讓標準引領(lǐng)礦井安全高效發(fā)展 ——走進國家安全生產(chǎn)標準化管理體系一級達標煤礦永煤城郊煤礦

2月25日，從國家煤礦安全監(jiān)察局獲悉，永煤城郊煤礦獲評國家安全生產(chǎn)標準化管理體系一級達標煤礦。截至目前，全國共有49處煤礦獲評安全生產(chǎn)標準化管理體系一級達標煤礦，其中河南省共有3處，城郊煤礦是目前河南能源唯一一家獲此殊榮的單位。

2020年10月22日，該礦通過了河南省工信廳組織的首批一級安全生產(chǎn)標準化礦井初驗；2020年11月15日，又以總分91.11分的成績，成為河南省首家通過國家煤監(jiān)局組織的一級安全標準化礦井驗收的煤礦。

對照老標準，2020年7月1日新實施的新標準又增添了四個新專業(yè)，11大項26小項內(nèi)容。在檢查內(nèi)容增加，考核更加嚴厲的條件下，該礦積極宣貫營造氛圍、完善資料建章立制、落實現(xiàn)場達標過程管控、夯實雙重預(yù)防嚴格管理，深入落實安全生產(chǎn)標準化管理體系創(chuàng)建。

思想引領(lǐng) 緊扣安全關(guān)鍵點

“要想做到礦井全面達標，全體干部職工要達到‘認標準、懂標準、干標準’，才能真正使安全生產(chǎn)標準化工作全盤推進?！痹摰V副礦長張文康（主持行政工作）在安全生產(chǎn)標準化推進會上要求。

自去年7月1日新標準實施后，該礦管理決策層“先學(xué)深學(xué)”，深化理解標準，確定總體工作思路，全面推進新標準宣貫、落實和考核推進工作。明確每天“至少解決一項問題、至少達標一個標準”的基本要求，每旬組織系統(tǒng)科室、區(qū)隊召開新標準執(zhí)行效果總體協(xié)調(diào)會議，準確把握新增的四個新專業(yè)標準內(nèi)容和變化點，明確整改提升重點，全面落實系統(tǒng)達標規(guī)劃，營造決策先行、組織有力、全面動員的工作氛圍。

與此同時，該礦強化執(zhí)行層現(xiàn)場對照落實，購置2000本新標準評分辦法、執(zhí)行說明及專家解讀，供全礦干部職工學(xué)習(xí)。由專業(yè)負責人、副總及以上礦領(lǐng)導(dǎo)分級分批開展11期新標準專題培訓(xùn)，整理《煤礦安全生產(chǎn)標準化》題庫，3000余人次崗位工參加了培訓(xùn)和考試，讓新標準牢記職工心中。

作為永煤公司唯一一家“河南能源安全文化建設(shè)示范點”，該礦探索實施了“360”安全文化建設(shè)體系，即以理念引領(lǐng)、環(huán)境安全、行為養(yǎng)成三大工程建設(shè)為主線，創(chuàng)新實施理念熏陶、素質(zhì)培養(yǎng)、技術(shù)保障、規(guī)范操作、責任落實、情感疏導(dǎo)六項行動，推動安全“零”目標的實現(xiàn)，助力礦井實現(xiàn)全過程、全天候、全方位安全生產(chǎn)。

文化理念指導(dǎo)具體行動。該礦遵循思想教育基本規(guī)律，實施“學(xué)、講、論、賽、樹”五字安全宣教模式，組建“先鋒宣講團”開展“走動式”巡回宣講，定期召開“傾聽心底的聲音”民生懇談會，常態(tài)化開展家屬下井體驗、家庭安全承諾、“三違”親情幫教等活動，引導(dǎo)干部職工筑牢安全思想防線。

在發(fā)揮黨員模范帶頭作用，該礦完善實施“黨建+安全”工作體系，讓黨員與職工結(jié)成對子，把思想幫教、安全幫扶、技能幫帶等作為重要內(nèi)容，簽訂互幫責任書，通過相互促進，形成了黨員作表率、職工講安全、全員謀發(fā)展的良好格局。

嚴管理精準發(fā)力補短板

在開展好全員學(xué)習(xí)新標準的基礎(chǔ)上，該礦探索建立“宏觀系統(tǒng)化、微觀單元化”管理方法，全面開展對標對表檢查整改，共排查整改落實變化項內(nèi)容243項，解決疑難點問題36條。

針對排查出的整改落實事項，該礦按照月度、季度、年度達標規(guī)劃，總結(jié)凝練六大安全生產(chǎn)理念，健全完善了安全管理制度17項，分系統(tǒng)選樹4個試點區(qū)隊先行先試，劃分15個專業(yè)組科學(xué)劃分兩個層級強化治理效果……一系列舉措正對照新標準落實效果全面總結(jié)、督促提升。

