚴(yán)重失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響大小追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)現(xiàn)利用執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、涉嫌違紀(jì)違法的，依照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。
第十六條 在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 附則
第十七條 各分局應(yīng)于每年1月5日前向執(zhí)法監(jiān)督處報(bào)送上年度執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)；省局于每年1月15日前向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)送上年度執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)；其中應(yīng)當(dāng)包括本單位上年度行政復(fù)議辦理和行政應(yīng)訴案件等詳細(xì)情況。
第十八條 各分局可以結(jié)合實(shí)際制定本單位執(zhí)法監(jiān)督辦法。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《陜西煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》（陜煤安局發(fā)[2015]80號(hào)）廢止。
附件：1.重大行政處罰集體研究和備案制度
? ?? ?2.重大監(jiān)察執(zhí)法決定法制審核制度
????? 3.執(zhí)法案卷評(píng)查（抽查）制度
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附件1
重大行政處罰集體研究和備案制度
第一條 分局對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予 10 萬(wàn)元以上罰款，沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值 10 萬(wàn)元以上，停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工，停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起 10 日內(nèi)，填寫備案表，報(bào)省局備案。
第二條 省局對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予停產(chǎn)（建）整頓、吊銷有關(guān)許可或有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、50萬(wàn)元以上罰款及查封扣押沒收違法所得（沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或采掘設(shè)備價(jià)值50萬(wàn)元以上的）等行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)，填寫備案表，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。
第三條 重大行政處罰由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。
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附件2
重大監(jiān)察執(zhí)法決定法制審核制度
審核機(jī)構(gòu)
第一條 按照重大監(jiān)察執(zhí)法決定由作出決定的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制審核的原則，省局、分局分別負(fù)責(zé)各自的法制審核工作，省局必要時(shí)可以對(duì)分局作出的重大監(jiān)察執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
第二條 法制審核隊(duì)伍建設(shè)推行正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，省局、分局應(yīng)將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，使法制審核人員的配置與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第三條 省局成立重大監(jiān)察執(zhí)法決定法制審核組，組長(zhǎng)由執(zhí)法監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由執(zhí)法監(jiān)督處、監(jiān)察一處、監(jiān)察二處、科技裝備處各1名處級(jí)干部組成，共5人，法制審核實(shí)行回避制，審核人員回避對(duì)所在處室的法制審核。
審核范圍、內(nèi)容
第四條 重大監(jiān)察執(zhí)法決定法制審核范圍包括：
(1)責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停止建設(shè)，暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的；
(2)對(duì)個(gè)人罰款2萬(wàn)元以上或?qū)γ旱V罰款5萬(wàn)元以上的；
(3)沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上的；
(4)經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
(5)對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材和場(chǎng)所予以查封或扣押的；
(6)對(duì)存在重大隱患的煤礦通知有關(guān)單位采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品措施的；
(7)對(duì)當(dāng)事人不履行監(jiān)察執(zhí)法決定的加處罰款等措施的；
(8)案件涉及多個(gè)法律關(guān)系、情況疑難復(fù)雜的；
(9)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法決定的；
(10)分局?jǐn)M做出罰款50萬(wàn)元以上、120萬(wàn)噸以上礦井停產(chǎn)整頓或暫扣安全生產(chǎn)許可證等重大行政處罰，分局法制審核后，報(bào)省局復(fù)審，省局法制審核組出具法制審核意見并反饋分局。
(11)其他需要審核的監(jiān)察執(zhí)法決定。
第五條 重大監(jiān)察執(zhí)法決定法制審核的主要內(nèi)容：
(1)執(zhí)法主體是否合法；
(2)執(zhí)法人員的執(zhí)法證件是否有效；
(3)執(zhí)法程序是否合法；
(4)案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
(5)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；
(6)執(zhí)法是否超越法定權(quán)限；
(7)執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
(8)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送公安司法機(jī)關(guān)；
(9)其他需要審核的內(nèi)容。
