應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo) 社會(huì)應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：

當(dāng)前，全國已全面進(jìn)入汛期，極端天氣頻發(fā)，南方多地發(fā)生持續(xù)強(qiáng)降雨，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；同時(shí)，一些地方持續(xù)高溫少雨天氣導(dǎo)致旱情嚴(yán)重。廣大從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者（以下統(tǒng)稱社會(huì)應(yīng)急力量）踴躍參與防汛抗旱，做出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作，切實(shí)發(fā)揮好他們在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全中的作用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面掌握情況。應(yīng)急管理部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)參與防汛抗旱工作的社會(huì)應(yīng)急力量人員構(gòu)成、專業(yè)特點(diǎn)、裝備技術(shù)、行動(dòng)方式等情況，尤其是將城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者和救援能力較強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急作風(fēng)過硬的隊(duì)伍掌握起來，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善應(yīng)急制度，強(qiáng)化專業(yè)知識培訓(xùn)和遵規(guī)守紀(jì)教育，確保在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有力有序開展防范救援救災(zāi)工作。

二、暢通信息渠道。引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量完善災(zāi)情信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，挑選一批責(zé)任心強(qiáng)、文化基礎(chǔ)好、身處基層的人員擔(dān)任信息員，建立信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送內(nèi)容、程序、方法等要求，組織必要培訓(xùn)，落實(shí)保障條件，將災(zāi)情信息和執(zhí)行任務(wù)情況報(bào)送應(yīng)急管理部門；同時(shí)，及時(shí)共享災(zāi)情信息，指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量根據(jù)雨情水情旱情發(fā)展變化做好相應(yīng)工作。

三、有序參與救援。相關(guān)地區(qū)現(xiàn)場指揮部要對進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與搶險(xiǎn)救援工作的社會(huì)應(yīng)急力量實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，始終保持災(zāi)區(qū)秩序。要根據(jù)災(zāi)情組織指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和家庭開展防災(zāi)宣傳、普及應(yīng)急知識，以及參與重點(diǎn)目標(biāo)巡護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救、物資運(yùn)送、道路疏通、志愿服務(wù)等工作。要注意協(xié)調(diào)有關(guān)部門為社會(huì)應(yīng)急力量開展搶險(xiǎn)救援提供必要的交通、通信、后勤、裝備等保障。依據(jù)《防汛條例》對完成任務(wù)突出的社會(huì)應(yīng)急力量予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、加強(qiáng)安全工作。要始終堅(jiān)持生命至上、安全第一的原則，組織指導(dǎo)參與防汛抗旱工作的社會(huì)應(yīng)急力量加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練，落實(shí)自身防護(hù)措施；嚴(yán)格按要求展開救援行動(dòng)，杜絕盲目蠻干、冒險(xiǎn)施救等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故；組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)前，要對災(zāi)區(qū)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評估，明確緊急避險(xiǎn)措施；建立安全員制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反安全規(guī)定的問題，確保安全救援。要指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量做好新冠肺炎疫情防控工作，嚴(yán)格按有關(guān)要求落實(shí)防控措施。

各地要在防汛抗旱實(shí)踐中，研究探索社會(huì)應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援工作的新方法新路子，組織開展必要的試點(diǎn)工作，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，總結(jié)形成經(jīng)驗(yàn)后上報(bào)應(yīng)急管理部。

                         應(yīng)急管理部辦公廳

2020年6月23日