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煤礦“反三違”11項目管理制度

作者:煤礦安全網(wǎng) 2022-06-03 16:45 來源:煤礦安全網(wǎng) 煤礦 反三違 項目 制度

  1 目 錄

  第一編 煤礦“反三違”誠信承諾制度

  第二編 煤礦“反三違”常態(tài)化警示教育制度

  第三編 煤礦“三違行為”紅線清單

  第四編 煤礦“反三違”自查自改制度

  第五編 煤礦“反三違”監(jiān)督檢查制度

  第六編 煤礦“三違行為”對照檢查清單

  第七編 煤礦“三違行為”責(zé)任追究制度

  第八編 煤礦“三違行為”內(nèi)部考核獎懲制度

  第九編 煤礦“三違行為”舉報獎勵辦法

  第十編 煤礦“反三違”工作總結(jié)評估制度

  第十一編 煤礦“反三違”工作動態(tài)報告制度

  附錄

  第一編 煤礦“反三違”誠信承諾制度

  第一條為牢固樹立“依法辦礦、依法治礦”理念,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立、推進煤礦安全生產(chǎn)誠信機制,增強自我約束能力,全面降低違法違規(guī)違章行為引發(fā)各類事故風(fēng)險,提升煤礦從業(yè)人員守法意識和能力,按照四川省煤礦開展“反違法、反違規(guī)、反違章”活動建立健全“反三違”11項長效工作機制的要求,為實現(xiàn)違法違規(guī)違章行為動態(tài)清零,制定本制度。

  第二條建立“反三違”承諾制度目的是創(chuàng)新安全治理方式,加強事中事后管理,推動煤礦主體自我約束、誠信經(jīng)營,推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,構(gòu)建以誠信為核心的新型安全管理機制,規(guī)范全礦安全生產(chǎn)秩序,以形成煤礦主體負責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的安全生產(chǎn)建設(shè)共治格局。

  第三條信用承諾的適用對象。本制度所適用的“反三違”誠信承諾對象是指在宏鑫煤礦(以下稱承諾對象)。

  第四條按照“分級負責(zé)、分層管理”原則,由安全管理科組織實施?!睹旱V“反三違”誠信承諾書》由承諾對象,向?qū)?yīng)的上級承諾。

  第五條《煤礦“反三違”誠信承諾書》一式兩份,分別由本層部門和承諾對象留存。

  第六條煤礦有關(guān)科室隊依據(jù)范圍和職責(zé),負責(zé)將《煤礦“反三違”誠信承諾書》掃描成PDF格式,并通過以下方式公示。將原件放大,張貼在單位顯著位置,接受職工、社會監(jiān)督和政府有關(guān)部門監(jiān)管。

  第七條《煤礦“反三違”誠信承諾書》簽訂后,長期有效。承諾對象法定代表人或生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱發(fā)生變動,或者需要增加、完善承諾內(nèi)容時,承諾書應(yīng)重新簽訂。

  第八條《煤礦“反三違”誠信承諾書》至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:承諾內(nèi)容、承諾日期,并加蓋承諾對象。

  承諾對象以書面形式公開作出承諾。承諾內(nèi)容以第九條為樣本。各有關(guān)科室根據(jù)所屬特點,可以應(yīng)加以修訂完善并發(fā)布給承諾對象。

  第九條承諾主要內(nèi)容

  (一)20類重大違法違規(guī)違章行為動態(tài)清零

  1.非法盜采煤炭資源,不違法違規(guī)使用火工品的行為;

  2.“六假六超三瞞三不”(假整改、假建設(shè)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告,超層越界、超能力、超強度、超定員、超核定范圍、證照超期,隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、隱瞞事故或遲報謊報事故,不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn))行為;

  3.存在重大安全隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;

  4.瓦斯超限、暴雨藍色預(yù)警不立即停產(chǎn)撤人的行為;

  5.重大災(zāi)害治理不到位冒險組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;

  6.職工教育培訓(xùn)工作弄虛作假的行為;

  7.未經(jīng)驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的行為;

  8.煤礦建設(shè)項目未取得審批手續(xù)或在建設(shè)期間組織生產(chǎn)的行為;

  9.煤礦在停產(chǎn)整頓期間或隱患整改期間組織生產(chǎn)的行為;

  10.違法違規(guī)發(fā)包承包采掘工作面或井下工程的行為;

  11.修改、刪除、屏蔽各類監(jiān)測數(shù)據(jù)信息和瓦斯檢查空班漏檢、假檢的行為;

  12.職工未經(jīng)培訓(xùn)合格或無證上崗作業(yè)的行為;

  13.入井作業(yè)不攜帶人員位置監(jiān)測識別卡的行為;

  14.入井帶班領(lǐng)導(dǎo)空崗、脫崗的行為;

  15.未取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級組織生產(chǎn)的行為;

  16.安全管理機構(gòu)、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不全不齊組織生產(chǎn);未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為;

  17.違規(guī)啟封井下密閉(井巷、采空區(qū)、禁采區(qū)、積水區(qū)、火區(qū))的行為;

  18.違規(guī)進行動火作業(yè)、瓦斯排放作業(yè)、石門揭煤作業(yè),掘進工作面未實施物探、鉆探措施,未執(zhí)行探放水基線、防突基線“兩把鎖”管理制度進行采掘作業(yè)的行為;

  19.使用不合格勞動防護用品,使用國家明令禁止或淘汰設(shè)備工藝,采掘《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施不符合國家技術(shù)規(guī)范的行為;

  20.未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》建立和落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,隱蔽致災(zāi)因素普查不清、重大風(fēng)險未有效管控組織生產(chǎn)作業(yè),不如實報告重大安全隱患的行為。

  (二)習(xí)慣性違章行為動態(tài)清零

  對圖紙資料、提升運輸、一通三防、水害防治、頂板管理、機電運輸管理、放炮管理、采掘作業(yè)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護管理等方面的各環(huán)節(jié)、各崗位的習(xí)慣行違章行為進行全面清理,列出清單,做到動態(tài)清零。

  1.未及時更新圖紙、資料的行為;

  2.斜井提升過程中同時行人的行為;

  3.放炮作業(yè)裝藥前、爆破前、爆破后未分別檢查瓦斯的行為;

  4.區(qū)隊長、班組長、瓦斯檢查工未在井下現(xiàn)場交接班的行為;

  5.不隨身佩戴自救器的行為;

  6.采掘作業(yè)前不“敲幫問頂”,地質(zhì)構(gòu)造帶、頂幫破碎地點不加強支護,以及空頂作業(yè)的行為;

  7.掘進工作面磧頭不采用前探梁等超前支護的行為;

  8.各類設(shè)備密封圈有破損、老化、失去彈性不及時更換或繼續(xù)使用,以及電氣設(shè)備失爆的行為;

  9.帶電檢修、帶電搬遷電氣設(shè)備及電纜,掘進機、刮板輸送機等機械設(shè)備出現(xiàn)故障不切斷電源就進行處理的行為;

  10.采掘工作面未安設(shè)風(fēng)流凈化水幕或生產(chǎn)期間不使用,以及不清掃、清收、沖洗煤塵的行為;

  11.擅自關(guān)停主要通風(fēng)機或局部通風(fēng)機,局部通風(fēng)機吸循環(huán)風(fēng),局部通風(fēng)機自動切換功能、閉鎖功能失效的行為;

  12.未定期調(diào)校、檢測傳感器,調(diào)校未使用標準氣體、空氣樣,以及調(diào)校過程操作不當引起瓦斯(一氧化碳)超限報警的行為;

  13.炸藥、雷管未分開存放在專用的爆炸物品箱內(nèi)并上鎖的行為;

  14.班組長、放炮員放炮前后未對爆破地點裝藥連線和殘炮、拒炮等情況進行詳細檢查,炮煙未散盡提前進入放炮現(xiàn)場,一次裝藥分次起爆,以及剩余炸藥、雷管不退回炸藥庫的行為;

  15.不按瓦斯檢查循環(huán)圖表檢查瓦斯的行為;

  第十條承諾應(yīng)用

  1.分類管理。各有關(guān)科室應(yīng)將信用承諾納入承諾對象信用記錄,作為對承諾對象事中事后管理、實施誠信分類管理的重要依據(jù)。

  2.考核評定。將承諾對象是否遵守信用承諾作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的參考依據(jù)。

  第十一條承諾期間,承諾對象若發(fā)生違反“三違”規(guī)定,發(fā)生失信行為,被科室有關(guān)部門確定為失信主體的,應(yīng)廢止其“反三違”承諾書。

  第十二條失信承諾對象按照煤礦有關(guān)制度規(guī)定和程序,在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為,消除不良影響,完成信用修復(fù)的,7 個工作日內(nèi)重新簽訂“反三違”誠信承諾書。

  第十三條各有關(guān)科室要高度重視,結(jié)合工作實際,建立誠信承諾工作機制,明確責(zé)任,精心組織,確保誠信承諾工作有序推進。

  第十四條各有關(guān)科室要通過多種途徑、采取多種形式開展“反三違”承諾宣傳教育,普及“反三違”知識。結(jié)合日常安全管理、專項檢查等活動,增強誠信自律意識,營造誠實守信的安全誠信環(huán)境。

  第十五條為確保“反三違”誠信承諾制度的推行,煤礦將誠信承諾納入承諾對象主體信用記錄、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作中,作為對承諾對象事中事后管理的重要參考依據(jù)。

  第十六條制度在執(zhí)行過程中,另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十七條本制度由四川宏鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司宏鑫煤礦負責(zé)解釋。

  第十八條本制度自印發(fā)之日起施行。

  第二編 煤礦“反三違”常態(tài)化警示教育制度

  第一條為不斷提升煤礦企業(yè)從業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員守法意識和能力,深刻汲取事故教訓(xùn),警鐘長鳴居安思危、促進安全,達到“一人出事故、人人受教育,一礦出事故、礦礦受教育”的目的,從源頭上有效遏制和防范各類煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,推進本煤礦安全警示教育常態(tài)化,制定本制度。