第六條 作出重大監(jiān)察執(zhí)法決定前，必須經(jīng)過法制審核；未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出決定。
監(jiān)察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，需要現(xiàn)場(chǎng)采取有關(guān)緊急措施確保安全的，可先執(zhí)行相關(guān)措施，后進(jìn)行法制審核。
第七條 省局建立重大監(jiān)察執(zhí)法決定法制審核目錄清單，列明審核案卷名稱、監(jiān)察執(zhí)法人員姓名、法制審核意見、審核責(zé)任人員姓名。
審核程序
第八條 監(jiān)察執(zhí)法人員擬做出重大監(jiān)察執(zhí)法決定前，將《案件處理呈報(bào)書》和重大監(jiān)察執(zhí)法決定相關(guān)證據(jù)、資料電子版發(fā)送到陜西煤監(jiān)局法制審核微信群。
第九條 法制審核組收到相關(guān)資料后，于2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，審核意見因特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)省局、分局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)2個(gè)工作日。
對(duì)于監(jiān)察一處執(zhí)法的重大監(jiān)察執(zhí)法決定，由執(zhí)法監(jiān)督處和監(jiān)察二處審核人員審核；對(duì)于監(jiān)察二處執(zhí)法的重大監(jiān)察執(zhí)法決定，由執(zhí)法監(jiān)督處和科技裝備處處審核人員審核；對(duì)于科技裝備處執(zhí)法的重大監(jiān)察執(zhí)法決定，由執(zhí)法監(jiān)督處和監(jiān)察一處審核人員審核；對(duì)于執(zhí)法監(jiān)督處執(zhí)法的重大監(jiān)察執(zhí)法決定，由執(zhí)監(jiān)察一處、監(jiān)察二處、科技裝備處審核人員審核；對(duì)于榆林、渭南分局申請(qǐng)復(fù)審的重大監(jiān)察執(zhí)法決定，由執(zhí)法監(jiān)督處和監(jiān)察一處審核人員審核；對(duì)于銅川、咸陽(yáng)分局申請(qǐng)復(fù)審的重大監(jiān)察執(zhí)法決定，由執(zhí)法監(jiān)督處和監(jiān)察二處審核人員審核；
第十條 法制審核組審核人員根據(jù)審核情況，按不同情形在微信群中提出法制審核意見：
(1)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見。
(2)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的意見。
(3)定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姟?/span>
(4)程序不合法的，提出糾正意見。
第十一條 監(jiān)察執(zhí)法人員落實(shí)法制審核群中的審核意見后，填寫《案件處理呈報(bào)書》。
第十二條 法制審核組組長(zhǎng)打印微信法制審核截屏，作為法制審核檔案歸檔。
審核責(zé)任
第十三條 監(jiān)察執(zhí)法人員對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序的合法性負(fù)責(zé)；法制審核組對(duì)法制審核意見負(fù)責(zé)。
第十四條 監(jiān)察執(zhí)法人員、法制審核人員和審批監(jiān)察執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)法決定錯(cuò)誤，應(yīng)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第十五條 局屬各監(jiān)察分局按照國(guó)家局、省局的法制審核制度制定各分局法制審核實(shí)施辦法。
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附件3
執(zhí)法案卷評(píng)查（抽查）制度
第一條 省局執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)組織執(zhí)法案卷半年抽查活動(dòng)。
第二條 省局執(zhí)法監(jiān)督處、監(jiān)察一處、監(jiān)察二處、科技裝備處、政策法規(guī)處，每半年對(duì)省局業(yè)務(wù)處室和分局監(jiān)察、行政許可、事故、舉報(bào)查處等執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，匯總審查存在的問題，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
第三條 各分局定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)所有文書全覆蓋，針對(duì)普遍性問題提出整改措施和要求，評(píng)查結(jié)果在分局范圍內(nèi)通報(bào)，年度執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)報(bào)告定期文書評(píng)查開展情況。
第四條 在執(zhí)法案卷評(píng)查中，有經(jīng)過討論依然不明確的文書制作問題或者存在不同意見的地方，分局請(qǐng)示省局政策法規(guī)處，由政策法規(guī)處按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
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附件4
行政執(zhí)法評(píng)議（年度執(zhí)法考核）制度
第一條 為了推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提高，按照發(fā)現(xiàn)問題-提出建議-落實(shí)整改等程序開展執(zhí)法（考核）評(píng)議。
第二條 省局成立執(zhí)法評(píng)議（考核）組，組長(zhǎng)由省局分管執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由執(zhí)法監(jiān)督處、監(jiān)察一處、監(jiān)察二處、科技裝備處、政策法規(guī)處等部門負(fù)責(zé)人組成，評(píng)議對(duì)象為監(jiān)察分局和省局業(yè)務(wù)處室。
第三條 執(zhí)法評(píng)議（考核）依據(jù)年度執(zhí)法考核表，結(jié)合執(zhí)法計(jì)劃、行政處罰、行政許可、事故調(diào)查處理、行政復(fù)議、訴訟等進(jìn)行評(píng)議（考核）。
第四條 每年度結(jié)束后開展執(zhí)法評(píng)議（考核）。
第五條 ?評(píng)議結(jié)果納入年度績(jī)效考核。
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附件5
執(zhí)法文書網(wǎng)上監(jiān)督審核制度
第一條，執(zhí)法文書網(wǎng)上監(jiān)督審核工作充分依托監(jiān)察執(zhí)法信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書網(wǎng)上實(shí)時(shí)上傳，定期網(wǎng)上監(jiān)督審核。
第二條 省局執(zhí)法監(jiān)督處每周對(duì)上周分局制作的執(zhí)法文書進(jìn)行抽查，并進(jìn)行監(jiān)督審核。
第三條 對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，每周省局調(diào)度會(huì)時(shí)進(jìn)行通報(bào)，存在重大問題的，及時(shí)反饋分局進(jìn)行補(bǔ)正。
