婁底市：把人民生命安全放在第一位 打出防汛聯(lián)動(dòng)組合拳

今年入汛以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示。6月28日，習(xí)近平總書(shū)記要求全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。7月12日，習(xí)近平總書(shū)記再次對(duì)進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作作出重要指示，要求壓實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，深入一線、靠前指揮，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

婁底市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，始終把人民生命安全放在第一位，打出防汛救災(zāi)聯(lián)動(dòng)組合拳，萬(wàn)眾一心，眾志成城，以“五個(gè)確?！睘槟繕?biāo)，按照“思想只緊不松、標(biāo)準(zhǔn)只升不降、力度只增不減”的原則，立足于“防”，全面強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成功應(yīng)對(duì)今年以來(lái)的17輪強(qiáng)降雨過(guò)程，全市無(wú)人員因洪澇災(zāi)害死亡，未垮一堤一庫(kù)一壩，未出現(xiàn)重大山洪災(zāi)害和水工程災(zāi)險(xiǎn)情，防汛抗災(zāi)工作取得階段性勝利。

一是以上率下，凝聚合力，壓實(shí)責(zé)任。6月10日，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉非深入婁星區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查防汛救災(zāi)工作，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾。7日3日，劉非書(shū)記主持市委常委會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神。7月9日，市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作的緊急通知》，就做好防汛救災(zāi)工作提出了工作要求。7月8日晚上和7月9日上午，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊懿文兩次主持全市防汛會(huì)商會(huì)。市委常委和市政府副市長(zhǎng)分別帶隊(duì)開(kāi)展防汛檢查。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任同級(jí)防指指揮長(zhǎng)，山洪災(zāi)害防御縣鄉(xiāng)村組戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)，755座水庫(kù)、1681處山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、1608處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、8處尾礦庫(kù)和各類(lèi)堤防全面落實(shí)行政、技術(shù)、看護(hù)三個(gè)責(zé)任人，開(kāi)展網(wǎng)格化巡查。同時(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)累計(jì)派出130余批次督查組深入實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早整改、早化解。

二是積極備汛，消除隱患，夯實(shí)基礎(chǔ)。在6月1日主汛期到來(lái)之前，全面修復(fù)2019年度水毀的2279處水利工程；組織六輪25個(gè)工作組檢查抽查，排查整改水工程度汛安全隱患問(wèn)題415處。通過(guò)水利云平臺(tái)和智慧水利視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，緊盯天氣變化趨勢(shì)，對(duì)暴雨區(qū)域進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，確保預(yù)警信息提前覆蓋強(qiáng)降雨區(qū)域。同時(shí)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)督查，督促?gòu)?qiáng)降雨覆蓋區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)責(zé)任人到崗到位，切實(shí)履職。應(yīng)急部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山特別是尾礦庫(kù)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法頻率，督促各企業(yè)加強(qiáng)巡查監(jiān)控，及時(shí)查險(xiǎn)處險(xiǎn)；應(yīng)急、自然資源和規(guī)劃部門(mén)聯(lián)合對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各地地災(zāi)防治舉措；應(yīng)急、交通、水利部門(mén)聯(lián)合對(duì)省防指交辦的影響行洪的全市4處建筑物構(gòu)筑物進(jìn)行清理和管控。

三是科學(xué)研判，精準(zhǔn)預(yù)警，強(qiáng)化調(diào)度。組織水利、應(yīng)急、自然資源、氣象、水文等部門(mén)明確專(zhuān)人保持溝通聯(lián)系，密集會(huì)商研判，啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次，并于6月22日下發(fā)市防指1號(hào)令，叫停端午期間舉辦各類(lèi)龍舟比賽等水上項(xiàng)目；印發(fā)災(zāi)情預(yù)警信息27期，發(fā)布水旱災(zāi)害防御預(yù)警9期，氣象與水利、自然資源和規(guī)劃部門(mén)形成了山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警會(huì)商發(fā)布機(jī)制，發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警6期，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警9期，有效指導(dǎo)防洪避災(zāi)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰削峰作用，共調(diào)度700余座水庫(kù)提前降低或控制水位，調(diào)控洪水6.1億立方米，攔蓄洪水2.55億立方米，有效減輕下游防洪壓力。全市“村村響”28700只應(yīng)急喇叭平均播放防汛信息100條以上，播放總時(shí)長(zhǎng)達(dá)20多小時(shí)。交通部門(mén)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)方案，清理礙航障礙物，錨固船舶，嚴(yán)防發(fā)生船舶、躉船走錨事件。

