湖北煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦安全集中整治的通知
（鄂煤監(jiān)察〔2019〕90號(hào)）
恩施州、荊門市、十堰市應(yīng)急管理局：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的部署要求，深刻吸取全國(guó)近期重特大事故教訓(xùn)，依法嚴(yán)厲打擊煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動(dòng)煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任及管理制度，強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制，推進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、《全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治工作方案》和《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦安全集中整治的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2019〕44號(hào)）的要求，決定自即日起，開(kāi)展為期3個(gè)月的煤礦安全集中整治。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、集中整治對(duì)象
全省所有煤礦。
二、整治重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)整治以下違法違規(guī)行為：
（一）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；
（二）超層越界開(kāi)采和違法違規(guī)開(kāi)采保安煤柱的，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)生產(chǎn)的；
（三）采用巷道式采煤等國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的；
（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運(yùn)行不正常的，井下違規(guī)放炮、動(dòng)火的，瓦斯超限作業(yè)的；
（五）隱患排查治理和密閉管理不到位的；
（六）已列入煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出仍以“過(guò)渡期”“回撤設(shè)備”等名義違規(guī)生產(chǎn)的；
（七）停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的，技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工的；
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，確定檢查對(duì)象、內(nèi)容和要求，扎實(shí)開(kāi)展工作。要將集中整治作為歲末年初工作的重中之重，與“打非治違”、煤礦重大災(zāi)害防治、落后產(chǎn)能淘汰退出等工作有機(jī)結(jié)合，用好明查暗訪、執(zhí)法公示、公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒等手段，確保集中整治取得實(shí)效。
（二）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，督促自查自改。要督促煤礦企業(yè)牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)，對(duì)照專項(xiàng)整治的內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，并形成自查自改報(bào)告。通過(guò)自查自改健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，全面落實(shí)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是董事長(zhǎng)（實(shí)際控制人、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)）、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）等關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)法定責(zé)任，保證安全管理制度落實(shí)，保障安全生產(chǎn)投入，保障生產(chǎn)安全系統(tǒng)完善可靠、重大災(zāi)害有效防治，及時(shí)消除事故隱患，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)。
（三）認(rèn)真分析研判，嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)停工停產(chǎn)整改、列入去產(chǎn)能和長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦，要逐礦明確專人盯守或巡查責(zé)任。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦認(rèn)真進(jìn)行分析研判，結(jié)合集中整治重點(diǎn)內(nèi)容有針對(duì)性地制定檢查方案，明確檢查事項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，要責(zé)令煤礦從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令停止作業(yè)；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，特別是重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處并曝光公示。湖北煤監(jiān)局將結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃對(duì)部分重點(diǎn)煤礦開(kāi)展專項(xiàng)整治，并對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的煤礦安全生產(chǎn)典型違法違規(guī)行為、重大事故隱患以及地方煤礦安全監(jiān)管工作存在的突出問(wèn)題，將向地方黨委和政府進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，提出監(jiān)察建議。
（四）通過(guò)專項(xiàng)整治，倒逼企業(yè)落實(shí)責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要按照《關(guān)于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，倒查“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)處罰的違法違規(guī)行為，要及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門查處，涉及多個(gè)部門的，要及時(shí)協(xié)商處理。要充分發(fā)揮群眾舉報(bào)作用，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的重大隱患按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)、蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要在從嚴(yán)從重處罰的基礎(chǔ)上，通過(guò)“黑名單”、“聯(lián)合懲戒”等手段，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
請(qǐng)各地在2020年2月底前將各地專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報(bào)告報(bào)湖北煤監(jiān)局。
聯(lián)系人：邵保超、王毅，聯(lián)系電話：027-87364629（帶傳真），郵箱:hbmjjwy@163.com。
湖北煤礦安全監(jiān)察局
2019年12月2日
