關于對外委施工單位的安全管理辦法（駱駝山煤礦）
(一)范圍
本辦法規(guī)定了神華烏海能源公司駱駝山煤礦外包工程的管理職責、管理內(nèi)容與要求、檢查考核等。
本辦法適用于神華烏海能源公司駱駝山煤礦外包工程的安全管理工作。
(二)引用標準及參考文件
GB/T1.1-2000標準化工作導則
GB/T15498-1995企業(yè)標準體系管理標準和工作標準的構(gòu)成和要求
《安全生產(chǎn)法》
(三)職責
1、負責外包工程的招標工作。
2、負責外包工程的技術管理工作。
3、負責施工現(xiàn)場安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督。
4、負責承包方安全資質(zhì)審查及施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。
(四)管理內(nèi)容與要求
1、安全管理內(nèi)容
(1)外包工程實行業(yè)主負責制的原則，嚴禁以包代管。
(2)承包方必須認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度及企業(yè)內(nèi)部的有關規(guī)定，嚴格遵守勞動保護的法規(guī)、條例及規(guī)定。
(3)建設單位與承包單位簽訂工程協(xié)議書前，告知安健環(huán)部(大修前10天，小修前5天，日常開工前3天)并通知承包方到安健環(huán)部簽訂《外包工程安全協(xié)議》，明確雙方安全責任。
(4)部門、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目，承包單位承接工程后不得再行轉(zhuǎn)包。
(5)建設方有權(quán)對違章作業(yè)、野蠻施工、不服從管理、違反礦規(guī)定的施工單位進行制止、處罰、停產(chǎn)整頓、直至終止合同，限期退出施工現(xiàn)場。
(6)承包方自備的施工機具、器具，由承包方負責檢驗，并符合國家有關規(guī)定;承包方應給施工人員配備足夠的符合國家規(guī)定的勞動防護用品。
(7)工程協(xié)議書簽訂前，由建設單位對承包單位進行資質(zhì)審查，并對所承擔的工程施工計劃、技術措施進行審查合格。
(8)工程開工前發(fā)包單位應按一定比例預留施工管理費作為安全施工保證金，發(fā)生人身重傷、死亡事故、設備事故，按合同要求相應扣減安全施工保證金。
(9)發(fā)包單位的安全職責
a、開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并有完整的記錄或資料。
b、把承包方全體施工人員的安全教育記錄和資料進行備份。
c、在危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)、有可能造成水災、火災、爆炸、觸電、中毒、機械傷害等以及可能引起生產(chǎn)設備停電、停運事故時，建設方須要求承包方事先制定工作“三措”(組織措施、技術措施、安全措施)，誰審批誰負責，建設方負責對審查合格的“三措”進行監(jiān)督檢查。制定“三措”前，建設方施工管理人員須與承包方工作負責人共同到現(xiàn)場勘察，建設方須以書面形式明確承包方的工作范圍、作業(yè)區(qū)域。在什么地方設監(jiān)護人、監(jiān)護人由誰擔任，須由建設方以書面形式予以明確。
(10)發(fā)包單位主要負責人安全職責：
a、開工前對參加工作的所有人員進行全面的安全技術交底和風險分析，所有工作人員均應在標準安全技術措施簽字欄簽字。
b、建設單位工作負責人因故必須離開工作場所，應指定承包單位工作負責人臨時全面負責，且必須與承包單位工作負責人共同逐一核對安全技術措施，并在安全技術措施交底書上簽字，由簽字之時起，安全監(jiān)護責任由承包單位工作負責人承擔。
c、建設單位工作負責人應在處理完緊急事務后盡快返回，返回時應與承包單位工作負責人共同逐一核對安全技術措施，并在安全技術措施交底書上簽字，由簽字之時起，安全監(jiān)護責任由用工和承包單位工作負責人共同承擔。
d、未安排現(xiàn)場工作負責人員由建設單位領導負責。
e、建設單位領導、安全員以及安監(jiān)員應經(jīng)常對承包工程的安全管理進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全工器具、施工機具、器具、勞動防護用品等不符合國家和廠有關規(guī)定的違章現(xiàn)象，應按照有關規(guī)定進行處理，對不服從管理的有權(quán)停止其工作。
(11)承包方應承擔的安全責任
a、承包方對所承擔的建設工程安全負主要責任。
b、項目經(jīng)理是安全施工第一責任人，現(xiàn)場必須設置專職安全管理機構(gòu)，專職安全負責人負責該項目的安全工作，并設置專職安全員負責井下現(xiàn)場的安全管理。
