高擎安全發(fā)展的大旗——訪鄭煤集團蘆溝煤礦礦長 陳廣金

高擎安全發(fā)展的大旗

——訪鄭煤集團蘆溝煤礦礦長 ?陳廣金

編者按：安全是一個企業(yè)生存的基礎(chǔ)，缺失了安全工作，企業(yè)就像是“無本之木、無源之水”。業(yè)精歸于勤奮，幸福得于安寧，煤礦企業(yè)良性發(fā)展離不開出色的安全管理。

近年來，鄭煤集團蘆溝煤礦深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，把生產(chǎn)安全深深植根于“以人民為中心” 的發(fā)展理念中，深刻把握新形勢新階段賦予安全生產(chǎn)工作的時代內(nèi)涵，全方位梳理安全工作，完善安全管理機制，重塑安全管理架構(gòu)，層層壓實管理責任，全力推進精品礦井建設(shè)，實現(xiàn)安全穩(wěn)固發(fā)展。截至目前，該礦已連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)3642天，瓦斯零超限2907天。

2020年8月17日，筆者走進鄭煤集團蘆溝煤礦，采訪了該礦礦長陳廣金，深入現(xiàn)場了解該礦安全管理之道。

筆 ?者：做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作至關(guān)重要，您到蘆溝煤礦的這兩年，在安全方面采取了許多得力舉措，請您談?wù)劊?/p>

陳廣金：我認為，一個企業(yè)做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作首先是要樹牢安全理念。安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，是企業(yè)安全文化管理的核心要素。

這兩年，我們始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，認真落實“從零開始、向零奮斗”的安全奮斗目標，牢牢抓住“安全”這一牛鼻子，按照“零起點、零過程、零目標”的工作要求，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。始終堅持“安全無事故，追求零傷害”、“看不到想不到風險就是最大風險”、“為了零工亡、可以零利潤”、“煤礦事故可防可控”、“安全不能肯定一切，但安全不好可以否定一切”、“瓦斯超限即是事故”等安全理念。系統(tǒng)、科隊充分利用班前會、企業(yè)微信群、每周五“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”集中學習活動、煤礦“e課堂”學習平臺、“安全生產(chǎn)月”系列活動等載體，大力宣貫安全愿景及安全理念，全體職工反復(fù)學習，熟記硬背，入心入腦，深深根植于思想深處。教育引導(dǎo)干部職工自覺樹牢安全理念，強化“變化就是危機”、“隱患就是事故”的危機意識，把風險挺在隱患前面，把隱患挺在事故前面；自覺增強責任意識，時刻保持清醒認識，始終滿懷一顆強烈的責任心抓工作、抓落實，帶著一顆敬畏心抓好安全。

筆者：陳礦長，請您談?wù)勌J溝煤礦在安全管理方面有哪好的經(jīng)驗做法？

陳廣金：我認為安全管理是煤礦生產(chǎn)的根本、效益的保障、發(fā)展的前提。完善安全管理架構(gòu)，壓實各級管理責任，這是安全管理的重中之重。這兩年，我們在這方面做了一些工作，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是構(gòu)建組織體系。按照上級規(guī)定要求，成立了以礦長、黨委書記為組長，班子成員為副組長，各科隊負責人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；成立專門安全管理機構(gòu)安全質(zhì)量檢查科，下設(shè)安檢救護隊；成立礦調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科等7個安全生產(chǎn)專業(yè)化科室，下設(shè)2個采煤隊、2個煤巷隊、5個生產(chǎn)輔助區(qū)隊，構(gòu)建起覆蓋所有部門、車間、班組的安全生產(chǎn)管理組織體系。

二是加強制度建設(shè)。修訂《蘆溝煤礦安全管理制度》匯編，涵蓋《蘆溝煤礦安全生產(chǎn)主體責任制度》《蘆溝煤礦安全考核制度》等21項制度；完善《蘆溝煤礦安全生產(chǎn)責任制》匯編324項，明確了各級管理人員責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制全覆蓋、零缺陷。

