中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書記張宏在煤炭期貨與現(xiàn)貨結(jié)合研討會(huì)上的講話

（2020年12月16日）各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們，大家上午好！

煤炭期貨與現(xiàn)貨結(jié)合研討會(huì)在證監(jiān)會(huì)期貨部的指導(dǎo)下和大家的共同支持下，在美麗的廈門如期召開；為開好這次會(huì)議，廈門象嶼做了大量的籌備工作，做了精心的安排；證監(jiān)會(huì)期貨部、鄭州商品交易所、大連商品交易所和煤炭上下游企業(yè)、貿(mào)易商、期貨公司給予了高度重視，并出席本次會(huì)議；這次會(huì)議也是由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一次組織召開的有關(guān)煤炭期貨發(fā)展方面的專題研討會(huì)。在此，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)向出席本次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家表示熱烈歡迎；向廈門象嶼給予本次會(huì)議的周到安排，表示衷心的感謝！

今天上午，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家結(jié)合本部門、本企業(yè)煤炭期貨操作與運(yùn)行實(shí)踐，介紹了情況、分析了形勢(shì)，對(duì)今后如何進(jìn)一步推動(dòng)期貨與現(xiàn)貨結(jié)合，促進(jìn)金融工具與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，真正實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提出了很多、很好的意見和建議，我作為一個(gè)期貨領(lǐng)域的外行，受益匪淺，收獲很大。

煤炭期貨上市7年多來，煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)用戶參與期貨交易的積極性、交易量不斷增加，相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制不斷完善，部分企業(yè)通過套期保值、期現(xiàn)結(jié)合，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法；大連、鄭州兩個(gè)商品交易所對(duì)煤炭期貨合約標(biāo)準(zhǔn)、交割規(guī)則不斷健全完善；并在證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我國煤炭期貨市場體系建設(shè)不斷成熟發(fā)展，在推動(dòng)全國煤炭市場化體制機(jī)制建設(shè)方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

但是，我國煤炭期貨市場的發(fā)展還有許多需要完善和改進(jìn)的方面，一是產(chǎn)業(yè)客戶參與度依然不高，期貨與現(xiàn)貨結(jié)合度不夠。二是期貨市場價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)性強(qiáng)與煤炭期貨交易量相對(duì)很小、對(duì)現(xiàn)貨市場影響大的問題突出。三是煤炭自然品種、類別多與期貨市場品種單一、市場代表性不強(qiáng)問題突出。四是煤炭期貨價(jià)格變化幅度大，帶動(dòng)現(xiàn)貨市場波動(dòng)大，不利于煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。五是煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)企業(yè)期貨市場人才不足，相關(guān)體制機(jī)制還不適應(yīng)期貨市場的發(fā)展。

更為重要的是，煤炭作為我國的主體能源，是我國能源安全的基石，涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，黨和政府高度重視能源安全保障問題。因此，煤炭期貨市場在某種程度上區(qū)別于其他普通的期貨產(chǎn)品；保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，保障煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)，防止出現(xiàn)價(jià)格的大起大落，有效控制煤炭市場和企業(yè)經(jīng)營的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是我們各個(gè)市場主體共同的責(zé)任。尤其是在面對(duì)世界百年未有之大變局大背景下，維護(hù)煤炭期貨市場平穩(wěn)運(yùn)行更是重要的政治責(zé)任。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局，構(gòu)建新發(fā)展格局，就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。　　要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。近日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央決策部署，就是要深入推動(dòng)煤炭期貨市場繁榮發(fā)展，推動(dòng)煤炭期貨與現(xiàn)貨結(jié)合，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展水平，保障國家煤炭和能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保煤炭經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。

下面，就促進(jìn)煤炭期貨市場高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合煤炭行業(yè)“十四五”發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇與行業(yè)改革發(fā)展趨勢(shì)，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)，供大家參考。

