為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等文件精神，做到安全管理重心下移，關(guān)口前移，加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員的思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格按煤礦三大規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法檢查，做到秉公執(zhí)法，制度面前人人平等，杜絕監(jiān)督檢查人員執(zhí)法不嚴(yán)的情況發(fā)生，保障被檢查單位及職工群眾的合法權(quán)益，保持礦井良好的管理秩序，特制定本制度。
一、安全舉報(bào)應(yīng)堅(jiān)持的原則
1、“實(shí)事求是”的原則;
2、以“事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則;
3、切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則;
4、嚴(yán)厲打擊安全監(jiān)察、安全管理當(dāng)中的一切不正之風(fēng)的原則;
5、“安全為天、質(zhì)量為本”的原則;
6、對(duì)事實(shí)不清，無明確規(guī)定，又不影響安全質(zhì)量時(shí)，要堅(jiān)持偏向于職工個(gè)人的原則;
7、“公開、公正、公平”的原則。
二、安全舉報(bào)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
在安全監(jiān)察處設(shè)立安全舉報(bào)中心，由安全監(jiān)察處長(安全總監(jiān))兼任投訴中心的主任，成員由安全監(jiān)察處、經(jīng)營管理部、工會(huì)、紀(jì)委等單位主要負(fù)責(zé)人組成。安全舉報(bào)中心的職責(zé)是：
1、認(rèn)真接待職工個(gè)人(或單位)對(duì)安全監(jiān)察、安全管理的舉報(bào)活動(dòng);
2、按照國家安全法律法規(guī)、煤礦“三大規(guī)程”和礦安全質(zhì)量管理制度等，分析處置具體的舉報(bào)內(nèi)容;
3、對(duì)事實(shí)清楚，仍固守己見，要求舉報(bào)的，依據(jù)本制度有關(guān)內(nèi)容要求，依法予以駁回，并做好教育疏導(dǎo)工作;
4、對(duì)于受理的舉報(bào)，分析審理完畢，要做好審理投訴筆錄，記明審理的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、審理過程、處置辦法，并由參加審理的所有人員簽字;
5、當(dāng)事人對(duì)舉報(bào)審理不服的，必須向其講明申請(qǐng)仲裁的方法、途徑。
三、舉報(bào)內(nèi)容：
1、違反國務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定的十五類重大隱患：
(1)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的;
(2)瓦斯超限作業(yè)的;
(3)煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的;
(4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;
(5)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;
(6)有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的;
(7)超層越界開采的;
(8)有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的;
(9)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的;
(10)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;
(11)年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的;
(12)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的;
(13)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的;
(14)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的;
(15)有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
2、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的單位或?qū)?a href=http://m.cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故情況弄虛作假的行為。
3、煤礦非法生產(chǎn)的，即礦井或礦井某個(gè)區(qū)域、某個(gè)地點(diǎn)被上級(jí)監(jiān)察部門或集團(tuán)公司責(zé)令停產(chǎn)整頓或停止作業(yè)，未進(jìn)行整改且未經(jīng)上級(jí)部門驗(yàn)收，而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的。
4、本單位管理人員嚴(yán)重違章指揮或?qū)?a href=http://m.cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故(包括未遂事故)不嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則的。
5、有關(guān)安全、技術(shù)管理人員泄漏礦井秘密或出賣有關(guān)技術(shù)圖紙等重要資料以及與小煤礦礦主串通亂采濫挖大礦資源的。
6、其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違法違規(guī)行為的。
四、有關(guān)注意事項(xiàng)
1、舉報(bào)中心的有關(guān)公務(wù)活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章制度，本著“快捷、高效、靈活”的原則，分析審理職工的舉報(bào)活動(dòng)，杜絕拖拉現(xiàn)象。
2、分析審理活動(dòng)需雙方當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)、至少兩名舉報(bào)中心人員及舉報(bào)中心安排的其他有關(guān)人員參加，只有人員全部到齊后，分析審理活動(dòng)方可開始，否則，另行安排。
3、舉報(bào)中心的全體成員要作風(fēng)正派，杜絕各類不正之風(fēng)，牢固樹立全心全意為職工群眾服務(wù)的思想，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
4、舉報(bào)中心所分析審理的職工投訴要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，杜絕差錯(cuò)現(xiàn)象，力爭把問題消滅在舉報(bào)中心內(nèi)部，杜絕上繳現(xiàn)象，努力減少仲裁活動(dòng)。
5、舉報(bào)受理采用“專案專會(huì)專報(bào)”制度。礦相關(guān)單位接到舉報(bào)電話以后，要立即匯報(bào)安全舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由組長及時(shí)召開會(huì)議，根據(jù)問題舉報(bào)性質(zhì)，安排相關(guān)部室及人員到有關(guān)單位或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，每個(gè)調(diào)查均需形成專項(xiàng)匯報(bào)材料，并存檔備查。
五、舉報(bào)電話
1、濟(jì)寧市能源局舉報(bào)電話：
0537-3153228
1、集團(tuán)公司舉報(bào)電話：
0533-5851263(安監(jiān)局)， 0533-5850500(調(diào)度室加傳真)
2、礦舉報(bào)電話：
安全監(jiān)察處2758030 紀(jì)委2758108 公司行政辦公室2758021
六、獎(jiǎng)懲規(guī)定：不管是匿名舉報(bào)還是實(shí)名舉報(bào)，受理單位都要及時(shí)受理，并認(rèn)真組織調(diào)查分析，凡接到舉報(bào)不及時(shí)受理的，每拖延半小時(shí)對(duì)安全監(jiān)察處(或紀(jì)委)值班人員收購50元;接到舉報(bào)不予受理的，一經(jīng)查實(shí)，每案次對(duì)安全監(jiān)察處(或紀(jì)委)值班人員收購100元。 舉報(bào)受理以后，領(lǐng)導(dǎo)小組不及時(shí)召開專題會(huì)議并安排調(diào)查的，每案次對(duì)組長收購100元;調(diào)查組開展工作不利的，對(duì)調(diào)查組人員每案次收購50元。 有關(guān)單位阻礙調(diào)查組工作人員開展工作，不配合或提供虛假情況的，視情節(jié)輕重給予責(zé)任人收購100-200元。 經(jīng)調(diào)查所舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，調(diào)查組要提出對(duì)責(zé)任單位或個(gè)人的處理意見，不及時(shí)提出處理意見的，對(duì)調(diào)查組工作人員每案次收購50元。 經(jīng)查所舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人員視問題性質(zhì)給予100-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