三是完善三大體系。完善雙重預(yù)防體系，補充完善雙重預(yù)防體系工作制度，嚴格工作考核，切實做到與礦井安全生產(chǎn)標準化、“三評價、一評定”等工作有機融合；建立保障體系。建立以技術(shù)管理為導(dǎo)向的規(guī)范管理保障體系，引導(dǎo)廣大技術(shù)人員和管理人員學標準、學規(guī)范、學規(guī)程，工作中守規(guī)矩、守底線、守紅線，做到心中有尺度、有依據(jù)、有章法；構(gòu)建質(zhì)量體系。建立以現(xiàn)場管理為導(dǎo)向的安全生產(chǎn)質(zhì)量提升體系，通過上尺拉線提高區(qū)隊現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量，通過標牌明示、規(guī)整上架規(guī)范區(qū)隊現(xiàn)場作業(yè)秩序，通過衛(wèi)生整治提升現(xiàn)場文明生產(chǎn)標準。

筆者：陳礦長，作為煤礦企業(yè)，在安全管理方面都有自己的一套流程，請問蘆溝煤礦在這方面是如何做的？

陳廣金：我認為，管理流程是指通過控制風險、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、提高企業(yè)核心競爭力，最終達到利潤最大化和提高經(jīng)營效益的目的。

我們把規(guī)范管理流程，壓實各層級管理責任作為安全管理的重要一環(huán)常抓不懈。結(jié)合實際，制定各崗位業(yè)務(wù)流程匯編100多項，涵蓋科室、區(qū)隊、班組，規(guī)范了管理程序，形成了“礦管系統(tǒng)、系統(tǒng)管科室、科室管隊，隊管班組、班組管職工”的安全責任管理體系。

一是壓實各級管理責任。進一步明確礦、系統(tǒng)、科室、區(qū)隊、班組職責定位，劃定職責范圍，制作職責清單，實行“一崗一編”、“一職一責”。首先壓實“關(guān)鍵人”的安全責任。首要的是壓實領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的責任，把好安全工作的第一道關(guān)口。其次壓實“關(guān)鍵崗位”的安全責任。抓好區(qū)隊長、班組長抓安全的責任，狠抓現(xiàn)場管理，嚴格管理環(huán)節(jié)，深挖細找各種隱患，有效防范各類零打碎敲事故。第三壓實班子管理責任，充分利用班前會有計劃地對職工進行崗位危險源辨識、安全技術(shù)措施貫徹、施工標準培訓(xùn)。持續(xù)完善班組管理考核標準及考核機制，定期開展區(qū)隊安全紅黃旗競賽、“六型”班組建設(shè)和“金牌班組長考核評比活動，打通安全管理“最后一公里”。

二是加強隱患風險管控。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的要求，各業(yè)務(wù)部門是業(yè)務(wù)安全管理的主要管理部門，對本專業(yè)安全負主體責任。各業(yè)務(wù)部門按計劃開展專項隱患排查，及時查出隱患，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對查出的問題和隱患建立專門的臺賬，嚴格按照“五定”原則進行督促落實，并按規(guī)定上傳河南省煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，按照“一張網(wǎng)”要求，利用雙重預(yù)防系統(tǒng)界面實現(xiàn)對安全風險隱患的跟蹤落實。

