礦井在采掘過(guò)程中，只要發(fā)生過(guò)一次煤（巖）與瓦斯突出（簡(jiǎn)稱突出，下同），該礦井即為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即為突出煤層。
礦井在采掘過(guò)程中，只要發(fā)生過(guò)一次煤(巖)與瓦斯突出(簡(jiǎn)稱突出，下同)，該礦井即為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即為突出煤層。突出礦井及突出煤層的確定，由煤礦企業(yè)提出報(bào)告，經(jīng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定，報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批，并報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
對(duì)于突出煤層或突出礦井，只有在有充分依據(jù)證明不再有突出危險(xiǎn)，由煤礦企業(yè)提出報(bào)告，經(jīng)原鑒定單位確認(rèn)和審批單位批準(zhǔn)后，方可撤銷，并報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
新建礦井的煤層突出危險(xiǎn)性根據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的基礎(chǔ)資料，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定，報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批。新井建設(shè)期間必須根據(jù)揭穿各煤層的實(shí)際情況重新驗(yàn)證煤層的突出危險(xiǎn)性，經(jīng)驗(yàn)證與所定的煤層突出危險(xiǎn)性不符時(shí)，由煤礦企業(yè)提出報(bào)告，報(bào)原審批部門審批。
【解讀】本條是關(guān)于突出礦井和突出煤層的鑒定、撤銷與審批權(quán)限的規(guī)定。
煤與瓦斯突出是煤礦中一種極其復(fù)雜的動(dòng)力現(xiàn)象，是威脅煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)重自然災(zāi)害之一。
經(jīng)鑒定具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性的礦井，對(duì)生產(chǎn)人員的安全威脅極大，需投入大量的人力與物力，導(dǎo)致開采成本的增加。突出機(jī)理目前仍處于假說(shuō)階段。由于影響它的因素多、隨機(jī)性強(qiáng)，要完全控制還有一定的難度。根據(jù)目前所掌握的規(guī)律，通過(guò)采取一些行之有效的措施，可以做到不發(fā)生突出或減少傷亡事故。
1.突出礦井鑒定
在瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象出現(xiàn)的初期，緩傾斜煤層多以壓出形式出現(xiàn)，它與片幫現(xiàn)象很難區(qū)另隊(duì)急傾斜煤層多出現(xiàn)受媒體自重作用而誘發(fā)的傾出，而這種現(xiàn)象又與冒頂現(xiàn)象難以區(qū)分。判斷瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的性質(zhì)，需要經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)測(cè)煤層瓦斯壓力、取樣分析化驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，綜合判斷該礦井是否具備煤與瓦斯突出的三大要素，才可做到避免判斷失誤。一般首次出現(xiàn)動(dòng)力現(xiàn)象的礦井不具備判斷瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的基本技術(shù)與裝備，難以進(jìn)行正確的鑒定，因此，礦井和煤層突出危險(xiǎn)性的確定必須經(jīng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)的單位鑒定。
突出礦井鑒定方法，主要是以實(shí)際發(fā)生的動(dòng)力現(xiàn)象為依據(jù)，按其特征確定所屬類型。凡經(jīng)鑒定屬于突出動(dòng)力現(xiàn)象的，則可定為突出礦井。當(dāng)其特征不明顯時(shí)，要到現(xiàn)場(chǎng)考察或在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行有關(guān)參數(shù)的測(cè)定，進(jìn)行綜合分析，最后作出鑒定結(jié)論。
1)鑒定所需資料
凡需鑒定的礦井應(yīng)向鑒定的授權(quán)單位提出申請(qǐng)報(bào)告，并提供以下資料：
