礦長安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制（2022）

　　第一條礦長是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。礦長必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及相關(guān)專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力，依法經(jīng)過培訓(xùn)，取得安全資格證。礦長在工作中要盡職盡責(zé)，切實(shí)抓好本單位的安全生產(chǎn)工作。

　　一、崗位責(zé)任清單

　　第二條組織本煤礦貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全工作的指令、規(guī)定，保證煤礦在生產(chǎn)、建設(shè)過程中遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第三條組織建立、健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行全員安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人、班組長、一般從業(yè)人員的安全責(zé)任制，全面落實(shí)各個(gè)崗位的責(zé)任范圍及其考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條確定符合條件的礦井分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人;按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備適應(yīng)工作需要的專職安全生產(chǎn)管理人員，并保證煤礦生產(chǎn)、管理過程中所配備的各類特種作業(yè)人員符合要求。

　　第五條每年向本單位全體職工進(jìn)行公開承諾，簽署承諾書并在井口公式;將承諾兌現(xiàn)情況納入年度述職內(nèi)容和工作報(bào)告，向職工代表大會報(bào)告，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

　　第六條組織建立、健全安全生產(chǎn)工作體系，按照會議通知，按時(shí)參加應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人參加的會議和活動;按時(shí)參加應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人參與的重要安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動;涉及本單位的上級重要安全生產(chǎn)文件應(yīng)履行內(nèi)部收發(fā)文程序，及時(shí)制定貫徹落實(shí)意見。

　　第七條組織建立、健全煤礦安全辦公會議機(jī)制，議定內(nèi)容包括安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)、機(jī)構(gòu)配置和人員定編、年度安全投入計(jì)劃、重大災(zāi)害治理方案、應(yīng)急救援預(yù)案、重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案、采掘接續(xù)計(jì)劃等工作的制定和調(diào)整等。

　　第八條組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)計(jì)劃;負(fù)責(zé)依法依規(guī)按照礦井核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，杜絕超層越界開采和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為;落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。

　　第九條組織制定符合實(shí)際情況的各崗位工種操作規(guī)程，安全操作規(guī)程應(yīng)分專業(yè)、分工藝制定，符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)重新組織審查或修訂，并做好宣傳貫徹、教育工作，確保各崗位工種按章作業(yè)。

　　第十條組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，組織制定并推動實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃。

　　第十一條組織制定并落實(shí)年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。

　　第十二條礦長為安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系，對全礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作總體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)每年組織各分管負(fù)責(zé)人、副總工程師和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估;本礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，負(fù)責(zé)組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行1次針對性的專項(xiàng)辨識;組織實(shí)施《煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》，掌握并落實(shí)本礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)及主要管控措施，人員、技術(shù)、資金滿足要求，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位;每年組織對重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析，指導(dǎo)下一年度安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作;嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;每年1月31日前，組織將本礦年度辨識評估得出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單及其管控措施報(bào)屬地安全監(jiān)管部門和駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu);年度辨識評估前參加安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估技術(shù)培訓(xùn)。

　　第十三條礦長為事故隱患排查第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)隱患排查治理工作。建立隱患排查治理工作責(zé)任體系，明確各崗位隱患排查治理職責(zé)。每月組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)隊(duì)對重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、管控效果及覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)、各崗位的事故隱患至少開展一次排查;按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的原則，組織制定重大事故隱患專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施，按規(guī)定及時(shí)上報(bào);每月組織召開事故隱患治理會議，對事故隱患的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況、事故隱患產(chǎn)生的原因，編制月度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，提出預(yù)防事故隱患的措施;帶班下井過程中跟蹤落實(shí)帶班區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，排查事故隱患，記錄重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和事故隱患排查情況;按要求參加事故隱患排查治理專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　第十五條組織建立、健全生產(chǎn)安全事故的報(bào)告處置體系。

　　(一)建立事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，健全事故登記和處理檔案，如實(shí)記錄各類事故事件的真實(shí)信息。