  第二條開展“集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)”活動。每月組織全員集中學(xué)習(xí)法律法規(guī),包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法修正案(十一)》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦重大事故隱患判定標準》《煤礦防治水細則》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》等煤礦安全有關(guān)法律法規(guī),以及《四川省應(yīng)急管理廳國家礦山安全監(jiān)察局四川局 關(guān)于加強升級改造煤礦施工建設(shè)管理工作的通知》,強化全員紅線意識、責(zé)任意識和法律意識,筑牢安全思想防線。

  第三條煤礦將每年6月定為“安全警示教育月”。統(tǒng)一制定開展“安全警示教育月”活動方案。結(jié)合實際,研究、細化、完善煤礦開展“安全警示教育月”活動方案。

  第四條結(jié)合發(fā)生的各個具有代表性的典型安全事故,設(shè)立“安全警示教育日”,并在每年的這一天開展安全警示教育活動。

  第五條開展“事故警示教育”活動。凡是全國范圍內(nèi)有煤礦發(fā)生特別重大安全事故時,本礦都開展全體職工警示教育,讓他礦的事故教訓(xùn)時刻警醒自己。

  第六條煤礦通過安全警示教育日、警示教育會議、班前會等形式對職工進行常態(tài)化提醒和警示,并開展安全自查自糾,落實聯(lián)?;ケX?zé)任。

  第七條開展“反三違”常態(tài)化安全警示教育要突出對典型事故的深刻反思,把歷史上的事故當成今天的事故對待,把別人的事故當成自己的事故對待,把小事故當成大事故對待,把隱患當成事故對待,用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

  第八條“反三違”常態(tài)化安全警示教育專項警示教育會礦長牽頭,安全管理科負責(zé)組織,會議地點職工安全培訓(xùn)室。班前會煤礦“反三違”常態(tài)警示教育由值班礦長組織、安全管理科組織。

  第九條煤礦“反三違”常態(tài)化警示教育納入安全生產(chǎn)管理人員年終考核工作評比。

  第十條本制度由四川宏鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司宏鑫煤礦負責(zé)解釋。

  第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。

  第三編 煤礦“三違行為”紅線清單

  煤礦企業(yè)對照20類重大違法違規(guī)違章行為,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國刑法修正案(十一)》、《煤礦重大事故隱患判定標準》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防滅火細則》、《煤礦防治水細則》、《防治煤與瓦斯突出細則》,以及《四川煤礦安全生產(chǎn)基本要求》、《四川省煤礦安全生產(chǎn)“紅線”》、《四川省煤礦企業(yè)觸碰安全生產(chǎn)“紅線”實施行政處罰“底線”表》等法律法規(guī)和政策規(guī)定的主要內(nèi)容,結(jié)合本煤礦習(xí)慣性違章行為,制定本“三違行為”紅線清單。

  第一條煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè)的,是指下列情形:

  (一)無證照或者證照不齊全、證照失效非法組織生產(chǎn)的;

  (二)建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的;未經(jīng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)或聯(lián)合試運轉(zhuǎn)超期或未經(jīng)竣工驗收合格進行采掘作業(yè)的

  (三)建設(shè)項目安全設(shè)施和安全條件未經(jīng)竣工驗收合格,以及綜合竣工驗收不合格擅自組織生產(chǎn)的;

  (四)機械化改造擴能項目未編制設(shè)計方案、未經(jīng)審查批準擅自組織施工的;

  (五)停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓礦井未按照規(guī)定的程序通過驗收批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;

  (六)存在“五假五超三瞞三不”行為的(“五假”:假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告;“五超”:超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期仍然組織生產(chǎn);“三瞞”:隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故;“三不”:不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn))。

  第二條煤礦違法違規(guī)發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包煤礦井下工程,是指下列情形:

  (一)煤礦未采取整體托管形式進行托管的,或者承包(托管)給不具備承包或承托條件的單位或者個人的;

  (二)煤礦實行承包(托管)但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進行生產(chǎn)的;

  (三)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的;

  (四)承包方(承托方)未重新取得(變更)安全生產(chǎn)許可的;

  (五)承包(承托)方再次將煤礦井下工程承包(托管)給其他單位或者個人的;

  (三)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的;

  第三條、礦井開拓部署、生產(chǎn)布局、頂板管理不符合規(guī)定的,是指下列情形:

  (一)存在回風(fēng)井出煤或開采回風(fēng)巷上部“帽子煤”的;

  (二)采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;

  (三)礦井單項(單位)工程開工前、采區(qū)開采前、采煤工作面回采前未編制施工組織設(shè)計、采區(qū)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程并組織每個作業(yè)人員學(xué)習(xí)的,或者未按照設(shè)計組織施工、作業(yè)的;

  (四)礦井未按批準的設(shè)計布置生產(chǎn)水平和生產(chǎn)采區(qū)的,或者在未形成生產(chǎn)系統(tǒng)或安全設(shè)施不完備的水平和采區(qū)提前組織開采的;

  (五)礦井、采區(qū)和采煤工作面的安全出口不符合相關(guān)規(guī)定的;

  (六)通過地質(zhì)構(gòu)造帶、頂幫破碎地點時未采取加強支護措施的;

  (七)在用巷道凈斷面不能滿足行人、運輸、通風(fēng)和設(shè)置安全設(shè)施需要的;

  (八)未按照采掘作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫或者空頂作業(yè)的;

  (九)掘進巷道在揭露老空區(qū)前未制定探查老空區(qū)的安全措施或者揭露老空區(qū)時未將所有受水害威脅人員撤至安全地點的;

  (十)未履行審批手續(xù)隨意開掘巷道或啟封密閉的;

  第四條、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善、不可靠組織生產(chǎn)的,是指下列情形:

  (一)礦井未按批準的設(shè)計形成完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)的;

  (二)沒有按規(guī)定和設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的;要求設(shè)置專用回風(fēng)巷的采區(qū)未按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷的;

  (三)采區(qū)進(回)風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū),或者雖貫穿整個采區(qū)但一段為進風(fēng)、一段為回風(fēng)的;

  (四)礦井未采用機械通風(fēng)或者沒有備用主要通風(fēng)機,以及不能保證主要通風(fēng)機連續(xù)運轉(zhuǎn)的;

  (五)礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的;

  (六)采掘工作面等場所無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)或者違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的;

  (七)未按規(guī)定設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施的;

  第五條 礦井瓦斯防治工作不到位的,是指下列情形:

  (一)擅自降低礦井瓦斯等級進行管理的;

  (二)不按規(guī)定檢查瓦斯或者存在漏檢、假檢行為的;

  (三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的;

  (四)有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定情況的礦井未建立地面永久抽放或者井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)的;

  (五)應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采不達標區(qū)域進行采掘活動的;

  (六)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、管理和維護不符合相關(guān)規(guī)定仍然進行采掘活動的;

  (七)礦井回風(fēng)巷道、采掘工作面未按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器的,人為造成甲烷傳感器失效的,瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的;

  (八)對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。

  第六條 礦井粉塵防治工作不到位的,是指下列情形:

  (一)礦井未建立完善的防塵供水系統(tǒng)的;

  (二)采掘工作面等產(chǎn)生粉塵的地點未采取防塵措施的;

  (三)作業(yè)場所粉塵濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準的。

  第七條 礦井防滅火工作不到位的,是指下列情形:

  (一)礦井未設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)或者井上、下未設(shè)置消防材料庫的;

  (二)未采取安全措施在井下和井口房內(nèi)從事電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)的;

  第八條 煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定(細則)不嚴格的,是指下列情形:

  (一)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況組織生產(chǎn)的;

  (二)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜礦井沒有配備防治水機構(gòu)或人員,未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器以及搶險救災(zāi)設(shè)備的;

  (三)有明顯透水征兆或者發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害可能引發(fā)淹井等緊急情況不立即撤出井下作業(yè)人員的;

  (四)未按照規(guī)定編制防治水中長期規(guī)劃、年度計劃或者防治水圖件的。

  第九條 爆炸材料管理和爆破管理不嚴格的,是指下列情形:

  (一)運輸、儲存、使用爆炸材料或者處置廢棄爆炸材料,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

  (二)井下爆破工作未由取得資格證的專職爆破工擔任的;

  (三)未嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度的;

  (四)沒有根據(jù)礦井瓦斯等級、煤塵爆炸危險性使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管或者未使用專用發(fā)爆器的;

  (五)裸露爆破或者炮眼無封泥、封泥不足和不實爆破的;

  (六)存在采掘工作面風(fēng)量不足、控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定、爆破地點附近20m范圍風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1%等情形仍然裝藥放炮的。

  第十條 礦井運輸提升設(shè)備使用管理不符合規(guī)定的,是指下列情形:

  (一)主要運輸平巷長度超過1.5km,未采用機械方式運送人員的;

  (二)使用串車提升的傾斜井巷未設(shè)置“一坡三擋”裝置或者“一坡三擋”裝置失效的;

  (三)井下皮帶運輸未按規(guī)定設(shè)置綜合保護裝置或者保護裝置失效的;

  (四)提升運輸設(shè)備安全保護裝置不齊全、不可靠的;

  (五)煤礦其他安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

  (六)斜井提升時蹬鉤、行人的。

  第十一條 煤礦供電系統(tǒng)不可靠或者電氣設(shè)備管理不到位的,是指下列情形:

  (一)礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的;

  (二)礦井的兩回路電源線路上分接其他負荷或者裝設(shè)負荷定量器的;

  (三)違規(guī)在井下帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線的;

  (四)井下供電系統(tǒng)保護裝置不齊全或者未按照規(guī)定對漏電保護裝置進行跳閘試驗的;

  (五)選用的井下電氣設(shè)備不符合規(guī)定或者在用防爆電氣設(shè)備未取得“產(chǎn)品合格證”“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”的;

  (六)井下防爆電氣設(shè)備失爆的。

  第十一條 煤礦應(yīng)急處置工作不到位的

  (一)煤礦沒有礦山救護隊為其服務(wù),或煤礦兼職救護隊配備、管理及救護裝備維護不符合規(guī)定的;

  (二)未按規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案或未定期組織演練的;

  (三)礦井排放瓦斯、啟封密閉、震動爆破、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)工作未制定安全技術(shù)措施或者沒有礦山救護隊參加執(zhí)行的;

  (四)主要負責(zé)人在本礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不及時組織搶險救援或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的;