三是深化安全問責機制。完善《蘆溝煤礦責任追究辦法》，建立重大隱患原因分析和責任追究制度，深入開展原因分析，給予適當?shù)呢熑巫肪?，切實提高關(guān)鍵崗位人員的責任意識，有效防范風險轉(zhuǎn)化為隱患，隱患釀成事故。落實重大隱患排查治理問責、安全生產(chǎn)約談、事故責任追究三項制度，發(fā)揮安檢救護隊突擊檢查和夜查作用，樹立隱患“零容忍”思想，針對安全責任不到位產(chǎn)生的嚴重后果，嚴格責任追究。加強責任追究。安全質(zhì)量檢查科主要負責對安全、工程質(zhì)量事故的追查工作。調(diào)度室負責對生產(chǎn)事故的追查工作，通風科負責對“一通三防”事故的追查工作，防突科負責對防突事故的追查工作，機電科負責對機電運輸事故的追查工作，安全質(zhì)量檢查科、紀委監(jiān)察科參與監(jiān)督全過程。凡因安全事故受到處理的干部，安全質(zhì)量檢查科要及時將處理情況報送礦紀委監(jiān)察科和勞動科，紀委監(jiān)察科和勞動科把處理結(jié)果落實到位，因安全問題受行政處分者，年度內(nèi)不得評先提拔。

筆者：一個企業(yè)，人才是最關(guān)鍵的，請您談?wù)勌J溝煤礦在重視人才方面都有哪些舉措？

陳廣金：我認為人是企業(yè)發(fā)展最大的資源，全員素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的原材料，職工安全意識的薄弱、操作技能的高低，直接關(guān)系到煤礦安全發(fā)展的先決條件。

我們始終堅持把“大學習、強素質(zhì)、大提升、樹形象”作為加強安全培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)的指南針，不斷強化培訓(xùn)措施，提高了安全培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

一是開展集中學習活動。制定《蘆溝煤礦開展“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”集中學習活動實施方案》，針對職工存在的素質(zhì)教育短板，采用外聘專家、學習視頻，討論學習等方式，每周五下午組織全礦科、隊管理人員進行集中學習，學習內(nèi)容涵蓋企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)、文明禮儀等知識，先后舉辦28期集中學習培訓(xùn)班，取得了顯著成效。

二是開展人員素質(zhì)教育。嚴格安全管理人員資格準入，制定完善《蘆溝煤礦全面提升專業(yè)素質(zhì)、規(guī)范礦井生產(chǎn)秩序活動實施方案》，每季度進行一次安全管理人員業(yè)務(wù)知識考試，考核結(jié)果與工資掛鉤，充分激發(fā)全員安全管理的自主性，實現(xiàn)人人自主學習、自覺提高素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理隊伍，努力打造知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。積極開展綜采支架工技術(shù)比武、打鉆工技術(shù)比武、礦山測量工技術(shù)比武等活動，進一步提高專業(yè)化隊伍現(xiàn)場操作水平。以開展全國“安全生產(chǎn)月”活動為契機，廣泛開展安全宣傳板報一條街、安全咨詢?nèi)?、千人安全大簽名、防突知識競賽、安全警示教育、安全感恩教育等活動，增強全員敬畏安全、敬畏生命，感恩企業(yè)、感恩家庭的認同感和責任感。

三是開展煤礦e課堂平臺教育。結(jié)合實際，2019年引進煤礦“e課堂”智慧平臺，開展全員培訓(xùn)。及時將各專業(yè)知識自測練習、上級安全生產(chǎn)等方面的文件精神及管理制度融入其中，拓寬職工技能學習覆蓋面。制定《蘆溝煤礦安全煤礦“e”課堂積分管理辦法》，每月考核，兌現(xiàn)獎懲，對低于80分的人員每人罰款100元；對各專業(yè)排名前3名的職工每人獎勵100元，各專業(yè)獲得第一名的科隊各獎勵1000元，對最后一名科隊各罰款1000元，截止目前，累計獎勵職工758人7.58萬元，處罰354人3540元。通過一系列措施，全體干部職工由“逼著學”轉(zhuǎn)向“比著學”，實現(xiàn)由“被動灌輸”向“主動汲取”的根本性轉(zhuǎn)變。

筆者：政治路線確定以后，干部就是決定因素。對于一個企業(yè)來講，干部就是安全生產(chǎn)管理的“頂梁柱”，請您談?wù)勌J溝煤礦在干部管理方面有那些成效？