c、工程開工前必須對全體施工人員進行安全、技術交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工中的“三措”，對現(xiàn)場的施工安全、質(zhì)量負責。
d、現(xiàn)場施工中，必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《施工作業(yè)規(guī)程》和建設方制定的安全、文明生產(chǎn)規(guī)定。
e、開工前應組織施工人員學習上述規(guī)程、規(guī)定中有關部分，并經(jīng)考試合格后方可進行工作。長期施工的承包方應每年進行一次《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定的考試。上述成績應記入技術檔案。
f、開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行一次檢查，確保符合安全規(guī)定，并不超過檢驗周期。
g、嚴禁使用未成年工和不適應現(xiàn)場安全施工要求的老、弱、病、殘人員進行施工。承包方負責人對建設方安全監(jiān)察人員(安全員)、施工管理人員提出的意見必須及時整改。
h、承包方必須接受建設方的監(jiān)督、管理和指導，對不按發(fā)生人身事故或不安全情況負責，必須立即報告建設方安全監(jiān)察部門，同時按規(guī)定上報。
(12)承包方工作負責人主要安全職責：
監(jiān)護工作人員在規(guī)定范圍內(nèi)安全施工;檢查安全措施保持完好;為工作人員提供符合國家規(guī)定的合格勞動防護用品和工器具;及時糾正施工人員的違章行為。
(13)承包單位應按規(guī)定，每天開工前向全體施工人員進行安全技術交底，并做好記錄，讓施工人員掌握工程特點及施工安全措施。每周進行一次安全活動對施工中發(fā)生的不安全因素，按照“四不放過”的原則，及時進行分析(應有記錄)，制定并落實相應的防范措施。
(14)承包單位安全負責人按時到安健環(huán)部參加外包工程安全分析會，總結(jié)安全情況，交流經(jīng)驗，接受教訓。
(15)承包單位人員不得隨意更換，因工作需要需更換或增加人員時，必須履行安全管理手續(xù)，經(jīng)安全教育、考試合格持證上崗。
2、承包單位簽訂《安全協(xié)議》的條件：
(1)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;法人代表資格證書;施工簡歷和近三年安全施工記錄;
(2)承包工程負責人，安全負責人及施工人員名單及工種;
(3)施工人員身體健康證明;
(4)特種作業(yè)人員上崗證件;
(5)承包工程的安全技術措施;
(6)建設單位對施工人員進行安全教育和《安規(guī)》考試;
3、承包工程現(xiàn)場安全管理
(1)承包單位施工人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場必須佩戴由廠部發(fā)給的入廠通行證(安全教育合格證)，著裝符合《安規(guī)》要求，按規(guī)定正確戴好安全帽。
(2)各級領導和安監(jiān)人員(安全員)、施工管理人員有權(quán)對現(xiàn)場不符合“安規(guī)”要求的安全設施、安全措施和人員行為提出意見，并要求立即整改。
(3)承包方施工人員在施工期間必須遵守安全、文明生產(chǎn)的規(guī)定;在指定的地點施工，施工時嚴禁違章作業(yè)，嚴禁觸、碰運行中的設備，遇到問題立即與施工管理人員聯(lián)系，并接受建設方的檢查、監(jiān)督和管理，對建設方查出的問題和隱患，承包方必須立即采取措施進行整改，建設方有權(quán)按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰或從安全保證金中扣除。施工管理人員等對承包責任人處罰建議權(quán)，由安健環(huán)部負責核準并實施。
(4)在施工過程中，建設方現(xiàn)場安全施工管理人，應經(jīng)常跟蹤檢查施工情況，若發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)等不安全情況，有權(quán)停止其工作，并通知承包方負責人立即采取改進措施，在未采取措施前不得進行工作。
(5)承包方在施工中需要用電、氣、水應向建設方提出申請，由施工管理部門協(xié)助解決。承包方不得隨意挪用現(xiàn)場任何設備、設施，擅自接電源、氣源、水源。
(6)確因施工需要，承包方需拆除原安全設施等，必須提出書面申請,得到有關部門同意，送安監(jiān)部門備案。采取有明顯標志的、可靠的臨時安全措施，工作結(jié)束后，承包方必須立即恢復。
(7)承包方必須按工程明確的施工區(qū)域進行隔離、掛牌施工、定置管理、設立符合要求的施工區(qū)域標志、警示標志，及時清掃整理施工場所，使其符合安全、文明施工要求。
(五)檢查與考核
1、本辦法的執(zhí)行情況由公司部門負責檢查與考核。
2、依據(jù)本辦法和企業(yè)經(jīng)濟責任制相關規(guī)定進行考核。