  (五)主要負責(zé)人不及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的。

  第十三條 煤礦使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的

  (一)被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝,超過規(guī)定期限仍在使用的;

  (二)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器以及礦用安全儀器儀表等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志,未按規(guī)定進行定期檢驗的;

  (三)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜的;

  (四)采用不能保證至少2個暢通安全出口采煤工藝開采的;

  (五)高瓦斯礦井采煤工作面采用前進式布置的;

  (六)巷道采用木支護或混凝土棚支護的。

  第十四條 煤礦安全培訓(xùn)工作不到位的

  (一)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第92號)等規(guī)定經(jīng)考核合格的;

  (二)特種作業(yè)人員未按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第92號)等規(guī)定取得相應(yīng)資格證上崗作業(yè)的;

  (三)井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)或新入井作業(yè)人員四個月內(nèi)無師傅帶領(lǐng)上崗作業(yè)的。

  第十五條 煤礦安全生產(chǎn)標準化不達標組織生產(chǎn)、進行危險作業(yè)未開展危險因素辨識評估、未制定專門安全技術(shù)措施冒險作業(yè),是指下列情形:

  (一)安全生產(chǎn)標準化不達標組織生產(chǎn)的;

  (二)進行焊接、爆破、吊裝、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、高空作業(yè)、瓦斯抽放、密閉和啟封以及其他危險作業(yè),未開展危險因素辨識評估,未制定專門安全技術(shù)措施的。

  第十六條 煤礦安全管理工作不到位的,是指下列情形:

  (一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

  (二)未依法提取和使用安全生產(chǎn)費用的;

  (三)煤礦不及時、準確填繪反映實際情況的圖紙的;

  (四)未結(jié)合實際情況開展隱蔽致災(zāi)因素普查并形成普查報告的;

  (五)煤礦隱瞞本礦存在的事故隱患及其他安全問題或者提供虛假情況的;

  (六)煤礦不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的;

  (七)煤礦交接班制度執(zhí)行不嚴格或者兩班交叉作業(yè)的;

  (八)未按規(guī)定排查治理事故隱患的;

  (九)未按規(guī)定開展風(fēng)險辨識,未落實重大風(fēng)險管控措施,未定期組織重大風(fēng)險管控效果評價分析的;

  (十)不嚴格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門重大災(zāi)害(事故)防治、事故預(yù)警信息處置、密閉(柵欄)管理、火工品管理、采煤工藝管理、標準化動態(tài)管理等監(jiān)督管理制度和指令的;

  (十一)煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和問題未排除仍然進行生產(chǎn)的。

  (十二)出現(xiàn)安全生產(chǎn)險情、事故預(yù)兆未執(zhí)行停產(chǎn)撤人規(guī)定,或者未賦予班組長、現(xiàn)場管理員、瓦檢員、調(diào)度員在出現(xiàn)險情、事故預(yù)兆時第一時間下達停產(chǎn)撤人指令權(quán)限的;

  第四編 煤礦“反三違”自查自改制度

  第一條為了煤礦安全發(fā)展,從根源上避免煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,降低違法、違規(guī)、違章行為引發(fā)各類事故風(fēng)險,加強安全管理,及時消除“反三違”行為,持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件,特制定本制度。

  第二條本制度所指的“反三違”是指違法、違規(guī)、違章行為引發(fā)各類事故風(fēng)險所界定的情形。

  第三條煤礦“反三違”自查自改工作是指礦按照本制度每月對照20類重大違法違規(guī)違章行為和自己梳理的習(xí)慣性違章行為,以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法修正案(十一)》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦重大事故隱患判定標準》《煤礦防治水細則》《四川煤礦安全生產(chǎn)基本要求》和煤炭行業(yè)技術(shù)規(guī)范標準、煤礦安全責(zé)任清單開展自查自改工作,形成自查自改報告,列出違法行為清單、違規(guī)行為清單、違章行為清單和整改責(zé)任清單,建立階段整改進度臺賬,動態(tài)上報。

  第四條對照煤礦“反三違”自查由安全管理科組織開展自查、自改、歸類整理存檔。

  第五條煤礦“反三違”自查自改工作應(yīng)堅持落實責(zé)任,全面排查,準確上報,積極整改的原則。應(yīng)真實、準確完整的填報本單位排查治理情況,積極配合煤礦安全監(jiān)管部門和上級有關(guān)單位的安全檢查。

  第六條針對自查出的“反三違”類隱患由安全管理科整理歸檔、制定隱患整改方案、措施,按照“五落實”落實整改時限、整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、預(yù)案。督促按時整改到位。按時復(fù)查驗收,合格予以簽字驗收,對于未能在整改時限內(nèi)改正的,整改責(zé)任人說明原因,并按照煤礦相關(guān)制度予以處罰,再次確定整改時限,整改不到位、整改不予驗收銷號。

  第七條屬于重大隱患類“反三違”隱患,由安管管理科上報屬地安全監(jiān)管部門。上報重大事隱患應(yīng)同時提整改方案和應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料。重大事故隱患內(nèi)容應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

  (1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因;

  (2)隱患的危害程度和整改的難易程度分析;

  (3)隱患整改方案。

  隱患整改方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

  (1)整改的目標和任務(wù);

  (2)采取的方法和措施;

  (3)經(jīng)費、物資落實情況;

  (4)負責(zé)整改的單位和人員;

  (5)整改的時限和要求;

  (6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案

  第八條自查自改的違法、違規(guī)、違章行為,應(yīng)形成自查自改報告,安全管理科必須將所有銷號閉合的“反三違”隱患臺賬存檔。

  第九條本制度由四川宏鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司宏鑫煤礦負責(zé)解釋。

  第十條本制度自印發(fā)之日起施行。

  第五編 煤礦“反三違”監(jiān)督檢查制度

  第一條為了加強和規(guī)范“反三違”監(jiān)督檢查工作,各科室、各隊等單位(以下簡稱單位)履行“反三違”職責(zé),按照四川省煤礦開展“反違法、反違規(guī)、反違章”活動建立健全“反三違”11項長效工作機制的要求,制定本制度。

  第二條 本制度適用于宏鑫煤礦各科室、各隊等依照制度對單位遵守“反三違”制度、清單情況進行“反三違”監(jiān)督檢查。

  第三條 礦上級單位應(yīng)當對下級單位“反三違”工作實施工作監(jiān)督檢查的情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第四條對“反三違”監(jiān)督檢查的結(jié)果,可以通過適當方式向礦公告;對檢查發(fā)現(xiàn)的“三違行為”應(yīng)當定期公布,提示從業(yè)人員注意不要違反“三違行為”。

  第五條“反三違”監(jiān)督檢查的形式有:

  (一)對單位履行“反三違”職責(zé)情況的監(jiān)督抽查;

  (二)對舉報投訴的“三違行為”行為的核查;

  (三)對開工前的“反三違”安全檢查;

  (四)根據(jù)需要進行的其他“反三違”監(jiān)督檢查。

  第六條檢查單位根據(jù)本礦可能違反的“三違行為”規(guī)律、特點等需要組織監(jiān)督抽查;在隱患多發(fā)季節(jié),重大節(jié)日、重大活動前或者期間,應(yīng)當組織監(jiān)督抽查。

  第七條 實施“反三違”監(jiān)督檢查時,檢查人員不得少于兩人,并出示證件。

  “反三違”監(jiān)督檢查應(yīng)當填寫檢查記錄,如實記錄檢查情況。

  第八條 反三違”專職性監(jiān)督檢查。

  安全管理科負責(zé)本礦“反三違”行為監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查本礦是否組織全員集中學(xué)習(xí)法律法規(guī);是否傳達學(xué)習(xí)近期典型案例通報要求;是否在警示教育大會上交流學(xué)習(xí)心得體會;是否開展常態(tài)化對照自查自改等情況。

  第九條 反三違”常態(tài)化性監(jiān)督檢查。

  (一)礦長每月至少組織一次“反三違”常態(tài)化監(jiān)督檢查。檢查前制定方案,明確檢查時間、方式、范圍、內(nèi)容及參加人員;

  (二)采掘、機電運輸、通風(fēng)、地測防治水等專業(yè)監(jiān)督檢查由分管負責(zé)人組織,相關(guān)專業(yè)人員參加,每半月至少組織一次;

  (三)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井督查檢查:井下每班至少有1名礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查。

  (四)生產(chǎn)期間日常監(jiān)督檢查:每天安排科隊、技術(shù)人員和安全管理人員進行檢查。

  (五)班組崗位監(jiān)督檢查:班組長及現(xiàn)場作業(yè)人員作業(yè)過程中進行習(xí)慣性違章行為檢查。

  第十條 反三違”群眾性監(jiān)督檢查。

  設(shè)立群眾“反三違”監(jiān)督檢查,班組至少配備1名群眾監(jiān)督檢查員,行使班組群眾監(jiān)督檢查職責(zé)。

  第十一條 “反三違”監(jiān)督檢查內(nèi)容

  (一)20類重大違法違規(guī)違章行為;

  (二)習(xí)慣性違法違規(guī)違章行為;

  (二)“三違行為”紅線清單內(nèi)違法違規(guī)違章行為。

  第十二條 反三違”監(jiān)督檢查結(jié)果的落實

  (一)對查出的違法、違規(guī)、違章行為要明確責(zé)任,按時完成安全隱患整改工作;

  (二)習(xí)慣性違規(guī)違章行為由科隊負責(zé)組織人員進行整改;

  (三)違法行為由企業(yè)負責(zé)組織人員進行整改,重大隱患要進行公示,制定整改方案。并按照重大隱患管理辦法執(zhí)行。

  第十三條 “反三違”監(jiān)督檢查的要求

  (一)“反三違”監(jiān)督檢查,嚴格按照誰檢查誰簽字制度,檢查人不簽字或代簽字,對責(zé)任人罰款100元;

  (二)各“反三違”監(jiān)督檢查人員,必須按公司規(guī)定的時間參加,統(tǒng)一分工,有特殊情況必須向領(lǐng)導(dǎo)請假,無故不參加者,每次罰款100元;

  (三)所有違法、違規(guī)、違章行為和習(xí)慣性違章行為檢查要嚴、細,如現(xiàn)場有違法、違規(guī)、違章、習(xí)慣性違章時、監(jiān)督檢查未查出,但被上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn),每處對監(jiān)督檢查人員罰款200元;

