應急管理部辦公廳關于進一步引導 社會應急力量參與防汛抗旱工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

當前，全國已全面進入汛期，極端天氣頻發(fā)，南方多地發(fā)生持續(xù)強降雨，部分地區(qū)遭受嚴重洪澇災害；同時，一些地方持續(xù)高溫少雨天氣導致旱情嚴重。廣大從事防災減災救災工作的社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)應急志愿者（以下統(tǒng)稱社會應急力量）踴躍參與防汛抗旱，做出了積極貢獻。為進一步引導社會應急力量參與防汛抗旱工作，切實發(fā)揮好他們在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全中的作用，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、全面掌握情況。應急管理部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)參與防汛抗旱工作的社會應急力量人員構(gòu)成、專業(yè)特點、裝備技術、行動方式等情況，尤其是將城鄉(xiāng)社區(qū)應急志愿者和救援能力較強、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、應急作風過硬的隊伍掌握起來，加強工作指導，完善應急制度，強化專業(yè)知識培訓和遵規(guī)守紀教育，確保在黨委政府的統(tǒng)一領導下有力有序開展防范救援救災工作。

二、暢通信息渠道。引導社會應急力量完善災情信息報送網(wǎng)絡，挑選一批責任心強、文化基礎好、身處基層的人員擔任信息員，建立信息報送制度，明確信息報送內(nèi)容、程序、方法等要求，組織必要培訓，落實保障條件，將災情信息和執(zhí)行任務情況報送應急管理部門；同時，及時共享災情信息，指導社會應急力量根據(jù)雨情水情旱情發(fā)展變化做好相應工作。

三、有序參與救援。相關地區(qū)現(xiàn)場指揮部要對進入災區(qū)參與搶險救援工作的社會應急力量實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，始終保持災區(qū)秩序。要根據(jù)災情組織指導社會應急力量深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校和家庭開展防災宣傳、普及應急知識，以及參與重點目標巡護、風險隱患排查和群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救、物資運送、道路疏通、志愿服務等工作。要注意協(xié)調(diào)有關部門為社會應急力量開展搶險救援提供必要的交通、通信、后勤、裝備等保障。依據(jù)《防汛條例》對完成任務突出的社會應急力量予以獎勵。

四、加強安全工作。要始終堅持生命至上、安全第一的原則，組織指導參與防汛抗旱工作的社會應急力量加強安全教育培訓、應急預案演練，落實自身防護措施；嚴格按要求展開救援行動，杜絕盲目蠻干、冒險施救等現(xiàn)象發(fā)生，嚴防發(fā)生次生衍生事故；組織搶險救援行動前，要對災區(qū)可能存在的風險隱患進行評估，明確緊急避險措施；建立安全員制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反安全規(guī)定的問題，確保安全救援。要指導社會應急力量做好新冠肺炎疫情防控工作，嚴格按有關要求落實防控措施。

各地要在防汛抗旱實踐中，研究探索社會應急力量參與搶險救援工作的新方法新路子，組織開展必要的試點工作，破解重點難點問題，總結(jié)形成經(jīng)驗后上報應急管理部。

                         應急管理部辦公廳

2020年6月23日