山東煤礦安監(jiān)局：重拳“打假”不留情

山東煤礦安監(jiān)局：重拳“打假”不留情

【案例警示】守法生產(chǎn)是王道。煤礦企業(yè)從業(yè)人員千萬不可心存僥幸，也許你的冒險(xiǎn)行為今后可能涉嫌犯罪。自2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》增加了部分生產(chǎn)安全中的違法行為入刑規(guī)定。修改了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”的行為。修正案將刑法第一百三十四條第二款修改為：“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！毙拚高€增加了關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和篡改、隱瞞、銷毀數(shù)據(jù)信息的犯罪。修正案在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：“（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的”。

煤礦入井人員識(shí)別卡，是用來統(tǒng)計(jì)入井人員總數(shù)、人員出/入井時(shí)刻、下井工作時(shí)間和人員軌跡及準(zhǔn)確定位的重要安全設(shè)備。下井人員佩戴識(shí)別卡是國(guó)家的一項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定。然而，有的煤礦竟然置礦工生命安全于不顧，安排入井礦工人卡分離，冒險(xiǎn)作業(yè)，違法生產(chǎn)。

子夜電話鈴聲起，匿名舉報(bào)煤礦重大隱患

2021年2月20日，正月初九。年味未散，大多數(shù)人家還沉浸在走親訪友的過節(jié)氛圍中。午夜時(shí)分，一陣刺耳的電話鈴聲在山東煤礦安全監(jiān)察局值班室響起，一匿名人士舉報(bào)稱，“（省屬）**煤礦2月14日（正月初三）組織夜班生產(chǎn)，由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)楊某某安排，連續(xù)三天不帶定位卡入井，按全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)簽字，請(qǐng)查處”。山東煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長(zhǎng)辛廣龍接到舉報(bào)后，要求魯西分局組織核查，如屬實(shí)，依法嚴(yán)懲。

魯西監(jiān)察分局接到省局領(lǐng)導(dǎo)批示后，高度重視，立即成立了以分局主要負(fù)責(zé)人許振宏為組長(zhǎng)的舉報(bào)核查組，組織精干力量對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)開展認(rèn)真核查。

聲東擊西巧布局，抽絲剝繭鎖定違法事實(shí)

為防止信息泄露和人員干擾，核查組成員全部關(guān)閉手機(jī)迅速抵達(dá)煤礦，為收集證據(jù)資料，副組長(zhǎng)王洪亮負(fù)責(zé)以組織安全考試名義，召集該礦領(lǐng)導(dǎo)、基層科室、基層區(qū)隊(duì)相關(guān)30余名負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答題后將會(huì)議記錄本進(jìn)行收集、封存；監(jiān)察員魏海亮對(duì)4個(gè)基層區(qū)隊(duì)點(diǎn)名冊(cè)、班前會(huì)記錄以及2021年1月份以來的井下風(fēng)險(xiǎn)信息單、三違處罰通知單、全員培訓(xùn)資料等進(jìn)行了收集；監(jiān)察員劉近國(guó)對(duì)2月1日以來礦燈發(fā)放記錄、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄、人員定位入井歷史記錄進(jìn)行了電腦拷貝備份。

經(jīng)查看煤礦管理人員記錄本，顯示有“2.14-2.17日利用全員培訓(xùn)時(shí)間，下井從事煤礦標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收準(zhǔn)備工作”等字眼；通過領(lǐng)取礦燈人員和人員定位卡對(duì)比發(fā)現(xiàn)：2月15日入井礦燈超出定位卡175個(gè)；2月16日入井礦燈超出定位卡227個(gè)；2月17日入井礦燈超出定位卡77個(gè)，重大事故隱患漸漸浮出水面。

追根溯源查真相，依法嚴(yán)懲重大違法行為

核查組經(jīng)過縝密核查比對(duì)，首先鎖定了充采工區(qū)、運(yùn)搬工區(qū)、準(zhǔn)備工區(qū)3個(gè)區(qū)隊(duì)。核查組逐級(jí)開展人員問詢，對(duì)拆掉定位卡的職工問詢，向其陳述利害關(guān)系，對(duì)3個(gè)工區(qū)近20多名職工進(jìn)行了調(diào)查取證，均承認(rèn)拆掉定位卡下井行為。重大違法違規(guī)行為人證、物證均已證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)齊備。經(jīng)2月25日魯西監(jiān)察分局局長(zhǎng)辦公會(huì)集體審議，認(rèn)定該煤礦采取入井人員人卡分離方式，隱瞞175人、227人、77人的入井信息，蓄意提供虛假情況，符合《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十八條第五項(xiàng)情形，屬于重大事故隱患。決定對(duì)該煤礦實(shí)施行政處罰120萬元，責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓；并對(duì)副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、黨委書記分別處罰6萬元、3萬元、3萬元。同時(shí)，為發(fā)揮警示作用，向該礦上級(jí)集團(tuán)公司提出執(zhí)法建議，要求集團(tuán)公司舉一反三整改問題，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員問責(zé)。集團(tuán)公司對(duì)重大違法違規(guī)行為發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的2名區(qū)長(zhǎng)撤職、1名支部書記黨內(nèi)警告，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)行政記過處分。（劉近國(guó) 劉武閣）