  (四)參加“反三違”監(jiān)督檢查人員要堅持原則,敢于動真,對查出的違法、違規(guī)、違章問題必須嚴格按規(guī)定進行考核罰款,否則對監(jiān)督檢查人員記違章并罰款200元;

  (五)“反三違”監(jiān)督檢查時作業(yè)地點存在不安全隱患或作業(yè)人

  第十四條本制度由四川宏鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司宏鑫煤礦負責(zé)解釋。

  第十五條本制度自印發(fā)之日起施行。

  第六編 煤礦“三違行為”對照檢查清單

  第一條為從根源上避免三違行為印發(fā)各類煤礦事故風(fēng)險,為便于明辨“三違行為”,對照清單開展“反三違”檢查,制定本“三違行為”對照檢查清單。

  第二條根據(jù)“三違行為”清零要求,將“三違行為”分為20類重大違法違規(guī)違章行為和習(xí)慣性違章行為及“三違行為”紅線清單行為對照檢查清單。

  第三條20類重大違法違規(guī)違章行為對照檢查清單。

  1.非法盜采煤炭資源,不違法違規(guī)使用火工品的行為;

  2.“六假六超三瞞三不”(假整改、假建設(shè)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告,超層越界、超能力、超強度、超定員、超核定范圍、證照超期,隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、隱瞞事故或遲報謊報事故,不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn))行為;

  3.存在重大安全隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;

  4.瓦斯超限、暴雨藍色預(yù)警不立即停產(chǎn)撤人的行為;

  5.重大災(zāi)害治理不到位冒險組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;

  6.職工教育培訓(xùn)工作弄虛作假的行為;

  7.未經(jīng)驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的行為;

  8.煤礦建設(shè)項目未取得審批手續(xù)或在建設(shè)期間組織生產(chǎn)的行為;

  9.煤礦在停產(chǎn)整頓期間或隱患整改期間組織生產(chǎn)的行為;

  10.違法違規(guī)發(fā)包承包采掘工作面或井下工程的行為;

  11.修改、刪除、屏蔽各類監(jiān)測數(shù)據(jù)信息和瓦斯檢查空班漏檢、假檢的行為;

  12.職工未經(jīng)培訓(xùn)合格或無證上崗作業(yè)的行為;

  13.入井作業(yè)不攜帶人員位置監(jiān)測識別卡的行為;

  14.入井帶班領(lǐng)導(dǎo)空崗、脫崗的行為;

  15.未取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級組織生產(chǎn)的行為;

  16.安全管理機構(gòu)、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不全不齊組織生產(chǎn);未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為;

  17.違規(guī)啟封井下密閉(井巷、采空區(qū)、禁采區(qū)、積水區(qū)、火區(qū))的行為;

  18.違規(guī)進行動火作業(yè)、瓦斯排放作業(yè)、石門揭煤作業(yè),掘進工作面未實施物探、鉆探措施,未執(zhí)行探放水基線、防突基線“兩把鎖”管理制度進行采掘作業(yè)的行為;

  19.使用不合格勞動防護用品,使用國家明令禁止或淘汰設(shè)備工藝,采掘《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施不符合國家技術(shù)規(guī)范的行為;

  20.未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》建立和落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,隱蔽致災(zāi)因素普查不清、重大風(fēng)險未有效管控組織生產(chǎn)作業(yè),不如實報告重大安全隱患的行為。

  第四條習(xí)慣性違章行為。

  1.未及時更新圖紙、資料的行為;

  2.斜井提升過程中同時行人的行為;

  3.放炮作業(yè)裝藥前、爆破前、爆破后未分別檢查瓦斯的行為;

  4.區(qū)隊長、班組長、瓦斯檢查工未在井下現(xiàn)場交接班的行為;

  5.不隨身佩戴自救器的行為;

  6.采掘作業(yè)前不“敲幫問頂”,地質(zhì)構(gòu)造帶、頂幫破碎地點不加強支護,以及空頂作業(yè)的行為;

  7.掘進工作面磧頭不采用前探梁等超前支護的行為;

  8.各類設(shè)備密封圈有破損、老化、失去彈性不及時更換或繼續(xù)使用,以及電氣設(shè)備失爆的行為;

  9.帶電檢修、帶電搬遷電氣設(shè)備及電纜,掘進機、刮板輸送機等機械設(shè)備出現(xiàn)故障不切斷電源就進行處理的行為;

  10.采掘工作面未安設(shè)風(fēng)流凈化水幕或生產(chǎn)期間不使用,以及不清掃、清收、沖洗煤塵的行為;

  11.擅自關(guān)停主要通風(fēng)機或局部通風(fēng)機,局部通風(fēng)機吸循環(huán)風(fēng),局部通風(fēng)機自動切換功能、閉鎖功能失效的行為;

  12.未定期調(diào)校、檢測傳感器,調(diào)校未使用標準氣體、空氣樣,以及調(diào)校過程操作不當引起瓦斯(一氧化碳)超限報警的行為;

  13.炸藥、雷管未分開存放在專用的爆炸物品箱內(nèi)并上鎖的行為;

  14.班組長、放炮員放炮前后未對爆破地點裝藥連線和殘炮、拒炮等情況進行詳細檢查,炮煙未散盡提前進入放炮現(xiàn)場,一次裝藥分次起爆,以及剩余炸藥、雷管不退回炸藥庫的行為;

  15.不按瓦斯檢查循環(huán)圖表檢查瓦斯的行為;

  第五條“三違行為”紅線清單對照檢查清單。

  1.煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設(shè)的,是指下列情形:

  (1)無證照或者證照不齊全、證照失效非法組織生產(chǎn)的;

  (2)建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的;未經(jīng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)或聯(lián)合試運轉(zhuǎn)超期或未經(jīng)竣工驗收合格進行采掘作業(yè)的

  (3)建設(shè)項目安全設(shè)施和安全條件未經(jīng)竣工驗收合格,以及綜合竣工驗收不合格擅自組織生產(chǎn)的;

  (4)機械化改造擴能項目未編制設(shè)計方案、未經(jīng)審查批準擅自組織施工的;

  (5)停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓礦井未按照規(guī)定的程序通過驗收批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;

  (6)存在“五假五超三瞞三不”行為的(“五假”:假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告;“五超”:超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期仍然組織生產(chǎn);“三瞞”:隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故;“三不”:不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn))。

  2.煤礦違法違規(guī)發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包煤礦井下工程,是指下列情形:

  (1)煤礦未采取整體托管形式進行托管的,或者承包(托管)給不具備承包或承托條件的單位或者個人的;

  (2)煤礦實行承包(托管)但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進行生產(chǎn)的;

  (3)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的;

  (4)承包方(承托方)未重新取得(變更)安全生產(chǎn)許可的;

  (5)承包(承托)方再次將煤礦井下工程承包(托管)給其他單位或者個人的;

  (6)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的;

  3.礦井開拓部署、生產(chǎn)布局、頂板管理不符合規(guī)定的,是指下列情形:

  (1)存在回風(fēng)井出煤或開采回風(fēng)巷上部“帽子煤”的;

  (2)采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;

  (3)礦井單項(單位)工程開工前、采區(qū)開采前、采煤工作面回采前未編制施工組織設(shè)計、采區(qū)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程并組織每個作業(yè)人員學(xué)習(xí)的,或者未按照設(shè)計組織施工、作業(yè)的;

  (4)礦井未按批準的設(shè)計布置生產(chǎn)水平和生產(chǎn)采區(qū)的,或者在未形成生產(chǎn)系統(tǒng)或安全設(shè)施不完備的水平和采區(qū)提前組織開采的;

  (5)礦井、采區(qū)和采煤工作面的安全出口不符合相關(guān)規(guī)定的;

  (6)通過地質(zhì)構(gòu)造帶、頂幫破碎地點時未采取加強支護措施的;

  (7)在用巷道凈斷面不能滿足行人、運輸、通風(fēng)和設(shè)置安全設(shè)施需要的;

  (8)未按照采掘作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫或者空頂作業(yè)的;

  (9)掘進巷道在揭露老空區(qū)前未制定探查老空區(qū)的安全措施或者揭露老空區(qū)時未將所有受水害威脅人員撤至安全地點的;

  (10)未履行審批手續(xù)隨意開掘巷道或啟封密閉的;

  4.礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善、不可靠組織生產(chǎn)的,是指下列情形:

  (1)礦井未按批準的設(shè)計形成完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)的;

  (2)沒有按規(guī)定和設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的;要求設(shè)置專用回風(fēng)巷的采區(qū)未按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷的;

  (3)采區(qū)進(回)風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū),或者雖貫穿整個采區(qū)但一段為進風(fēng)、一段為回風(fēng)的;

  (4)礦井未采用機械通風(fēng)或者沒有備用主要通風(fēng)機,以及不能保證主要通風(fēng)機連續(xù)運轉(zhuǎn)的;

  (5)礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的;

  (6)采掘工作面等場所無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)或者違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的;

  (7)未按規(guī)定設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施的;

  5.礦井瓦斯防治工作不到位的,是指下列情形:

  (1)擅自降低礦井瓦斯等級進行管理的;

  (2)不按規(guī)定檢查瓦斯或者存在漏檢、假檢行為的;

  (3)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的;

  (4)有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定情況的礦井未建立地面永久抽放或者井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)的;

  (5)應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采不達標區(qū)域進行采掘活動的;

  (6)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、管理和維護不符合相關(guān)規(guī)定仍然進行采掘活動的;

  (7)礦井回風(fēng)巷道、采掘工作面未按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器的,人為造成甲烷傳感器失效的,瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的;

  (5)對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。

  6.礦井粉塵防治工作不到位的,是指下列情形:

  (1)礦井未建立完善的防塵供水系統(tǒng)的;

  (2)采掘工作面等產(chǎn)生粉塵的地點未采取防塵措施的;

  (3)作業(yè)場所粉塵濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準的。

  7.礦井防滅火工作不到位的,是指下列情形:

  (1)礦井未設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)或者井上、下未設(shè)置消防材料庫的;

  (2)未采取安全措施在井下和井口房內(nèi)從事電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)的;