第一，“十四五”是我國煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是煤炭市場化改革的鞏固深化期，煤炭期貨市場發(fā)展有空間、有作為、有前景。今年是我國“十三五”收官之年，也是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)、鞏固、深化之年；也是研究編制“十四五”規(guī)劃、即將啟動(dòng)“十四五”的關(guān)鍵一年。在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，煤炭行業(yè)作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試點(diǎn)行業(yè)，在國家有關(guān)部門的有力推動(dòng)下，在主要產(chǎn)煤省區(qū)地方政府的支持下，大型煤炭企業(yè)主動(dòng)作為，認(rèn)真貫徹落實(shí)（國發(fā)[2016]7號(hào)）文件精神，關(guān)閉退出了一大批落后煤礦，新建和改造建成了一大批大型現(xiàn)代化煤礦和智能化開采煤礦；建立了中長期合同制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，這一制度和機(jī)制被煤炭上下游行業(yè)企業(yè)普遍認(rèn)同，并已經(jīng)成為維護(hù)煤炭上下游行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石；煤炭企業(yè)在關(guān)閉退出落后煤礦的過程中，妥善安置了去產(chǎn)能煤礦職工100多萬人，為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是通過“十三五”扎實(shí)推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭產(chǎn)業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化，煤礦數(shù)量由12000多處減少到5000多處，大型現(xiàn)代化煤礦增加到1200多處，產(chǎn)量占全國的75%以上，煤礦智能化開采穩(wěn)步推進(jìn)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，為“十四五”煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，煤炭行業(yè)重點(diǎn)是繼續(xù)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“十三五”鞏固成果，持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大力度推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，全國煤礦數(shù)量將進(jìn)一步減少，大型現(xiàn)代化和智能化煤礦比重進(jìn)一步提高，煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力大幅提高。同時(shí)，按照我國2030年碳排放達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾，我國煤炭消費(fèi)將在“十四五”或“十五五”率先達(dá)到消費(fèi)總量峰值，峰值預(yù)計(jì)在42億噸左右，之后逐漸進(jìn)入煤炭消費(fèi)總量下行態(tài)勢(shì)。但，我國能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了，在今后較長時(shí)期內(nèi)，雖然煤炭消費(fèi)由增幅回落到總量回落是必然趨勢(shì)，但煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。每年40億噸左右的消費(fèi)量還將持續(xù)一段時(shí)間。因此，煤炭期貨市場空間依然廣闊，煤炭期貨與現(xiàn)貨結(jié)合助推煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然大有作為。特別是按照五中全會(huì)提出的形成以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求的要求，煤炭期貨市場仍處于重要的發(fā)展機(jī)遇期，依然具有廣闊的前景。

第二，推動(dòng)煤炭期貨品種創(chuàng)新，研究提出更多適用可行的品種上市，提高煤炭期貨市場的代表性。目前，我國煤炭期貨品種主要是大連商品交易所運(yùn)行的煉焦煤品種和鄭州商品交易所運(yùn)行的動(dòng)力煤品種，而煉焦煤和動(dòng)力煤只是用途方面、相對(duì)籠統(tǒng)的概念，并不十分準(zhǔn)確；如，煉焦煤包括，1/3焦、肥煤、主焦煤、瘦焦煤，氣煤也可以用作煉焦配煤，等等；動(dòng)力煤就更加寬泛了，褐煤、長煙煤、不粘煤、弱粘煤、氣煤、貧煤、無煙煤和煉焦煤的洗中煤都可用于動(dòng)力煤。從煤炭分類上講，根據(jù)“中國煤炭分類”方案，從褐煤到無煙煤共劃分為，褐煤、長焰煤、不粘煤、弱粘煤、1/2中粘煤、氣煤、氣肥煤、肥煤、1/3焦煤、焦煤、瘦煤、貧瘦煤、貧煤、無煙煤，14個(gè)煤類。并且隨著我國煤礦開采深度增加和煤質(zhì)變化，動(dòng)力煤市場上5500大卡動(dòng)力煤的實(shí)際資源量和交易量所占比例偏少。建議，結(jié)合我國煤炭資源特點(diǎn)、煤類特點(diǎn)和資源分布特點(diǎn)，研究提出適合我國煤炭期貨市場發(fā)展的期貨品種，適當(dāng)增加交易品種，完善合約標(biāo)準(zhǔn)，拓展煤炭期貨市場空間，增強(qiáng)品種的代表性，很有必要。

第三，研究探索由商品交易所、煤炭生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商與消費(fèi)企業(yè)共同參與、市場化的煤炭期貨市場會(huì)商、協(xié)調(diào)和運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)煤炭期貨市場平穩(wěn)運(yùn)行。煤炭期貨市場既是一種金融工具，也是企業(yè)套保、對(duì)沖，防范市場風(fēng)險(xiǎn)的手段，最為重要的是它與煤炭現(xiàn)貨市場密切關(guān)聯(lián)，它既依托于現(xiàn)貨市場，又在某種程度上反過來影響甚至左右現(xiàn)貨市場，有時(shí)還會(huì)給現(xiàn)貨市場帶來較大的影響，不利于煤炭上下游行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，也不利于國家的宏觀調(diào)控和“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。建議在證監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)具體組織，由兩家交易所、煤炭生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、消費(fèi)企業(yè)、期貨公司共同參與，研究建立煤炭期貨市場定期會(huì)商機(jī)制，或者，在期貨市場出現(xiàn)較大波動(dòng)情況下臨時(shí)組織進(jìn)行分析研討，研究對(duì)策與開展協(xié)調(diào)工作，在保障國家利益的基礎(chǔ)上，維護(hù)煤炭期貨各市場主體的合法權(quán)益，為我國煤炭期貨市場有序健康發(fā)展做出我們的努力。

