國家礦山安全監(jiān)察局陜西局關(guān)于開展“兩會”期間礦山安全生產(chǎn)督導工作的通知

　　榆林市、延安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、漢中市、安康市人民政府：

　　全國“兩會”即將召開，加之當前能源保供壓力大，節(jié)后部分煤礦相繼復工復產(chǎn)，礦山安全生產(chǎn)面臨較大風險挑戰(zhàn)，為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，切實做好礦山安全生產(chǎn)工作，堅決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全國“兩會”召開營造穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局決定組織開展“兩會”期間礦山安全生產(chǎn)督導工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、督導時間

　　2022年3月1日至3月15日。

　　二、領(lǐng)導小組及分組安排

　　督導組共分5個小組開展督導檢查。

　　三、督導內(nèi)容

　　(一)2022年1月7日全國礦山安全生產(chǎn)工作會議，全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神貫徹落實情況;2月17日國家礦山安全監(jiān)察局黨組書記、局長黃玉治在全國礦山安全防范工作視頻會議上的講話及2月21日趙一德省長在全省安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作視頻會議上的講話精神貫徹落實情況。

　　(二)地方政府及礦山安全監(jiān)管部門聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查監(jiān)管責任落實情況。地方政府明確聯(lián)系包保人員，細化聯(lián)系包保工作措施;礦山安全監(jiān)管部門建立健全管理制度，明確包保、盯守、巡查責任和崗位職責到位情況。

　　(三)礦山復工復產(chǎn)工作情況。嚴格落實《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》規(guī)定，礦山復工復產(chǎn)前制定復工復產(chǎn)方案、開展安全風險研判、對節(jié)后返崗人員進行安全知識再教育再培訓、組織排查治理事故隱患;地方政府及礦山安全監(jiān)管部門嚴把礦山復工復產(chǎn)關(guān)口，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格落實監(jiān)管責任，嚴格履行礦山復工復產(chǎn)驗收標準和程序。

　　(四)煤礦安全專項整治三年行動開展情況。按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于深化煤礦安全專項整治三年行動推進治本攻堅的通知》(礦安〔2022〕1號)精神，對照10個主要方面制定的治本攻堅任務和具體措施;動態(tài)更新“兩個清單”，推動各項治本攻堅任務逐項清零。

　　(五)地方政府組織開展礦山“打非治違”工作情況。依法查處未經(jīng)驗收擅自復工復產(chǎn)行為;嚴厲打擊明停暗開等行為，嚴防即將關(guān)閉退出礦山弄虛作假突擊生產(chǎn);對長期停工停產(chǎn)礦山，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門落實限制供電、停止供應民用爆炸物品等措施;強化對保供煤礦的檢查指導，對超能力超強度超定員組織生產(chǎn)、采掘接續(xù)緊張未采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施的煤礦，依法依規(guī)嚴肅查處;保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法行為情況。

　　(六)礦山安全監(jiān)管隊伍建設(shè)情況。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2015〕79號)要求，市、縣(區(qū))政府要健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。

　　(七)市級“礦山安全監(jiān)管監(jiān)測預警平臺”和“電子封條”建設(shè)、運行情況。按國家新標準要求，建成“礦山安全風險監(jiān)測預警平臺”和“電子封條”系統(tǒng)，實現(xiàn)國家和省市縣煤礦聯(lián)網(wǎng)并正常運行。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視。各有關(guān)市政府及礦山安全監(jiān)管部門要認真梳理有關(guān)工作情況，提供書面匯報材料，配合做好“兩會”期間督導工作。各督導組要制定針對性督導方案，將本次督導與上半年監(jiān)督檢查地市政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相結(jié)合，重點對市政府及礦山安全監(jiān)管部門工作落實情況進行督導檢查，對重點企業(yè)進行隨機抽查。

　　(二)夯實責任。各督導組要按照分組安排在督導期間內(nèi)指導聯(lián)系督導區(qū)域礦山安全生產(chǎn)工作，按照“誰帶隊、誰督導、誰負責”原則，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點難點問題，增強責任擔當，敢于動真碰硬，深入細致查找問題，每個地市督導檢查結(jié)束后要向市政府通報督導意見，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和存在的突出、共性問題，及時以《國家礦山安全監(jiān)察加強和改善安全監(jiān)管建議書》形式向市政府提出監(jiān)察建議。各督導組督導結(jié)束后5個工作日內(nèi)將督導檢查情況書面報煤礦安全監(jiān)察處。

　　(三)嚴肅問責。各督導組要加大執(zhí)法檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題隱患，要深入剖析原因，倒查決策層、管理層、技術(shù)層責任落實情況，綜合運用處罰、通報、約談、問責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的地方礦山安全監(jiān)管領(lǐng)域領(lǐng)導干部履行《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》所規(guī)定職責不到位、各礦山企業(yè)領(lǐng)導干部履行安全生產(chǎn)責任不到位或存在《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》所列違法違紀行為的，要在給市政府的《國家礦山安全監(jiān)察加強和改善安全監(jiān)管建議書》中提出問責建議。

　　(四)嚴格紀律。督導人員要嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細則、應急管理部工作人員“八個必須”行為規(guī)范和“禁酒令”的規(guī)定，廉潔自律，輕車簡從。同時按屬地規(guī)定做好疫情防控工作。

　　國家礦山安全監(jiān)察局陜西局

　　2022年2月24日