  8.煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定(細則)不嚴格的,是指下列情形:

  (1)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況組織生產(chǎn)的;

  (2)礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜礦井沒有配備防治水機構(gòu)或人員,未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器以及搶險救災(zāi)設(shè)備的;

  (3)有明顯透水征兆或者發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害可能引發(fā)淹井等緊急情況不立即撤出井下作業(yè)人員的;

  (4)未按照規(guī)定編制防治水中長期規(guī)劃、年度計劃或者防治水圖件的。

  9.爆炸材料管理和爆破管理不嚴格的,是指下列情形:

  (1)運輸、儲存、使用爆炸材料或者處置廢棄爆炸材料,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

  (2)井下爆破工作未由取得資格證的專職爆破工擔任的;

  (3)未嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度的;

  (4)沒有根據(jù)礦井瓦斯等級、煤塵爆炸危險性使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管或者未使用專用發(fā)爆器的;

  (5)裸露爆破或者炮眼無封泥、封泥不足和不實爆破的;

  (6)存在采掘工作面風(fēng)量不足、控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定、爆破地點附近20m范圍風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1%等情形仍然裝藥放炮的。

  10.礦井運輸提升設(shè)備使用管理不符合規(guī)定的,是指下列情形:

  (1)主要運輸平巷長度超過1.5km,未采用機械方式運送人員的;

  (2)使用串車提升的傾斜井巷未設(shè)置“一坡三擋”裝置或者“一坡三擋”裝置失效的;

  (3)井下皮帶運輸未按規(guī)定設(shè)置綜合保護裝置或者保護裝置失效的;

  (4)提升運輸設(shè)備安全保護裝置不齊全、不可靠的;

  (5)煤礦其他安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

  (6)斜井提升時蹬鉤、行人的。

  11.煤礦供電系統(tǒng)不可靠或者電氣設(shè)備管理不到位的,是指下列情形:

  (1)礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的;

  (2)礦井的兩回路電源線路上分接其他負荷或者裝設(shè)負荷定量器的;

  (3)違規(guī)在井下帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線的;

  (4)井下供電系統(tǒng)保護裝置不齊全或者未按照規(guī)定對漏電保護裝置進行跳閘試驗的;

  (5)選用的井下電氣設(shè)備不符合規(guī)定或者在用防爆電氣設(shè)備未取得“產(chǎn)品合格證”“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”的;

  (6)井下防爆電氣設(shè)備失爆的。

  12.煤礦應(yīng)急處置工作不到位的

  (1)煤礦沒有礦山救護隊為其服務(wù),或煤礦兼職救護隊配備、管理及救護裝備維護不符合規(guī)定的;

  (2)未按規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案或未定期組織演練的;

  (3)礦井排放瓦斯、啟封密閉、震動爆破、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)工作未制定安全技術(shù)措施或者沒有礦山救護隊參加執(zhí)行的;

  (4)主要負責(zé)人在本礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不及時組織搶險救援或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的;

  (5)主要負責(zé)人不及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的。

  13.煤礦使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的

  (1)被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝,超過規(guī)定期限仍在使用的;

  (2)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器以及礦用安全儀器儀表等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志,未按規(guī)定進行定期檢驗的;

  (3)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜的;

  (4)采用不能保證至少2個暢通安全出口采煤工藝開采的;

  (5)高瓦斯礦井采煤工作面采用前進式布置的;

  (6)巷道采用木支護或混凝土棚支護的。

  14.煤礦安全培訓(xùn)工作不到位的

  (1)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第92號)等規(guī)定經(jīng)考核合格的;

  (2)特種作業(yè)人員未按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第92號)等規(guī)定取得相應(yīng)資格證上崗作業(yè)的;

  (3)井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)或新入井作業(yè)人員四個月內(nèi)無師傅帶領(lǐng)上崗作業(yè)的。

  15.煤礦安全生產(chǎn)標準化不達標組織生產(chǎn)、進行危險作業(yè)未開展危險因素辨識評估、未制定專門安全技術(shù)措施冒險作業(yè),是指下列情形:

  (1)安全生產(chǎn)標準化不達標組織生產(chǎn)的;

  (2)進行焊接、爆破、吊裝、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、高空作業(yè)、瓦斯抽放、密閉和啟封以及其他危險作業(yè),未開展危險因素辨識評估,未制定專門安全技術(shù)措施的。

  16.煤礦安全管理工作不到位的,是指下列情形:

  (1)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

  (2)未依法提取和使用安全生產(chǎn)費用的;

  (3)煤礦不及時、準確填繪反映實際情況的圖紙的;

  (4)未結(jié)合實際情況開展隱蔽致災(zāi)因素普查并形成普查報告的;

  (5)煤礦隱瞞本礦存在的事故隱患及其他安全問題或者提供虛假情況的;

  (6)煤礦不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的;

  (7)煤礦交接班制度執(zhí)行不嚴格或者兩班交叉作業(yè)的;

  (8)未按規(guī)定排查治理事故隱患的;

  (9)未按規(guī)定開展風(fēng)險辨識,未落實重大風(fēng)險管控措施,未定期組織重大風(fēng)險管控效果評價分析的;

  (10)不嚴格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門重大災(zāi)害(事故)防治、事故預(yù)警信息處置、密閉(柵欄)管理、火工品管理、采煤工藝管理、標準化動態(tài)管理等監(jiān)督管理制度和指令的;

  (11)煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和問題未排除仍然進行生產(chǎn)的。

  (12)出現(xiàn)安全生產(chǎn)險情、事故預(yù)兆未執(zhí)行停產(chǎn)撤人規(guī)定,或者未賦予班組長、現(xiàn)場管理員、瓦檢員、調(diào)度員在出現(xiàn)險情、事故預(yù)兆時第一時間下達停產(chǎn)撤人指令權(quán)限的;

  第七編 煤礦“三違行為”責(zé)任追究制度

  第一條為確保煤礦“三違行為”得到有效清零,防止“三違行為”引發(fā)各類風(fēng)險事故,嚴肅處理煤礦工作中的違法違規(guī)違章行為,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度。

  第二條對煤礦“反三違行為”實行責(zé)任追究,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),實事求是、客觀公正,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,嚴格要求、違反必究的原則。

  第三條安全副礦長及礦安全生產(chǎn)委員會、組織安全管理科按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)對“三違行為”實行責(zé)任追究。

  第四條在生產(chǎn)建設(shè)活動工作中,有下列情形之一的,追究煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

  (一)非法盜采煤炭資源,不違法違規(guī)使用火工品的行為;

  (二)“六假六超三瞞三不”(假整改、假建設(shè)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告,超層越界、超能力、超強度、超定員、超核定范圍、證照超期,隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、隱瞞事故或遲報謊報事故,不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn))行為;

  (三)存在重大安全隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;

  (四)瓦斯超限、暴雨藍色預(yù)警不立即停產(chǎn)撤人的行為;

  (五)重大災(zāi)害治理不到位冒險組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;

  (六)職工教育培訓(xùn)工作弄虛作假的行為;

  (七)未經(jīng)驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的行為;

  (八)煤礦建設(shè)項目未取得審批手續(xù)或在建設(shè)期間組織生產(chǎn)的行為;

  (九)煤礦在停產(chǎn)整頓期間或隱患整改期間組織生產(chǎn)的行為;

  (十)違法違規(guī)發(fā)包承包采掘工作面或井下工程的行為;

  (十一)修改、刪除、屏蔽各類監(jiān)測數(shù)據(jù)信息和瓦斯檢查空班漏檢、假檢的行為;

  (十二)職工未經(jīng)培訓(xùn)合格或無證上崗作業(yè)的行為;

  (十三)入井作業(yè)不攜帶人員位置監(jiān)測識別卡的行為;

  (十四)入井帶班領(lǐng)導(dǎo)空崗、脫崗的行為;

  (十五)未取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級組織生產(chǎn)的行為;

  (十六)安全管理機構(gòu)、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不全不齊組織生產(chǎn);未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為;

  (十七)違規(guī)啟封井下密閉(井巷、采空區(qū)、禁采區(qū)、積水區(qū)、火區(qū))的行為;

  (十八)違規(guī)進行動火作業(yè)、瓦斯排放作業(yè)、石門揭煤作業(yè),掘進工作面未實施物探、鉆探措施,未執(zhí)行探放水基線、防突基線“兩把鎖”管理制度進行采掘作業(yè)的行為;

  (十九)使用不合格勞動防護用品,使用國家明令禁止或淘汰設(shè)備工藝,采掘《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施不符合國家技術(shù)規(guī)范的行為;

  (二十)未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》建立和落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,隱蔽致災(zāi)因素普查不清、重大風(fēng)險未有效管控組織生產(chǎn)作業(yè),不如實報告重大安全隱患的行為。

  (二十一)無證照或者證照不齊全、證照失效非法組織生產(chǎn)的;

  (二十二)建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的;未經(jīng)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)或聯(lián)合試運轉(zhuǎn)超期或未經(jīng)竣工驗收合格進行采掘作業(yè)的

  (二十三)建設(shè)項目安全設(shè)施和安全條件未經(jīng)竣工驗收合格,以及綜合竣工驗收不合格擅自組織生產(chǎn)的;

  (二十四)機械化改造擴能項目未編制設(shè)計方案、未經(jīng)審查批準擅自組織施工的;

  (二十五)停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓礦井未按照規(guī)定的程序通過驗收批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;

  (二十六)煤礦未采取整體托管形式進行托管的,或者承包(托管)給不具備承包或承托條件的單位或者個人的;

  (二十七)煤礦實行承包(托管)但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進行生產(chǎn)的;

  (二十八)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的;

  (二十九)承包方(承托方)未重新取得(變更)安全生產(chǎn)許可的;

  (三十)承包(承托)方再次將煤礦井下工程承包(托管)給其他單位或者個人的;

  (三十一)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的;

  (三十二)存在回風(fēng)井出煤或開采回風(fēng)巷上部“帽子煤”的;

  (三十三)采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的;

  (三十四)礦井單項(單位)工程開工前、采區(qū)開采前、采煤工作面回采前未編制施工組織設(shè)計、采區(qū)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程并組織每個作業(yè)人員學(xué)習(xí)的,或者未按照設(shè)計組織施工、作業(yè)的;

