國(guó)家煤監(jiān)局赴山西呂梁市明查暗訪發(fā)現(xiàn)——事故教訓(xùn)置若罔聞 同類問題反復(fù)發(fā)生

為確保黨的十九屆五中全會(huì)期間安全生產(chǎn)，按照應(yīng)急管理部、國(guó)家煤監(jiān)局安排，10月27日至30日，國(guó)家煤監(jiān)局辦公室會(huì)同山西煤監(jiān)局赴山西省呂梁市，采取“四不兩直”等方式對(duì)煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了明查暗訪。

檢查多處罰少，同類問題反復(fù)發(fā)生

檢查組把汲取重慶松藻“9·27”事故教訓(xùn)作為檢查的重中之重，抽查的5處煤礦中，發(fā)現(xiàn)3處煤礦在運(yùn)輸提升方面都不同程度存在問題和隱患。

在臨縣華燁煤礦井下，檢查組發(fā)現(xiàn)該礦4106運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面膠帶運(yùn)輸機(jī)管理混亂，皮帶磨損嚴(yán)重、接口處鋼絲繩芯裸漏，部分托輥被煤炭掩埋、磨損嚴(yán)重，都沒有安設(shè)自動(dòng)灑水裝置，有的溫度、煙霧監(jiān)測(cè)裝置不全或安設(shè)位置不當(dāng)，有的打滑等保護(hù)裝置不起作用。同時(shí)，壓風(fēng)自救、井下供水設(shè)施等安設(shè)不全，近850米的掘進(jìn)工作面只有1處，且壓風(fēng)與供水設(shè)施接反，漏氣漏水，根本不起作用。檢查組詢問正在井下采掘工作面作業(yè)的工人是否聽說過重慶松藻煤礦“9·27”皮帶著火事故時(shí)，大家面面相覷，搖頭不知，事故原因和教訓(xùn)更是答不上來。

華燁煤礦井下部分托輥被煤炭掩埋，破損嚴(yán)重

“這些隱患和問題，與1個(gè)月前發(fā)生的重慶松藻煤礦‘9·27’重大皮帶著火事故暴露出的問題如出一轍，根本沒有汲取慘重事故教訓(xùn)，也沒有貫徹落實(shí)9月29日全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)精神，對(duì)于煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有關(guān)要求，簡(jiǎn)直是置若罔聞、麻木不仁，拿礦工生命當(dāng)兒戲?！睓z查組人員嚴(yán)厲質(zhì)問煤礦礦長(zhǎng)。在反復(fù)追問下，礦領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)沒有將全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)精神傳達(dá)下去，也沒有按規(guī)定開展全面自查自改，沒有對(duì)通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、壓風(fēng)、排水五大系統(tǒng)開展設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)檢查。

相同或類似問題，其他煤礦也存在。檢查組發(fā)現(xiàn)，臨縣泰業(yè)煤礦8102掘進(jìn)工作面運(yùn)輸順槽帶式輸送機(jī)防跑偏、撕裂保護(hù)裝置失效；三交一號(hào)煤礦主工業(yè)廣場(chǎng)絞車房施工絞車設(shè)備老化，閘瓦磨損嚴(yán)重，保護(hù)裝置失效，等等。

帶著這些問題，檢查組來到臨縣應(yīng)急管理局查閱了相關(guān)礦井的執(zhí)法文書。臨縣應(yīng)急管理局提供的部分執(zhí)法文書顯示，今年5月、6月和8月共三次到泰業(yè)煤礦進(jìn)行安全檢查，其中5月發(fā)現(xiàn)該礦8101綜采工作面液壓支架管路直徑不一致，責(zé)令限期整改；8月又發(fā)現(xiàn)該工作面順槽液壓支柱型號(hào)不一致，還是責(zé)令限期整改。

“這不是相同或類似問題重復(fù)發(fā)生嗎？”檢查組人員對(duì)臨縣應(yīng)急管理局的執(zhí)法人員說，“拒不執(zhí)行監(jiān)管指令是應(yīng)處罰的，如果一直是限期整改，不給煤礦相應(yīng)處罰，形不成震懾，煤礦是不會(huì)去舉一反三抓整改的?！?/p>

據(jù)了解，今年以來，臨縣應(yīng)急管理局共檢查煤礦120礦次，發(fā)現(xiàn)問題隱患1853條，僅作出2礦次的處罰，其中1次還是因?yàn)榻拥脚e報(bào)才處罰的。