(1)礦井概況。包括礦井地質(zhì)概況(所屬煤田、成煤時(shí)代、地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存情況等);礦井生產(chǎn)概況(開拓方式、采煤方法、頂板管理方法、生產(chǎn)水平和開拓水平的標(biāo)高及垂深);礦井通風(fēng)瓦斯概況(通風(fēng)方式、風(fēng)量、瓦斯涌出量、瓦斯壓力、瓦斯含量等);
(2)發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象地點(diǎn)的情況。包括發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象采區(qū)的地質(zhì)資料(斷層和榴曲的分布、煤層厚度和傾角變化)，該地點(diǎn)的巷道名稱、類別、標(biāo)高及距地表垂深，發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象地點(diǎn)與鄰近層開采的相對(duì)位置，該采區(qū)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤的堅(jiān)固性系數(shù)和破壞類型資料;
(3)動(dòng)力現(xiàn)象發(fā)生前后的實(shí)況描述和動(dòng)力現(xiàn)象后的主要特征。
2)鑒定報(bào)告主要內(nèi)容
(1礦井基本情況;
(2)經(jīng)審核后的動(dòng)力現(xiàn)象發(fā)生情況;
(3)確定動(dòng)力現(xiàn)象所屬類型的依據(jù);
(4)作出是否屬于突出礦井的結(jié)論：
3)鑒定報(bào)告的審批程序
煤礦企業(yè)根據(jù)授權(quán)單位提出的鑒定報(bào)告，正式向省(自治區(qū)、直轄市)煤炭行業(yè)管理部門申報(bào)、審批，并報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，審批后的文件應(yīng)抄送原鑒定單位存檔。確定為突出礦井后，應(yīng)嚴(yán)格按突出礦井管理。
2.突出礦井的撤銷
對(duì)于一個(gè)突出礦井或突出煤層，當(dāng)受地質(zhì)條件的影響、采掘地區(qū)的變更或采掘條件的變化，沒(méi)有再次出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)其真實(shí)原因作出正確的判斷難度較大。為了查明原因和作出正確的判斷，同樣也需要作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)測(cè)瓦斯參數(shù)、取樣分析化驗(yàn)，綜合判斷突出礦井或煤層是否已不具備發(fā)生突出的三大要素。由于這些工作各鑒定單位所用儀器，所采取的方法不盡相同，為了慎重對(duì)待這項(xiàng)工作，以免造成由于判斷失誤而造成重大人身傷亡事故，撤銷突出煤層或突出礦井時(shí)，必須經(jīng)原鑒定單位確認(rèn)。
對(duì)于原定的突出礦井，由于開采或地質(zhì)條件改變，在生產(chǎn)過(guò)程中較長(zhǎng)時(shí)間(初步定為8年)沒(méi)再發(fā)生過(guò)突出動(dòng)力現(xiàn)象，可重新鑒定，提出注銷突出礦井的意見。
注銷突出礦井的工作，應(yīng)由煤礦企業(yè)組織有關(guān)部門進(jìn)行詳細(xì)研究與分析，特別要對(duì)以往所發(fā)生的突出動(dòng)力現(xiàn)象作進(jìn)一步核實(shí)和定性分析，參照突出危險(xiǎn)性區(qū)域性預(yù)測(cè)資料進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)無(wú)突出危險(xiǎn)后，由煤礦企業(yè)提出撤銷煤與瓦斯突出礦井的報(bào)告，經(jīng)原突出礦井鑒定單位確認(rèn)、原審批單位批準(zhǔn)后，方可撤銷突出煤層或突出礦井的名稱，并報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
撤銷突出煤層或突出礦井的報(bào)告，應(yīng)包括下列內(nèi)容;
(1)礦井概況。包括礦井地質(zhì)概況(所屬煤田、成煤時(shí)代、地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存情況等);礦井生產(chǎn)概況(開拓方式、采煤方法、頂板管理方法、生產(chǎn)水平和開拓水平的標(biāo)高及垂深);
(2)瓦斯基本參數(shù)：瓦斯風(fēng)化帶深度，分水平、分區(qū)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量，煤層透氣性系數(shù)等;
(3)以往所發(fā)生的動(dòng)力現(xiàn)象，記錄卡片和定性分析意見;
(4)煤層突出危險(xiǎn)性區(qū)域性預(yù)測(cè)驗(yàn)證資料。