　　(二)賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，有第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

　　(三)接到發(fā)生生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，主要負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場組織救援，防止事故擴(kuò)大。

　　(四)事故發(fā)生后，按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容、方式等要求，及時(shí)、完整、客觀地報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。

　　(五)在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守并主動配合事故調(diào)查工作。

　　(六)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三開展事故預(yù)防活動。應(yīng)將別人的事故當(dāng)作自己的事故開展事故警示教育活動。

　　第十六條組織建立、健全本單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系。

　　(一)建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　(二)配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

　　(三)設(shè)置安全副礦長，安全副礦長應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　(四)每月聽取一次安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。

　　(五)提供安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件，并賦予安全管理機(jī)構(gòu)和人員在考核中的“一票否決”權(quán)限。

　　(六)安全生產(chǎn)管理人員的待遇應(yīng)當(dāng)高于同級同職其他崗位管理人員的待遇，專職安全生產(chǎn)管理人員享受崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。

　　第十七條組織建立、健全員工安全生產(chǎn)權(quán)利保障體系。

　　(一)保障員工的知情權(quán)，在有較大危險(xiǎn)因素的井上、下現(xiàn)場和產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，告知職業(yè)危害檢測結(jié)果、危害后果和應(yīng)急措施。

　　(二)保障員工對本單位安全生產(chǎn)工作的批評建議權(quán)，設(shè)置意見箱，定期反饋情況。

　　(三)保障員工緊急避險(xiǎn)權(quán)，授權(quán)員工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

　　(四)保障員工的事故隱患報(bào)告權(quán)，對接到的隱患報(bào)告及時(shí)處理，屬于重大隱患的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)保障工會民主管理和民主監(jiān)督權(quán)，每年至少一次向職工代表大會報(bào)告安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作。

　　(六)保障員工的平等協(xié)商權(quán)，勞動合同中載明保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)、防止職業(yè)危害、繳納工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)。

　　第十八條組織制定礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體系，簽署公布評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急救援預(yù)案并及時(shí)發(fā)放;按要求組織好應(yīng)急救援預(yù)案及演練、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的實(shí)施;負(fù)責(zé)日常及應(yīng)急情況下各單位的運(yùn)作協(xié)調(diào)，部署應(yīng)急策略，保證各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利完成。

　　第十九條 礦長為防治瓦斯、防治水、防治沖擊地壓工作的第一責(zé)任人。對礦井通風(fēng)及瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、水、沖擊地壓等災(zāi)害的治理負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)確定治理上述災(zāi)害方案和安全技術(shù)措施

　　第二十條 按規(guī)定審批瓦斯日報(bào)表;負(fù)責(zé)落實(shí)瓦斯綜合治理工作，做到安全監(jiān)控系統(tǒng)有效、瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè);負(fù)責(zé)落實(shí)礦井瓦斯、水、火、粉塵等重大災(zāi)害防治和重大隱患治理計(jì)劃;負(fù)責(zé)重大安技措工程的組織實(shí)施。

　　第二十一條依法組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作;組織實(shí)施職業(yè)病危害防治工作，為煤礦職業(yè)病危害防治工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位職業(yè)病危害防治工作。

　　第二十二條全面負(fù)責(zé)組織制定并督促落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度;每月帶班下井不少于5次。

　　第二十三條保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。

　　第二十五條依法辦理“采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證”，并保證合法有效;督促安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并合格。

　　第二十六條依法辦理煤礦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，按照“一井一制”原則管理煤礦建設(shè)項(xiàng)目，并督促煤礦建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)施工。

　　第二十七條 煤礦發(fā)生事故時(shí)，礦長要立即組織指揮搶救，按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。

　　第二十八條外出期間必須明確專人代行礦長職權(quán)。

　　第二十九條履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　二、責(zé)任追究

　　第三十條未按照有關(guān)規(guī)定保證煤礦安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究礦長刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，對礦長給予撤職處分或罰款處罰。