陳廣金：我認為，對管理干部安全績效進行客觀、公平、公正地評價、考核、兌現(xiàn)是對安全管理工作績效評定、健全激勵與約束機制的有效手段。

我們充分發(fā)揮安全績效考核的杠桿作用，夯實各層級安全管理責任，推動安全工作持續(xù)穩(wěn)定。

一是實施安全層次化管理。充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門科長、區(qū)隊隊長（支部書記）、跟班干部和班組長在安全管理中的重要作用，礦對各業(yè)務(wù)部門科長、區(qū)隊隊長（支部書記）進行考核，區(qū)隊隊長（支部書記）對跟班干部和班組長進行考核，班組長對班組職工進行考核，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作局面。

二是實施重大災(zāi)害治理結(jié)構(gòu)工資。制定完善《蘆溝煤礦重大災(zāi)害治理結(jié)構(gòu)工資實施方案》，把安全生產(chǎn)標準化、“三違”頻次、發(fā)生事故級別、文明衛(wèi)生達標、安全文化建設(shè)等與管理干部薪酬直接掛鉤，按月考核兌現(xiàn)獎懲，運用經(jīng)濟杠桿，調(diào)動主體專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，從管理層面防控重大安全事故，確保各層級安全生產(chǎn)責任落實落細落地。

三是夯實區(qū)隊管理責任。制定下發(fā)《蘆溝煤礦區(qū)隊長、支書工資管理辦法》，按照工資向安全風險大、管理難度大、苦臟累險多的區(qū)隊傾斜的原則，發(fā)揮正向激勵機制，體現(xiàn)工資薪酬“聯(lián)崗、聯(lián)責、聯(lián)薪”，各區(qū)隊按照各自業(yè)務(wù)職責劃分，設(shè)定不同的考核指標，根據(jù)考核結(jié)果，最終獲得績效薪酬。根據(jù)各隊安全風險大小，按照當月安全管理中出現(xiàn)的輕傷、重傷、嚴重傷害及工亡四類進行分級與績效薪酬掛鉤，進一步激發(fā)隊長、支部書記做好主業(yè)，履行職責，創(chuàng)造價值，立足崗位奉獻的積極性和主動性，實現(xiàn)管理重心下移。

筆者：安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在，請問蘆溝煤礦在安全文化方面有哪些良好經(jīng)驗？

陳廣金：我認為安全文化是企業(yè)安全管理發(fā)展到一個新階段的一種高層次、高境界。這兩年，我們始終把建塑安全文化做為加強文化建設(shè)的突破口，創(chuàng)新載體，營造氛圍，傾力構(gòu)筑平安礦山。

一是建塑安全行為文化。積極倡導(dǎo)“守規(guī)矩，明禮儀，懂感恩”企業(yè)文化理念，守規(guī)明紀懂感恩，不斷提升職工行為規(guī)范。建立《蘆溝煤礦職工行為規(guī)范制度》等工作制度，引導(dǎo)干部職工在工作和生活中講究文明習慣，爭當文明職工，崇尚道德風尚。廣泛開展禮儀知識講座等活動，教育引導(dǎo)全體干部職工要自覺養(yǎng)成明禮儀、知是非的良好習慣，用自己的一言一行展示良好的企業(yè)形象。強化工作標準化建設(shè)。建立健全蘆溝煤礦各部門及區(qū)隊工作職責范圍，引導(dǎo)干部職工“上標準崗、干標準活”，正確履行職責，規(guī)范工作行為。

二是建塑安全感恩文化。制定下發(fā)《蘆溝煤礦“守規(guī)矩、明禮儀、懂感恩”活動實施方案》，大力倡導(dǎo)“企業(yè)興衰、責任在我”感恩文化理念，積極組織開展感恩教育，引導(dǎo)干部職工把感恩祖國、感恩企業(yè)、感恩父母、感恩同事等思想植根于內(nèi)心深處，始終把企業(yè)當成自己的家，把企業(yè)的事當自家的事來做，讓“感恩奉獻”文化理念深入人心。