  (三十五)礦井未按批準的設(shè)計布置生產(chǎn)水平和生產(chǎn)采區(qū)的,或者在未形成生產(chǎn)系統(tǒng)或安全設(shè)施不完備的水平和采區(qū)提前組織開采的;

  (三十六)礦井、采區(qū)和采煤工作面的安全出口不符合相關(guān)規(guī)定的;

  (三十七)未履行審批手續(xù)隨意開掘巷道或啟封密閉的;

  (三十八)礦井未按批準的設(shè)計形成完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)的;

  (三十九)沒有按規(guī)定和設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的;要求設(shè)置專用回風(fēng)巷的采區(qū)未按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷的;

  (四十)采區(qū)進(回)風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū),或者雖貫穿整個采區(qū)但一段為進風(fēng)、一段為回風(fēng)的;

  (四十一)礦井未采用機械通風(fēng)或者沒有備用主要通風(fēng)機,以及不能保證主要通風(fēng)機連續(xù)運轉(zhuǎn)的;

  (四十二)擅自降低礦井瓦斯等級進行管理的;

  (四十三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的;

  (四十四)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、管理和維護不符合相關(guān)規(guī)定仍然進行采掘活動的;

  (四十五)對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。

  (四十六)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況組織生產(chǎn)的;

  (四十七)有明顯透水征兆或者發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害可能引發(fā)淹井等緊急情況不立即撤出井下作業(yè)人員的;

  (四十八)沒有根據(jù)礦井瓦斯等級、煤塵爆炸危險性使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管或者未使用專用發(fā)爆器的;

  (四十九)主要運輸平巷長度超過1.5km,未采用機械方式運送人員的;

  (五十)煤礦其他安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

  (五十一)礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的;

  (五十二)煤礦沒有礦山救護隊為其服務(wù),或煤礦兼職救護隊配備、管理及救護裝備維護不符合規(guī)定的;

  (五十三)未按規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案或未定期組織演練的;

  (五十四)主要負責(zé)人在本礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不及時組織搶險救援或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的;

  (五十五)主要負責(zé)人不及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的。

  (五十六)被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝,超過規(guī)定期限仍在使用的;

  (五十七)高瓦斯礦井采煤工作面采用前進式布置的;

  (五十八)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第92號)等規(guī)定經(jīng)考核合格的;

  (五十九)安全生產(chǎn)標準化不達標組織生產(chǎn)的;

  (六十)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

  (六十一)未依法提取和使用安全生產(chǎn)費用的;

  (六十二)煤礦隱瞞本礦存在的事故隱患及其他安全問題或者提供虛假情況的;

  (六十三)煤礦不嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的;

  (六十四)未按規(guī)定開展風(fēng)險辨識,未落實重大風(fēng)險管控措施,未定期組織重大風(fēng)險管控效果評價分析的;

  (六十五)不嚴格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門重大災(zāi)害(事故)防治、事故預(yù)警信息處置、密閉(柵欄)管理、火工品管理、采煤工藝管理、標準化動態(tài)管理等監(jiān)督管理制度和指令的;

  (六十六)煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和問題未排除仍然進行生產(chǎn)的。

  (六十七)出現(xiàn)安全生產(chǎn)險情、事故預(yù)兆未執(zhí)行停產(chǎn)撤人規(guī)定,或者未賦予班組長、現(xiàn)場管理員、瓦檢員、調(diào)度員在出現(xiàn)險情、事故預(yù)兆時第一時間下達停產(chǎn)撤人指令權(quán)限的;

  第五條在生產(chǎn)建設(shè)活動工作中,有下列情形之一的,追究科室部門或者有人員的責(zé)任。

  (一)通過地質(zhì)構(gòu)造帶、頂幫破碎地點時未采取加強支護措施的;

  (二)在用巷道凈斷面不能滿足行人、運輸、通風(fēng)和設(shè)置安全設(shè)施需要的;

  (三)未按照采掘作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫或者空頂作業(yè)的;

  (四)掘進巷道在揭露老空區(qū)前未制定探查老空區(qū)的安全措施或者揭露老空區(qū)時未將所有受水害威脅人員撤至安全地點的;

  (五)礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的;

  (六)采掘工作面等場所無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)或者違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的;

  (七)未按規(guī)定設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施的;

  (八)不按規(guī)定檢查瓦斯或者存在漏檢、假檢行為的;

  (九)有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定情況的礦井未建立地面永久抽放或者井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)的;

  (十)應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采不達標區(qū)域進行采掘活動的;

  (十一)礦井回風(fēng)巷道、采掘工作面未按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器的,人為造成甲烷傳感器失效的,瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的;

  (十一)礦井未建立完善的防塵供水系統(tǒng)的;

  (十二)采掘工作面等產(chǎn)生粉塵的地點未采取防塵措施的;

  (十三)作業(yè)場所粉塵濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準的。

  (十四)礦井未設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)或者井上、下未設(shè)置消防材料庫的;

  (十五)未采取安全措施在井下和井口房內(nèi)從事電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)的;

  (十六)未按照規(guī)定編制防治水中長期規(guī)劃、年度計劃或者防治水圖件的。

  (十七)運輸、儲存、使用爆炸材料或者處置廢棄爆炸材料,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

  (十八)井下爆破工作未由取得資格證的專職爆破工擔任的;

  (十九)未嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度的;

  (二十)裸露爆破或者炮眼無封泥、封泥不足和不實爆破的;

  (二十一)存在采掘工作面風(fēng)量不足、控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定、爆破地點附近20m范圍風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^1%等情形仍然裝藥放炮的。

  (二十二)使用串車提升的傾斜井巷未設(shè)置“一坡三擋”裝置或者“一坡三擋”裝置失效的;

  (二十三)井下皮帶運輸未按規(guī)定設(shè)置綜合保護裝置或者保護裝置失效的;

  (二十四)提升運輸設(shè)備安全保護裝置不齊全、不可靠的;

  (二十五)斜井提升時蹬鉤、行人的。

  (二十六)礦井的兩回路電源線路上分接其他負荷或者裝設(shè)負荷定量器的;

  (二十七)違規(guī)在井下帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備、電纜和電線的;

  (二十八)井下供電系統(tǒng)保護裝置不齊全或者未按照規(guī)定對漏電保護裝置進行跳閘試驗的;

  (二十九)選用的井下電氣設(shè)備不符合規(guī)定或者在用防爆電氣設(shè)備未取得“產(chǎn)品合格證”“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”的;

  (三十)井下防爆電氣設(shè)備失爆的。

  (三十一)礦井排放瓦斯、啟封密閉、震動爆破、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)工作未制定安全技術(shù)措施或者沒有礦山救護隊參加執(zhí)行的;

  (三十二)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器以及礦用安全儀器儀表等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志,未按規(guī)定進行定期檢驗的;

  (三十三)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜的;

  (三十四)采用不能保證至少2個暢通安全出口采煤工藝開采的;

  (三十五)巷道采用木支護或混凝土棚支護的。

  (三十六)特種作業(yè)人員未按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(原國家安全監(jiān)管總局令第92號)等規(guī)定取得相應(yīng)資格證上崗作業(yè)的;

  (三十七)進行焊接、爆破、吊裝、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、高空作業(yè)、瓦斯抽放、密閉和啟封以及其他危險作業(yè),未開展危險因素辨識評估,未制定專門安全技術(shù)措施的。

  (三十八)煤礦不及時、準確填繪反映實際情況的圖紙的;

  (三十九)未結(jié)合實際情況開展隱蔽致災(zāi)因素普查并形成普查報告的;

  (四十)煤礦交接班制度執(zhí)行不嚴格或者兩班交叉作業(yè)的;

  (四十一)未按規(guī)定排查治理事故隱患的;

  第六條在生產(chǎn)建設(shè)活動工作中,有下列情形之一的,追究隊和有關(guān)人員的責(zé)任。

  (一)未及時更新圖紙、資料的行為;

  (二)斜井提升過程中同時行人的行為;

  (三)放炮作業(yè)裝藥前、爆破前、爆破后未分別檢查瓦斯的行為;

  (三)區(qū)隊長、班組長、瓦斯檢查工未在井下現(xiàn)場交接班的行為;

  (四)不隨身佩戴自救器的行為;

  (五)采掘作業(yè)前不“敲幫問頂”,地質(zhì)構(gòu)造帶、頂幫破碎地點不加強支護,以及空頂作業(yè)的行為;

  (六)掘進工作面磧頭不采用前探梁等超前支護的行為;

  (七)各類設(shè)備密封圈有破損、老化、失去彈性不及時更換或繼續(xù)使用,以及電氣設(shè)備失爆的行為;

  (八)帶電檢修、帶電搬遷電氣設(shè)備及電纜,掘進機、刮板輸送機等機械設(shè)備出現(xiàn)故障不切斷電源就進行處理的行為;

  (九)采掘工作面未安設(shè)風(fēng)流凈化水幕或生產(chǎn)期間不使用,以及不清掃、清收、沖洗煤塵的行為;

  (十一)擅自關(guān)停主要通風(fēng)機或局部通風(fēng)機,局部通風(fēng)機吸循環(huán)風(fēng),局部通風(fēng)機自動切換功能、閉鎖功能失效的行為;

  (十二)未定期調(diào)校、檢測傳感器,調(diào)校未使用標準氣體、空氣樣,以及調(diào)校過程操作不當引起瓦斯(一氧化碳)超限報警的行為;

  (十三)炸藥、雷管未分開存放在專用的爆炸物品箱內(nèi)并上鎖的行為;

  (十四)班組長、放炮員放炮前后未對爆破地點裝藥連線和殘炮、拒炮等情況進行詳細檢查,炮煙未散盡提前進入放炮現(xiàn)場,一次裝藥分次起爆,以及剩余炸藥、雷管不退回炸藥庫的行為;

  (十五)不按瓦斯檢查循環(huán)圖表檢查瓦斯的行為;

  第六條有本制度所列應(yīng)當追究責(zé)任的情形,情節(jié)較輕的,給予批評教育、罰款處罰或者責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重或者造成惡劣影響的,給予內(nèi)部組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況,應(yīng)當在一定范圍內(nèi)通報。