　　第三十一條未履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究礦長刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，給予礦長撤職處分或罰款處罰。

　　第三十二條在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條未及時(shí)組織本單位重大事故隱患排查的，給予礦長記過直至撤職的處分;對排查出的重大事故隱患未采取措施進(jìn)行治理的，給予礦長記大過直至撤職的處分;對排查出的難以排除的重大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，給予礦長撤職直至開除的處分。

　　第三十四條有下列行為之一的，給予礦長警告處分;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　1.違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;

　　2.對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的;

　　3.對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的;

　　4.拒不執(zhí)行上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察指令的。

　　第三十五條煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，依法給予礦長降級直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　1.不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的;

　　2.偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的;

　　3.阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

　　第三十六條煤礦未按照有關(guān)法律、法規(guī)做好職業(yè)危害的防治與管理、勞動保護(hù)、職業(yè)健康檢查等工作，在按照有關(guān)法律進(jìn)行處罰的基礎(chǔ)上，對礦長給予降級或撤職的處分。

　　第三十七條煤礦超層越界開采、擅自提高開采上限、超核定能力生產(chǎn)的，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第三十八條煤礦未認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和上級有關(guān)安全工作的指令、規(guī)定，或在生產(chǎn)、建設(shè)過程中未遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，礦長應(yīng)負(fù)直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三十九條煤礦未按有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備適應(yīng)工作需要的專職安全生產(chǎn)管理人員，未按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯治理機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)技術(shù)人員，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第四十條煤礦未按規(guī)定建立、健全管理人員安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制、崗位人員責(zé)任制，礦長應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

　　第四十一條違反相關(guān)法律和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，安排不適宜上崗的人員從事相關(guān)崗位的工作時(shí)，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第四十二條未組織編制年度災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃及生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未組織實(shí)施的，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第四十三條未對每日瓦斯報(bào)表、安全監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)表等進(jìn)行審閱、簽字的，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第四十四條不能夠充分保證煤礦安全、生產(chǎn)所需的人、財(cái)、物等資源，影響到安全的，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第四十五條未按規(guī)定主持召開煤礦安全生產(chǎn)辦公會議，貫徹上級的安全生產(chǎn)指示、分析安全生產(chǎn)中(特別是“一通三防”、防治水、頂板管理)存在的重大問題和安全隱患、制定解決措施、檢查上一次辦公會議確定的重點(diǎn)工作的落實(shí)情況的，礦長對導(dǎo)致的后果負(fù)直接責(zé)任。

　　第四十六條未經(jīng)常深入現(xiàn)場，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患的，礦長負(fù)主要責(zé)任。

　　第四十七條未安排對從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)，或安排不符合規(guī)定要求人員上崗作業(yè)，礦長應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

　　第四十八條煤礦企業(yè)未建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第四十九條在事故調(diào)查處理完畢后，未按照“四不放過”的原則、未根據(jù)事故調(diào)查處理決定落實(shí)對煤礦相關(guān)責(zé)任人處罰的，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第五十條在事故調(diào)查處理、各級組織的安全檢查(監(jiān)察)、安全審查中，礦長或授意相關(guān)人員弄虛作假、隱瞞真相的，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第五十一條未定期向職工代表大會如實(shí)報(bào)告煤礦安全生產(chǎn)工作，或故意報(bào)告虛假的煤礦安全生產(chǎn)工作，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第五十二條在副礦長負(fù)直接責(zé)任的事故中，礦長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五十三條決策失誤導(dǎo)致他人受傷害或損失的，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第五十四條外出期間未明確專人代行礦長職權(quán)，造成管理空崗的，礦長負(fù)直接責(zé)任。

　　第五十五條對于上述負(fù)直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,按照礦職工獎(jiǎng)懲規(guī)定和有關(guān)法律、規(guī)定給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、追究刑事責(zé)任。