四是理順機(jī)制，上下貫通，形成合力。機(jī)構(gòu)改革后，根據(jù)各部門(mén)職能職責(zé)，修訂完善《婁底市防汛應(yīng)急預(yù)案》，出臺(tái)《水利工程安全度汛督查工作規(guī)則》和《水旱災(zāi)害防御值班工作規(guī)程》，水利、應(yīng)急、自然資源、氣象、水文等主要成員單位迅速修訂本部門(mén)預(yù)案。修訂完善5個(gè)縣級(jí)、86個(gè)鄉(xiāng)級(jí)和985個(gè)村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，開(kāi)展各類(lèi)宣傳培訓(xùn)演練共107場(chǎng)次5100余人，下發(fā)宣傳資料13000余冊(cè)，安排防汛資金178萬(wàn)元補(bǔ)充購(gòu)置市級(jí)防汛物資和搶險(xiǎn)裝備。

五是整合力量，完善指揮，強(qiáng)化應(yīng)急。各級(jí)防辦積極與駐地部隊(duì)、武警、民間救援組織藍(lán)天救援隊(duì)進(jìn)行了相關(guān)工作銜接。全市落實(shí)部隊(duì)、武警、消防救援力量2105人，其他各類(lèi)防汛應(yīng)急隊(duì)伍114支共4108人。組建應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)?，明確防汛抗旱專(zhuān)家18人；優(yōu)化防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐、水工程調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警三支專(zhuān)家隊(duì)伍，明確專(zhuān)家41人，并成立54人的水工程專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，專(zhuān)家組全程參與防汛檢查、隱患排查、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)。組織防汛培訓(xùn)116次，培訓(xùn)各級(jí)聯(lián)系防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干7250人次，極大地增強(qiáng)了基層技術(shù)力量。

六是及時(shí)處險(xiǎn)，有效控制，確保安全。主汛期以來(lái)，婁底市投入巡查處險(xiǎn)勞力2.84萬(wàn)人，出動(dòng)民兵預(yù)備役239人次，消耗砂石料0.11萬(wàn)方，彩條布0.89萬(wàn)平米，編織袋1.36萬(wàn)條，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處并及時(shí)有效控制婁星區(qū)水洞底鎮(zhèn)新仕村地段滑坡、萬(wàn)寶隧道附近山體滑坡、雙峰縣梓門(mén)橋鎮(zhèn)新江村撇洪渠險(xiǎn)情、冷水江市渣渡鎮(zhèn)利民村陰再河涵洞堵塞壅水等險(xiǎn)情，未造成次生災(zāi)害。

七是措施有力，妥善安置，共克時(shí)艱。主汛期以來(lái)，我市平均雨量567.9毫米，較常年同期偏多1倍以上，受災(zāi)較為嚴(yán)重。截止7月14 日，全市受災(zāi)人口 280299人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口 14511人，農(nóng)作物受災(zāi)面積 14945公頃。市、縣兩級(jí)應(yīng)急、水利等部門(mén)堅(jiān)持24小時(shí)值班，加強(qiáng)與氣象、水文部門(mén)的銜接，隨時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握氣象信息，利用手機(jī)短信、微信、電視公告、鄉(xiāng)村廣播等方式及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)送到村到組到人，提前防范，提前轉(zhuǎn)移，有效降低災(zāi)害損失。災(zāi)情發(fā)生后，市縣鄉(xiāng)政府立深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移安置、救濟(jì)慰問(wèn)災(zāi)民，組織生產(chǎn)自救，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有地方住、有病能醫(yī)。