第四，培育煤炭期貨與現(xiàn)貨市場有效結(jié)合的典型企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)，搭建交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)煤炭期貨市場繁榮發(fā)展。在面臨百年未有之大變局的新形勢(shì)，以及第四次技術(shù)革命的引領(lǐng)下，一定會(huì)涌現(xiàn)出一批敢于創(chuàng)新、勇于嘗試的市場主體和典型企業(yè)。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)專業(yè)委員會(huì)，大連、鄭州兩個(gè)交易所和市場化的相關(guān)機(jī)構(gòu)，都可以在市場運(yùn)行中，注重發(fā)現(xiàn)、培育并樹立煤炭期貨與現(xiàn)貨市場結(jié)合的好、期貨與現(xiàn)貨互相支撐，對(duì)所服務(wù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體和企業(yè)貢獻(xiàn)大的企業(yè)典型或煤炭期貨市場標(biāo)桿。通過組織召開研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，搭建交流和合作平臺(tái)，支持這些典型企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)之間加強(qiáng)交流，互相促進(jìn)、共同成長，不斷提高全國煤炭期貨市場的影響力和發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)期貨市場繁榮發(fā)展。

第五，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為我國煤炭期貨市場高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。煤炭期貨市場建設(shè)要以服務(wù)國家能源安全新戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以推動(dòng)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，在市場運(yùn)行中不斷健全完善制度和方法，依靠先進(jìn)的科技手段，不斷推廣應(yīng)用新技術(shù)，創(chuàng)新新模式、新業(yè)態(tài)，提高煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)用戶的認(rèn)知度、參與度和成熟度。這就需要一大批懂政策、懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，了解煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、熟悉行業(yè)發(fā)展規(guī)律、把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的人才隊(duì)伍，充實(shí)到煤炭期貨監(jiān)管部門、交易管理機(jī)構(gòu)和從事煤炭期貨市場的企業(yè)之中，提高煤炭期貨運(yùn)行的技術(shù)含量。建議，在目前已經(jīng)開展的相關(guān)培訓(xùn)、研討、交流的基礎(chǔ)上，由煤炭協(xié)會(huì)、兩家交易所和相關(guān)機(jī)構(gòu)定期組織開展煤炭期貨技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，也可以深入企業(yè)做專場培訓(xùn)工作，不斷提高我國煤炭期貨市場成熟度和現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的期現(xiàn)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合做出不懈的努力，提供智力支撐。

第六，站在維護(hù)國家能源安全和煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的高度，加強(qiáng)行業(yè)自律，講政治、顧大局、有擔(dān)當(dāng)，防止出現(xiàn)期貨市場價(jià)格大起大落，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)煤炭上下游全產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。煤炭是我國的主體能源和能源安全的基石。煤炭期貨市場與石油期貨一樣，期貨市場的變化關(guān)聯(lián)到眾多行業(yè)、關(guān)聯(lián)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。要把煤炭期貨市場國家能源安全屬性、行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行屬性、產(chǎn)業(yè)安全屬性的定位高于它的金融屬性、市場屬性、獲利屬性。今年4月，原油期貨價(jià)格出現(xiàn)負(fù)數(shù)的問題，給期貨參與客戶和現(xiàn)貨市場都帶來了很大影響。我國煤炭消費(fèi)量占全球近一半，期貨市場實(shí)際交割量相對(duì)很少，更要注重防范出現(xiàn)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，給煤炭產(chǎn)業(yè)鏈帶來巨大波動(dòng)?！笆濉逼陂g，國家在推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，就煤炭市場運(yùn)行先后建立了“中長期合同制度”，并要求規(guī)模以上煤炭企業(yè)中長期合同量要超過自產(chǎn)煤的75%以上；對(duì)于中長期合同施行“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，基礎(chǔ)價(jià)以秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤為基數(shù)535元/噸，浮動(dòng)價(jià)為現(xiàn)貨市場價(jià)格與535元/噸價(jià)差的一半；同時(shí)，確定了煤炭中長期合同價(jià)格的合理區(qū)間，即，綠色區(qū)間為470~570元/噸。實(shí)施4年多來，中長期合同價(jià)格一直維持在這個(gè)區(qū)間，并引導(dǎo)現(xiàn)貨價(jià)格的波動(dòng)幅度大幅下降。建議進(jìn)一步研究煤炭期貨市場價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，研究建立煤炭期貨市場價(jià)格波動(dòng)平抑與熔斷機(jī)制，借鑒煤炭中長期合同價(jià)格機(jī)制，設(shè)立綠色區(qū)間、紅色區(qū)間等波動(dòng)范圍，在超出綠色區(qū)間時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，穩(wěn)定市場、平抑價(jià)格，防止出現(xiàn)價(jià)格大起大落。

謝謝大家。