同時，重新規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善安全管理、安全培訓(xùn)、機電運輸、一通三防、后勤保障等管理機構(gòu)職責，建立、健全了各級崗位人員及部門安全生產(chǎn)責任制，并在日常安全生產(chǎn)工作中嚴格執(zhí)行。健全完善安全生產(chǎn)責任制，著力打造管理效能督查、工作落實公示、執(zhí)行力低下曝光“三個”平臺，做到“鐵制度、硬執(zhí)行，真較真、不糊弄”，促使各級黨員干部守土盡責、守土負責。加強礦井關(guān)鍵崗位駐礦管理，確保關(guān)鍵崗位不缺人、重點環(huán)節(jié)有人盯、安全生產(chǎn)有保障。

在井下現(xiàn)場，以點帶面、點面結(jié)合，大力開展“示范區(qū)隊、精品區(qū)域、亮點工程、本安線路”等示范創(chuàng)建，將施工區(qū)域劃分為“靜態(tài)區(qū)”“動態(tài)區(qū)”分別進行達標治理，打造“七個統(tǒng)一”“六凈六齊”精細化管理，通過“物的標準化”和“工作的標準化”實現(xiàn)“人的標準化”。

牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開發(fā)應(yīng)用手機APP、云端課堂、3D虛擬實操培訓(xùn)系統(tǒng)等智能化教培矩陣，對職工進行系統(tǒng)化的理論培訓(xùn)，為礦井提供了強有力的實用型、復(fù)合型人才支撐。圍繞“科技強安”目標，成功投用重型綜采裝備、新型巖巷作業(yè)線、掘錨護一體機等先進裝備，生產(chǎn)組織效率、安全保障能力大幅提升。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。以管理創(chuàng)新為源，不斷優(yōu)化完善人才、技術(shù)、設(shè)備等安全管理基礎(chǔ)，將“智能化、智慧化”貫穿于礦井安全生產(chǎn)中，礦井安全系數(shù)和生產(chǎn)效率大大提高。

責任落實 多點花開成效顯

為鞏固安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建成效，該礦夯實雙重預(yù)防嚴格管理，堅持風險預(yù)控管事前、隱患排查管事中、質(zhì)量達標管基礎(chǔ)“三位一體”的具體構(gòu)成，堅持“動態(tài)+定期辨識”的工作方法，辨識評估安全風險6330條。

按照“辨得出、管得住、防事故”的工作思路，打造“12350”雙重預(yù)防管理框架，堅持“一工程一專項、一頭面一現(xiàn)狀、一系統(tǒng)一評估”，組織排查雙控體系運行不實、未融入安全生產(chǎn)管理現(xiàn)象，對標對表、重點考核、樹立導(dǎo)向、脫虛向?qū)崳钊胪七M體系建設(shè)扎根運行。

持續(xù)推進“四位一體”崗位標準化作業(yè)流程作業(yè)，辨識崗位危險源2030條，制定崗位安全確認標準40項、流程作業(yè)標準377項，編制施工環(huán)節(jié)安全站位及嚴禁施工管控措施170項，形成全員辯風險、知危害、防事故的行為習(xí)慣。

在過程管控上，該礦以“內(nèi)業(yè)+效果”考核為導(dǎo)向，建立完善安全“雙基”建設(shè)考核標準43個，以“月檢月評”的工作機制實施“3+3”考核流程，即：區(qū)隊正職—副職—班組—個人三級安全考核，礦井正職—副職—分管科室—區(qū)隊三級安全考核，提升管理標準。安全負積分實時預(yù)警、“安全互?；锇椤豹剟?、“安全罰款返還”機制，有效促使了廣大職工不斷增強自律意識，養(yǎng)成“出手就是標準”的行為習(xí)慣。2020年，該礦共兌現(xiàn)安全環(huán)?？冃ЧべY約2000余萬元，發(fā)放職工“安全互?；锇椤惫べY約700余萬元。

“個人不安全行為（負）積分考核”管理舉措”“干部入井寫實”“安檢員三級包?！钡然A(chǔ)管理制度的實施，進一步提升了管理人員抓安促效的責任意識，激發(fā)干部職工安全履職新活力。2020年，該礦開展各類安全隱患大排查30余次，各項“三違”數(shù)量同比下降20.6%，各類安全隱患同比下降15.9%，礦井安全管理成效顯著！

立足新起點，承載新使命，構(gòu)筑安全夢想的城郊人，真正將安全生產(chǎn)標準化內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、實化于行，讓安全生產(chǎn)標準化成為新常態(tài)。