  第七條有本制度所列應(yīng)當追究責(zé)任的情形,應(yīng)當給予制度處分的,依照制度及有關(guān)規(guī)定給予初始罰款處置;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

  第七條受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的,可以向作出責(zé)任追究決定的組織提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的組織應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。申訴期間,不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

  第八條受到調(diào)離崗位處理的,一年內(nèi)不得恢復(fù)及提拔;引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)穆殑?wù),兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提拔;同時受到處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

  第九條引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的,應(yīng)當綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素,合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù),并同時確定相應(yīng)的待遇。受到組織處理或者紀律處分,影響期滿后擬重新任用的,在作出決定前應(yīng)當征得上一級組織同意。

  第十條本制度由四川宏鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司宏鑫煤礦負責(zé)解釋。

  第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。

  第八編 煤礦“三違行為”內(nèi)部考核獎懲制度

  第一條為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,增強自我約束能力,全面降低違法違規(guī)違章行為引發(fā)各類事故風(fēng)險,提升煤礦從業(yè)人員守法意識和能力,按照四川省煤礦開展“反違法、反違規(guī)、反違章”活動建立健全“反三違”11項長效工作機制的要求,制定本制度。

  第二條考核范圍。

  本《制度》適用于宏鑫煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、各科室隊。

  第三條考核目的。

  本《制度》目的在于建立健全“反三違”長效工作機制,落實安全工作責(zé)任,完善考核獎懲措施,促進安全管理,全面降低違法違規(guī)違章行為引發(fā)各類事故風(fēng)險,提升煤礦從業(yè)人員守法意識和能力,維護社會穩(wěn)定。

  第四條獎罰資金。

  由礦長基金列支,罰金上交財務(wù)室。

  第五條考核方式。

  煤礦“三違行為”實行月總結(jié)、年考核。每月底前將全礦開展反“三違行為”工作情況匯總后上報礦安全生產(chǎn)委員會辦公室,同時對每月情況進行通報。

  第六條考核機構(gòu)。

  工作由礦安全生產(chǎn)委員會辦公室具體組織實施。

  第七條考核時間。

  考核年度次年1月20日前對上年度反“三違行為”進行匯總驗收考核。

  第八條考核內(nèi)容。

  (一)20類重大違法違規(guī)違章行為清單內(nèi)容。

  (二)習(xí)慣性違章行為清單內(nèi)容。

  (三)“三違行為”紅線清單內(nèi)容。

  第九條獎罰

  (一)對煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部考核和獎罰。

  獎勵:按照反“三違行為”相關(guān)要求,對年度內(nèi)未違反20類重大違法違規(guī)違章行為清單的按0.2萬元/年予以獎勵;對年度內(nèi)未違反“三違行為”紅線清單的按0.1萬元/年予以獎勵;對年度內(nèi)未違反習(xí)慣性違章行為清單的按0.05萬元/年予以獎勵。

  處罰:按照反“三違行為”相關(guān)要求,對年度內(nèi)違反20類重大違法違規(guī)違章行為清單的按0.4萬元/年予以處罰;對年度內(nèi)違反“三違行為”紅線清單的按0.2萬元/年予以處罰;對年度內(nèi)未違反習(xí)慣性違章行為清單的按0.1萬元/年予以處罰。

  評優(yōu)和晉升:對年度內(nèi)未違反“三違行為”的,推薦先進(優(yōu)秀)個人評比獎勵和晉升資格。

  (一)對科室部門或者有人員的內(nèi)部考核和獎罰。

  獎勵:按照反“三違行為”相關(guān)要求,對年度內(nèi)未違反20類重大違法違規(guī)違章行為清單的按0.15萬元/年予以獎勵;對年度內(nèi)未違反“三違行為”紅線清單的按0.1萬元/年予以獎勵;對年度內(nèi)未違反習(xí)慣性違章行為清單的按0.05萬元/年予以獎勵。

  處罰:按照反“三違行為”相關(guān)要求,對年度內(nèi)違反20類重大違法違規(guī)違章行為清單的按0.3萬元/年予以處罰;對年度內(nèi)違反“三違行為”紅線清單的按0.2萬元/年予以處罰;對年度內(nèi)未違反習(xí)慣性違章行為清單的按0.1萬元/年予以處罰。

  評優(yōu)和晉升:對年度內(nèi)未違反“三違行為”的,推薦先進(優(yōu)秀)個人評比獎勵和晉升資格。

  (三)隊和有關(guān)人員的內(nèi)部考核和獎罰。

  獎勵:按照反“三違行為”相關(guān)要求,對年度內(nèi)未違反20類重大違法違規(guī)違章行為清單的按0.1萬元/年予以獎勵;對年度內(nèi)未違反“三違行為”紅線清單的按0.08萬元/年予以獎勵;對年度內(nèi)未違反習(xí)慣性違章行為清單的按0.03萬元/年予以獎勵。

  處罰:按照反“三違行為”相關(guān)要求,對年度內(nèi)違反20類重大違法違規(guī)違章行為清單的按0.2萬元/年予以處罰;對年度內(nèi)違反“三違行為”紅線清單的按0.10萬元/年予以處罰;對年度內(nèi)未違反習(xí)慣性違章行為清單的按0.05萬元/年予以處罰。

  評優(yōu)和晉升:對年度內(nèi)未違反“三違行為”的,推薦先進(優(yōu)秀)個人評比獎勵和晉升資格。

  第十條考核要求

  (一)煤礦制定“反三違”活動方案,落實責(zé)任人、資金、工作計劃、要求等。

  (二)各級責(zé)任人要按月細化“反三違”治理任務(wù),明確工分工,并隨時跟蹤督促,按時檢查。

  (二)實行“三違行為”考核獎勵“一票否決”制。對年度內(nèi)有違反的,取消先進(優(yōu)秀)個人評比獎勵和晉升資格。

  第十一條本制度由四川宏鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司宏鑫煤礦負責(zé)解釋。

  第十二條本制度自印發(fā)之日起施行。

  第九編 煤礦“三違行為”舉報獎勵辦法

  第一條為加強煤礦“三違行為”的監(jiān)督,鼓勵舉報違法違規(guī)違章行為,按照四川省煤礦開展“反違法、反違規(guī)、反違章”活動建立健全“反三違”11項長效工作機制的要求,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于宏鑫煤礦“三違行為”的內(nèi)部舉報獎勵。

  第三條礦內(nèi)任何單位、個人(以下統(tǒng)稱舉報人)有權(quán)向礦安全生產(chǎn)委員會辦公室舉報“三違行為”,經(jīng)查證屬實,依照規(guī)定給予獎勵。

  第三條開展舉報獎勵工作,應(yīng)當遵循“合法舉報、適當獎

  勵”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

  第四條獎勵范圍

  (一)本辦法所稱“三違行為”是指違反法、違規(guī)、違章行為。

  (二)本辦法所指的“三違行為”舉報獎勵主要包括以下情形和行為:

  1.非法盜采煤炭資源,不違法違規(guī)使用火工品的行為;

  2.“六假六超三瞞三不”(假整改、假建設(shè)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告,超層越界、超能力、超強度、超定員、超核定范圍、證照超期,隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、隱瞞事故或遲報謊報事故,不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn))行為;

  3.存在重大安全隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;

  4.瓦斯超限、暴雨藍色預(yù)警不立即停產(chǎn)撤人的行為;

  5.重大災(zāi)害治理不到位冒險組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;

  6.職工教育培訓(xùn)工作弄虛作假的行為;

  7.未經(jīng)驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的行為;

  8.煤礦建設(shè)項目未取得審批手續(xù)或在建設(shè)期間組織生產(chǎn)的行為;

  9.煤礦在停產(chǎn)整頓期間或隱患整改期間組織生產(chǎn)的行為;

  10.違法違規(guī)發(fā)包承包采掘工作面或井下工程的行為;

  11.修改、刪除、屏蔽各類監(jiān)測數(shù)據(jù)信息和瓦斯檢查空班漏檢、假檢的行為;

  12.職工未經(jīng)培訓(xùn)合格或無證上崗作業(yè)的行為;

  13.入井作業(yè)不攜帶人員位置監(jiān)測識別卡的行為;

  14.入井帶班領(lǐng)導(dǎo)空崗、脫崗的行為;

  15.未取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級組織生產(chǎn)的行為;

  16.安全管理機構(gòu)、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不全不齊組織生產(chǎn);未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為;

  17.違規(guī)啟封井下密閉(井巷、采空區(qū)、禁采區(qū)、積水區(qū)、火區(qū))的行為;

  18.違規(guī)進行動火作業(yè)、瓦斯排放作業(yè)、石門揭煤作業(yè),掘進工作面未實施物探、鉆探措施,未執(zhí)行探放水基線、防突基線“兩把鎖”管理制度進行采掘作業(yè)的行為;

  19.使用不合格勞動防護用品,使用國家明令禁止或淘汰設(shè)備工藝,采掘《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施不符合國家技術(shù)規(guī)范的行為;

  20.未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》建立和落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,隱蔽致災(zāi)因素普查不清、重大風(fēng)險未有效管控組織生產(chǎn)作業(yè),不如實報告重大安全隱患的行為。

  第五條有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵范圍。

  (一)無明確的舉報對象或不屬于第四條規(guī)定的情形和行為。

  (二)舉報事項已經(jīng)受理或者正在查處的。

  第六條獎勵。

  (一)舉報事項經(jīng)核實的,按下列規(guī)定對舉報人給予現(xiàn)金獎勵;

  1.非法盜采煤炭資源,不違法違規(guī)使用火工品的行為;獎勵舉報人2000元。

  2.“六假六超三瞞三不”(假整改、假建設(shè)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告,超層越界、超能力、超強度、超定員、超核定范圍、證照超期,隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、隱瞞事故或遲報謊報事故,不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn))行為;獎勵舉報人2000元。