“為什么上級(jí)部門每次來都能查出一大堆問題，而你們?cè)谌粘９ぷ髦芯褪前l(fā)現(xiàn)不了？是問題真的不存在嗎？要深刻反思監(jiān)管執(zhí)法工作！”檢查組人員語重心長(zhǎng)地說，“監(jiān)管執(zhí)法一定要有力度，安全檢查一定要有質(zhì)量，不能只檢查不處罰，更不能你查他改、屢查屢犯?！?/p>

瓦斯檢查造假，對(duì)瓦斯超限麻木不仁

臨縣華燁煤礦為民營(yíng)企業(yè)，屬于高瓦斯礦井，各類災(zāi)害較重，首先進(jìn)入了檢查組的視線范圍。

在華燁煤礦，檢查組詳細(xì)查閱了礦井的圖紙資料、臺(tái)賬記錄等，查看了調(diào)度監(jiān)控中心，通過人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)瓦檢員巡檢情況進(jìn)行了仔細(xì)核實(shí)。

“10月25日至27日，瓦斯日?qǐng)?bào)表記載的4名瓦檢員的檢查時(shí)間、地點(diǎn)均與人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)不上，這不是典型的瓦斯檢查造假嗎？”檢查組一針見血指出。

隨著檢查的深入，檢查組還發(fā)現(xiàn)該礦存在瓦斯超限不停產(chǎn)撤人的嚴(yán)重違法問題。今年9月6日、7日，該礦4206綜采工作面回風(fēng)隅角瓦斯連續(xù)超限，濃度分別達(dá)到1.6%、1.09%。監(jiān)控系統(tǒng)都報(bào)警、斷電了，調(diào)度值班人員僅簡(jiǎn)單記錄為“頂板垮落導(dǎo)致”，未下達(dá)停產(chǎn)撤人指令。

瓦斯超限曲線圖

“瓦斯超限就是事故。瓦斯超限了，你們還不停產(chǎn)撤人，這是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為！如果真出了傷亡事故，那就是犯罪！”檢查組人員毫不客氣對(duì)礦長(zhǎng)講，“你們這是典型的‘要生產(chǎn)不要安全’！”

暗訪期間，檢查組還發(fā)現(xiàn)，蘇村煤礦在饋電傳感器顯示無電狀態(tài)下，對(duì)掘進(jìn)工作面迎頭甲烷傳感器進(jìn)行調(diào)校；南山煤礦部分甲烷傳感器調(diào)校持續(xù)穩(wěn)定通氣時(shí)間不足90秒。

拎出問題，有效督導(dǎo)

反饋會(huì)上，檢查組將發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行了通報(bào)，并明確指出，雖然全市在煤礦安全生產(chǎn)上做了一些工作，但今年已經(jīng)發(fā)生了2起事故，死亡3人，還存在貫徹落實(shí)上級(jí)要求有差距、事故教訓(xùn)汲取不深刻、重大違法違規(guī)行為頻繁發(fā)生、煤礦安全基礎(chǔ)管理薄弱、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力等突出問題，必須引起各級(jí)地方黨委政府和監(jiān)管部門的高度重視。

召開反饋會(huì)議

檢查組要求，呂梁市、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，特別是重慶松藻煤礦“9·27”事故批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要?jiǎng)澇鲞`反安全紅線的硬杠杠；要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，立足“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，深化煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，立即全面開展隱患自查自改工作，對(duì)通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、壓風(fēng)、排水五大系統(tǒng)開展設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)檢查；要建立追責(zé)問責(zé)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控不力、造成隱患的深入剖根析源，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決減存量、遏增量，做到防患于未然，形成不想違、不敢違的警示震懾。

臨縣縣長(zhǎng)李雙全表示：“針對(duì)反饋的問題隱患，我們照單全收，立即組織專題研究，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保限期整改到位?！?/p>

呂梁市常務(wù)副市長(zhǎng)任忠表示：“本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題不是現(xiàn)在才有的，都是長(zhǎng)期積累的，反映出我市在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神上還有很大差距，也反映出煤礦安全生產(chǎn)工作還存在很多短板和漏洞，我們要馬上行動(dòng)起來，要迅速召開縣委常委專題會(huì)議，對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究，制定整改措施，將檢查發(fā)現(xiàn)的煤礦重大隱患視同事故來處理，并在一周內(nèi)將所有問題的整改情況向檢查組匯報(bào)。同時(shí)，全市所有煤礦要舉一反三，深化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，避免相同或類似問題反復(fù)發(fā)生，并適時(shí)組織‘回頭看’，督促問題整改?！?/p>

呂梁市市長(zhǎng)王立偉表示：“既要對(duì)問題隱患嚴(yán)查重罰，又要貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，加快推進(jìn)5G下井、機(jī)器人推廣應(yīng)用等智能化建設(shè)，提高煤礦本質(zhì)安全水平?！?/p>