為進一步貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等文件精神，做到安全管理重心下移，關(guān)口前移，加強監(jiān)督檢查人員的思想作風建設(shè)，嚴格按煤礦三大規(guī)程和質(zhì)量標準執(zhí)法檢查，做到秉公執(zhí)法，制度面前人人平等，杜絕監(jiān)督檢查人員執(zhí)法不嚴的情況發(fā)生，保障被檢查單位及職工群眾的合法權(quán)益，保持礦井良好的管理秩序，特制定本制度。
一、安全舉報應(yīng)堅持的原則
1、“實事求是”的原則;
2、以“事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則;
3、切實保護當事人合法權(quán)益的原則;
4、嚴厲打擊安全監(jiān)察、安全管理當中的一切不正之風的原則;
5、“安全為天、質(zhì)量為本”的原則;
6、對事實不清，無明確規(guī)定，又不影響安全質(zhì)量時，要堅持偏向于職工個人的原則;
7、“公開、公正、公平”的原則。
二、安全舉報組織機構(gòu)和職責
在安全監(jiān)察處設(shè)立安全舉報中心，由安全監(jiān)察處長(安全總監(jiān))兼任投訴中心的主任，成員由安全監(jiān)察處、經(jīng)營管理部、工會、紀委等單位主要負責人組成。安全舉報中心的職責是：
1、認真接待職工個人(或單位)對安全監(jiān)察、安全管理的舉報活動;
2、按照國家安全法律法規(guī)、煤礦“三大規(guī)程”和礦安全質(zhì)量管理制度等，分析處置具體的舉報內(nèi)容;
3、對事實清楚，仍固守己見，要求舉報的，依據(jù)本制度有關(guān)內(nèi)容要求，依法予以駁回，并做好教育疏導工作;
4、對于受理的舉報，分析審理完畢，要做好審理投訴筆錄，記明審理的時間、地點、人員、審理過程、處置辦法，并由參加審理的所有人員簽字;
5、當事人對舉報審理不服的，必須向其講明申請仲裁的方法、途徑。
三、舉報內(nèi)容：
1、違反國務(wù)院第446號令規(guī)定的十五類重大隱患：
(1)超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的;
(2)瓦斯超限作業(yè)的;
(3)煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的;
(4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;
(5)通風系統(tǒng)不完善、不可靠的;
(6)有嚴重水患，未采取有效措施的;
(7)超層越界開采的;
(8)有沖擊地壓危險，未采取有效措施的;
(9)自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的;
(10)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;
(11)年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的;
(12)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的;
(13)煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的;
(14)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的;
(15)有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
2、發(fā)生事故隱瞞不報、謊報的單位或?qū)?a href=http://m.cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故情況弄虛作假的行為。
3、煤礦非法生產(chǎn)的，即礦井或礦井某個區(qū)域、某個地點被上級監(jiān)察部門或集團公司責令停產(chǎn)整頓或停止作業(yè)，未進行整改且未經(jīng)上級部門驗收，而擅自進行生產(chǎn)的。
4、本單位管理人員嚴重違章指揮或?qū)?a href=http://m.cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故(包括未遂事故)不嚴格執(zhí)行"四不放過"原則的。
5、有關(guān)安全、技術(shù)管理人員泄漏礦井秘密或出賣有關(guān)技術(shù)圖紙等重要資料以及與小煤礦礦主串通亂采濫挖大礦資源的。
6、其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違法違規(guī)行為的。
四、有關(guān)注意事項
1、舉報中心的有關(guān)公務(wù)活動，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)章制度，本著“快捷、高效、靈活”的原則，分析審理職工的舉報活動，杜絕拖拉現(xiàn)象。
2、分析審理活動需雙方當事人和單位領(lǐng)導、至少兩名舉報中心人員及舉報中心安排的其他有關(guān)人員參加，只有人員全部到齊后，分析審理活動方可開始，否則，另行安排。
3、舉報中心的全體成員要作風正派，杜絕各類不正之風，牢固樹立全心全意為職工群眾服務(wù)的思想，為安全生產(chǎn)保駕護航。
4、舉報中心所分析審理的職工投訴要經(jīng)得起時間的考驗，杜絕差錯現(xiàn)象，力爭把問題消滅在舉報中心內(nèi)部，杜絕上繳現(xiàn)象，努力減少仲裁活動。
5、舉報受理采用“專案專會專報”制度。礦相關(guān)單位接到舉報電話以后，要立即匯報安全舉報領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由組長及時召開會議，根據(jù)問題舉報性質(zhì)，安排相關(guān)部室及人員到有關(guān)單位或現(xiàn)場進行調(diào)查，每個調(diào)查均需形成專項匯報材料，并存檔備查。
五、舉報電話
1、濟寧市能源局舉報電話：
0537-3153228
1、集團公司舉報電話：
0533-5851263(安監(jiān)局)， 0533-5850500(調(diào)度室加傳真)
2、礦舉報電話：
安全監(jiān)察處2758030 紀委2758108 公司行政辦公室2758021
六、獎懲規(guī)定：不管是匿名舉報還是實名舉報，受理單位都要及時受理，并認真組織調(diào)查分析，凡接到舉報不及時受理的，每拖延半小時對安全監(jiān)察處(或紀委)值班人員收購50元;接到舉報不予受理的，一經(jīng)查實，每案次對安全監(jiān)察處(或紀委)值班人員收購100元。 舉報受理以后，領(lǐng)導小組不及時召開專題會議并安排調(diào)查的，每案次對組長收購100元;調(diào)查組開展工作不利的，對調(diào)查組人員每案次收購50元。 有關(guān)單位阻礙調(diào)查組工作人員開展工作，不配合或提供虛假情況的，視情節(jié)輕重給予責任人收購100-200元。 經(jīng)調(diào)查所舉報內(nèi)容屬實的，調(diào)查組要提出對責任單位或個人的處理意見，不及時提出處理意見的，對調(diào)查組工作人員每案次收購50元。 經(jīng)查所舉報內(nèi)容屬實的，對舉報人員視問題性質(zhì)給予100-1000元獎勵。