  3.存在重大安全隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;獎勵舉報人1000元。

  3.存在重大安全隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;獎勵舉報人1000元。

  4.瓦斯超限、暴雨藍色預(yù)警不立即停產(chǎn)撤人的行為;獎勵舉報人1000元。

  5.重大災(zāi)害治理不到位冒險組織生產(chǎn)作業(yè)的行為;獎勵舉報人800元。

  6.職工教育培訓(xùn)工作弄虛作假的行為;獎勵舉報人800元。

  7.未經(jīng)驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的行為;獎勵舉報人800元。

  8.煤礦建設(shè)項目未取得審批手續(xù)或在建設(shè)期間組織生產(chǎn)的行為;獎勵舉報人1000元。

  9.煤礦在停產(chǎn)整頓期間或隱患整改期間組織生產(chǎn)的行為;獎勵舉報人1000元。

  10.違法違規(guī)發(fā)包承包采掘工作面或井下工程的行為;獎勵舉報人1000元。

  11.修改、刪除、屏蔽各類監(jiān)測數(shù)據(jù)信息和瓦斯檢查空班漏檢、假檢的行為;獎勵舉報人1000元。

  12.職工未經(jīng)培訓(xùn)合格或無證上崗作業(yè)的行為;獎勵舉報人1000元。

  13.入井作業(yè)不攜帶人員位置監(jiān)測識別卡的行為;獎勵舉報人300元。

  14.入井帶班領(lǐng)導(dǎo)空崗、脫崗的行為;獎勵舉報人300元。

  15.未取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級組織生產(chǎn)的行為;獎勵舉報人300元。

  16.安全管理機構(gòu)、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不全不齊組織生產(chǎn);未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為;獎勵舉報人800元。

  17.違規(guī)啟封井下密閉(井巷、采空區(qū)、禁采區(qū)、積水區(qū)火區(qū))的行為;獎勵舉報人1000元。

  18.違規(guī)進行動火作業(yè)、瓦斯排放作業(yè)、石門揭煤作業(yè),掘進工作面未實施物探、鉆探措施,未執(zhí)行探放水基線、防突基線“兩把鎖”管理制度進行采掘作業(yè)的行為;獎勵舉報人800元。

  19.使用不合格勞動防護用品,使用國家明令禁止或淘汰設(shè)備工藝,采掘《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施不符合國家技術(shù)規(guī)范的行為;獎勵舉報人500元。

  20.未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》建立和落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,隱蔽致災(zāi)因素普查不清、重大風(fēng)險未有效管控組織生產(chǎn)作業(yè),不如實報告重大安全隱患的行為。獎勵舉報人500元。

  第六條辦理流程

  (一)舉報人可以通過電話或者以書信、電子郵件、微信等方式舉報。

  (二)受理舉報的礦安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)及時核實處理舉報。

  (三)受理舉報的自受理之日起7日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的,可適當延長核查處理時間,但延長期限不得超過15日,并告知舉報人延期理由。

  (四)舉報處置流程。舉報登記→核實→審理→決定→歸檔。

  (五)舉報人接到領(lǐng)獎通知后,應(yīng)當在10日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金;逾期未領(lǐng)取獎金者,視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利;能夠說明 理由的,可以適當延長領(lǐng)取時間,但最長不得超過30日。同一舉報事項,不重復(fù)獎勵。

  (六)多人多次舉報同一事項的,由最先受理舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的,由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。以單位舉報的,獎勵資金發(fā)給舉報單位。

  第七條任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制舉報人的舉報和打擊報復(fù)舉報人。參與舉報處理工作的人員不得泄露舉報人員相關(guān)信息,依法保護舉報人的合法權(quán)益。

  第八條舉報人應(yīng)對舉報事項的真實性負責(zé),不得捏造、歪曲事實, 不得誣告、陷害。舉報事項應(yīng)包括明確的被舉報對象、

  具體的違反等內(nèi)容。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。

  第九條給予舉報人的獎金納入安全生產(chǎn)費用預(yù)算,通

  過現(xiàn)有資金渠道安排,并接受財政、安全、工會等部門的監(jiān)督。

  第十條本辦法所稱的舉報,是指實名舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。不接受匿名舉報(是指舉報人不提供真實姓名,但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式)。

  第十一條本辦法由四川宏鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司宏鑫煤礦負責(zé)解釋。

  第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

  第十編 煤礦“反三違”工作總結(jié)評估制度

  第一條煤礦“反三違”工作總結(jié)評估工作,是安全生產(chǎn)建設(shè)安全管理工作的重要內(nèi)容,對于總結(jié)和吸取事故經(jīng)驗教訓(xùn),進一步完善“反三違”工作準備,提升安全管理能力具有重要的作用。

  按照四川省煤礦開展“反違法、反違規(guī)、反違章”活動建立健全“反三違”11項長效工作機制的要求,制定本制度。

  第二條本制度法適用于宏鑫煤礦“反三違”工作總結(jié)和評估。

  第三條“反三違”工作總結(jié)和評估應(yīng)當按照客觀、公正、科學(xué)的原則進行。

  第四條礦安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)“反三違”工作總結(jié)和評估。

  第五條礦安全生產(chǎn)委員會辦公室要對“反三違”工作進行總結(jié)并將總結(jié)報告報礦安委會或上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。

  第六條礦安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)工作需要,科采取以下措施:

  (一)聽取科室和有關(guān)人員關(guān)于“反三違”情況說明;

  (二)現(xiàn)場收集、整理“反三違”活動資料;

  (三)查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息;

  (四)詢問有關(guān)人員;

  第六條礦安全生產(chǎn)委員會辦公室撰寫“反三違”工作總結(jié)報告的主要內(nèi)容包括:

  (一)基本情況;

  (二)“反三違”組織與領(lǐng)導(dǎo);

  (三)“反三違”活動的開展情況;

  (四)礦常見“三違行為”情況;

  (五)“三違行為”人員情況;

  (六)建立的長效機制情況‘’“反三違”活動采取的主要技術(shù)措施及其實施情況;

  (七)處理處罰情況、“反三違”活動成效;

  (八)“反三違”經(jīng)驗教訓(xùn);

  (九)相關(guān)建議;

  第七條安委會辦公室負責(zé)“三違行為”評估工作,并在總結(jié)報告中對作出評估結(jié)論。對“三違行為”評估評估,應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

  (一)“三違行為”處置基本情況;

  (二)“三違行為”處置責(zé)任落實情況;

  (三)“三違行為”追究責(zé)任落實情況;

  (四)“三違行為”追究內(nèi)部考核和獎懲;

  (五)評估結(jié)論;

  (六)經(jīng)驗教訓(xùn);

  (七)相關(guān)建議;

  第八條“三違行為”總結(jié)和評估應(yīng)當每年進行,每年要對開展的“三違行為”工作情況進行梳理總結(jié),注重收集典型案例,分析工作中存在問題,提煉好的經(jīng)驗和做法,并于次年1月15日前將報告向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

  第九條本制度由四川宏鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司宏鑫煤礦解釋。

  第十條本制度自印發(fā)之日起施行。

  第十一編 煤礦“反三違”工作動態(tài)報告制度

  第一條為及時掌握“反三違”工作情況,消除“三違行為”可能引發(fā)的各類事故風(fēng)險,按照四川省煤礦開展“反違法、反違規(guī)、反違章”活動建立健全“反三違”11項長效工作機制的要求,制定本制度。

  第二條本制度法適用于宏鑫煤礦“反三違”工作情況報告。

  第三條工作目標

  (一)普及各類“三違行為”情形和行為,提高廣大管理人員及員工的守法意識。

  (二)完善“三違行為”的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早消除。

  (三)建立“反三違”長效機制,及時采取措施,確保消除“三違行為”可能引發(fā)的各類事故風(fēng)險。

  第四條工作原則

  “反三違”工作動態(tài)報告堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、長抓不懈、高效運轉(zhuǎn)’原則,在礦安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),每日堅持報告、按照“四早”要求,保證無“三違行為”,一旦發(fā)現(xiàn)“三違行為”快速反應(yīng),及時準確處置消除。

  第五條“反三違”工作動態(tài)報告實行逐級上報、自下而上。及時發(fā)現(xiàn)“三違行為”,礦安委會辦公室實行24小值班值,并開通聯(lián)系電話。

  第六條嚴格執(zhí)行動態(tài)報告程序。確保信息暢通,礦外報告由礦長統(tǒng)一報告。

  第七條動態(tài)報告內(nèi)容。

  (一)違反的“三違行為”行為和情形。

  (二)違反“三違行為”的人。

  (三)違反“三違行為”已采取的措施及處置處理情況。

  (三)“三違行為”引發(fā)的事故風(fēng)險及采取消除處置措施治理效果。

  第八條堅持報告和研判,根據(jù)“反三違”活動情況及時分析研判形式,做好安排部署、推進“反三違”工作有序推進。

  第九條本制度由四川宏鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司宏鑫煤礦負責(zé)解釋。

  第十條本制度自印發(fā)之日起施行。

  附錄

  主要依據(jù) 序號 名稱 發(fā)布單位 1 四川省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局四川局關(guān)于印發(fā)《全省煤礦安全工作“反三違”專項活動方案》的通知(川應(yīng)急函〔2022〕115)2022.04.06 四川省應(yīng)急管理廳

  國家礦山安全監(jiān)察局四川局 2 雅安市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《雅安市煤礦安全工作“反三違”專項活動方案》的通知(雅應(yīng)急函〔2022〕63號)2022.04.08 雅安市應(yīng)急管理局 3 滎經(jīng)縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《滎經(jīng)縣煤礦安全工作“反三違”專項活動方案》的通知(滎應(yīng)急〔2022〕99號)2022.04.12 滎經(jīng)縣應(yīng)急管理局 4 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 全國人民代表大會常務(wù)委員會 5 《中華人民共和國刑法修正案(十一)》2020.12.26 全國人民代表大會常務(wù)委員會 6 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》2005.09.03 國務(wù)院 7 《煤礦安全規(guī)程》2022.01.06 應(yīng)急管理部 8 《煤礦重大事故隱患判定標準》2021.01.01 應(yīng)急管理部 9 《煤礦防滅火細則》2021.10.12 國家礦山安全監(jiān)察局 10 《煤礦防治水細則》2018.06.04 國家煤礦安全監(jiān)察局 11 《防治煤與瓦斯突出細則》2019.07.16 國家煤礦安全監(jiān)察局 12 《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》2018.01.11 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 13 四川省應(yīng)急管理廳國家礦山安全監(jiān)察局四川局關(guān)于加強升級改造煤礦施工建設(shè)管理工作的通知

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