思想大討論 執(zhí)法速改進(jìn)

11月初，按照省局統(tǒng)一部署，贛中分局圍繞吸取重慶松藻煤礦“9.27”事故教訓(xùn)、踐行安全發(fā)展理念精準(zhǔn)履職開展了一場(chǎng)深入、熱烈的大討論，全體監(jiān)察員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神有了更加深入的理解，在創(chuàng)新監(jiān)察方式方法推動(dòng)煤礦主體責(zé)任落實(shí)、提高執(zhí)法效能上形成了共識(shí)。省局田學(xué)起局長的點(diǎn)評(píng)講話更激勵(lì)著全體監(jiān)察員進(jìn)一步提高政治站位、改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好煤礦安全“守夜人”。近一個(gè)月來，贛中分局監(jiān)察執(zhí)法工作快速改進(jìn)提高。

1.監(jiān)察內(nèi)容更加全面細(xì)致。

一是為深刻吸取重慶松藻煤礦“9.27”事故教訓(xùn)，每次監(jiān)察均將所有皮帶道納入檢查范圍，詳細(xì)檢查了皮帶質(zhì)量、保護(hù)裝置是否齊全、日常管理維護(hù)制度是否落實(shí)。二是為深刻吸取陜西喬子梁煤礦“11.4”事故教訓(xùn)，對(duì)山南井兩起瓦斯超限進(jìn)行了立案調(diào)查，通過找當(dāng)班工人、區(qū)隊(duì)干部、礦井主要管理人員、上一級(jí)公司主要管理人員等十余人談話取證，搜集相關(guān)資料，查清了瓦斯超限原因、瓦斯來源、瓦斯超限處置情況和礦井在瓦斯管理、應(yīng)急處置、火工品管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、安全理念等方面存在的突出問題。三是下井檢查時(shí)監(jiān)察員沿途眼觀六路、耳聽八方，發(fā)現(xiàn)了工人違規(guī)乘坐罐籠、違章頂車、違章使用支護(hù)錨桿起吊重物等嚴(yán)重“三違”行為，為煤礦“三違”查處工作上緊發(fā)條。四是堅(jiān)持逢查必考，每次檢查均在作業(yè)場(chǎng)所對(duì)職工的現(xiàn)場(chǎng)操作、應(yīng)急能力等進(jìn)行考試，督促礦井加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。

2.監(jiān)察深度更加突出責(zé)任落實(shí)。

一是對(duì)曲江公司、尚莊煤礦、山南井檢查時(shí)，加大對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為追根溯源力度，嚴(yán)查頂板管理、鉆孔分析、防止誤揭煤層、防范職工“三違”等制度不落實(shí)的管理責(zé)任，并對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人給予了經(jīng)濟(jì)處罰。二是對(duì)山南井瓦斯超限調(diào)查時(shí)，深入查找瓦斯超限的管理原因，查找瓦斯超限分析不認(rèn)真、防范措施針對(duì)性不強(qiáng)、同一作業(yè)點(diǎn)連續(xù)出現(xiàn)瓦斯超限的原因，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)要求花鼓山煤業(yè)公司對(duì)其他相關(guān)人員進(jìn)行處理。

3.監(jiān)察力度更加彰顯法律威嚴(yán)。

一是深入貫徹落實(shí)依法行政原則，嚴(yán)格法律適用，充分利用自由裁量權(quán)，對(duì)不認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)的違法行為、反復(fù)出現(xiàn)的違法行為、不執(zhí)行監(jiān)察指令的違法行為一律從重處罰，11月份以來對(duì)曲江公司、尚莊煤礦、山南井累計(jì)實(shí)施行政處罰4次，共實(shí)施行政罰款63萬元，責(zé)令山南井全礦井停產(chǎn)整頓并暫扣安全生產(chǎn)許可證。二是在加大處罰力度的同時(shí)，加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)煤礦正確認(rèn)識(shí)行政處罰的意義，督促煤礦做好整改工作，達(dá)到行政處罰的根本目的。（曾玉廷）