三是建塑班組安全文化。以開展爭創(chuàng)“六型班組、金牌班組長”活動為依托，扎實開展評選活動，著力構(gòu)建安全型班組和班組安全文化建設(shè)，使職工真正實現(xiàn)思想意識和行動上從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。制定下發(fā)班組“雙爭”考核辦法，實行安全、工程質(zhì)量、違法亂紀一票否決制，推動班組建設(shè)嚴安全、重質(zhì)量、守法紀；對榮獲“六型班組”的采掘隊班組最高獎勵由6000元提升至12000元，輔助隊班組最高獎勵8000元封頂。建立班組長晉級通道，實行月度優(yōu)秀班組長，季度銀牌班組長，年度金牌班組長的評選模式，每晉一級，獎金升級，調(diào)動班組職工參與“雙爭”競賽的積極性，提升班組建設(shè)水平。

筆者：企業(yè)的安全氛圍營造對于搞好安全生產(chǎn)起著鼓勁加油的作用，在這方面蘆溝煤礦是如何做的？

陳廣金：我始終認為安全文化氛圍營造是培養(yǎng)和增強職工安全文化意識，提高全員防范能力，提高全員素質(zhì)的有效途徑。這兩年，我們利用現(xiàn)有資源，廣泛開展安全文化教育，著力在提升全員安全文化素質(zhì)上下功夫。

一是充分發(fā)揮“兩個陣地”作用。充分利用安全文化櫥窗、井口安全文化長廊、井下安全文化展板等載體，加強安全文化宣傳力度，通過安全標語、黑板報、安全漫畫等宣傳形式，向干部職工灌輸安全文化理念、安全技術(shù)知識、安全法律法規(guī)、事故案例教育等知識，引導(dǎo)干部職工自覺增強安全意識，規(guī)范安全行為，在全礦范圍內(nèi)形成人人重視安全，人人為安全盡責，上標準崗、干標準活、做放心事的良好氛圍。

二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的宣教優(yōu)勢。利用企業(yè)微信、專業(yè)微信群、煤礦e課堂、集中學習活動等載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動，加強職工安全思想教育工作，深入貫徹安全文化理念，營造濃厚的安全文化氛圍。

三是充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管作用。結(jié)合實際，因地制宜，通過懸掛標語口號、安裝安全理念燈箱、舉辦安全專題報告會、安全大簽名、安全知識競賽、安全文藝演出、安全演講比賽、事故案例宣講等形式豐富多樣的活動進行安全宣傳，加強對職工安全熏陶，提醒他們時時注意安全、處處預(yù)防事故，始終把安全生產(chǎn)放在首位。充分發(fā)揮安全協(xié)管的作用。大力開展“安康杯”競賽、崗位練兵和技術(shù)比武活動，發(fā)揮家屬安全幫教作用，定期組織安全協(xié)管員開展安全提醒、送溫暖、獻愛心等活動,筑牢安全生產(chǎn)防線。

四是充分發(fā)揮“家”文化的親情作用。積極開展“職工家庭進班組”等活動，形成家庭幸福與職工安全相互促進的濃厚氛圍，讓每一名員工“敬畏生命，尊重生命”，切實增強自我保護意識，真正認識到安全是一種責任、一種擔當，人人帶好安全帽、扎好安全帶、繃緊安全弦。

在即將結(jié)束采訪時，陳礦長滿懷信心地對筆者說，做好新階段煤礦安全生產(chǎn)工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們雖然在安全管理方面做了一些工作，取得了一些成效，但與先進煤礦相比還有一定不足，在安全管理的道路上還需努力前行。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，始終高擎安全發(fā)展的大旗，團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，堅定信心，埋頭苦干，奮勇爭先，以釘釘子的精神落實好安全生產(chǎn)主體責任，確保礦井安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。