一、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)管理
要認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個負責(zé)制，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，由“第一把手”負總責(zé)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以貫之地抓緊、抓細、抓實、抓好。安全工作人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。煤礦工作條件差，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的難度大，這是一個公認的問題，但為什么在同等的條件下，有的煤礦能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的煤礦卻事故頻發(fā)?在同一個礦井中，為什么有的區(qū)隊能實現(xiàn)安全生產(chǎn)，而有的區(qū)隊卻屢次發(fā)生安全事故?同樣是礦工，為什么有的人下了一輩子井都平平安安，而有的人卻是經(jīng)常出問題?關(guān)鍵的一點就是思想認識高低和工作責(zé)任是否落實、工作是否到位的問題，只要思想認識到位、工作到位、責(zé)任落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是完全可以做到的。工人沒有安全意識，施工沒有相關(guān)措施，也沒有正確到位的安全監(jiān)督，整天靠自以為是、靠運氣、靠僥幸干工作，早晚都要出問題、出事故。安全工作不是老大難，和生產(chǎn)一樣，安全僅僅是煤礦企業(yè)的一項本職工作而已，不具備多大的特殊性，只要肯抓，就能管好。抓與不抓是關(guān)系到人民群眾生命安全的重大問題，決不能有絲毫馬虎。全面落實好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。通過責(zé)任制的落實，可以增強各級管理人員的責(zé)任感、使命感。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要必須做到為官一任，既要發(fā)展一方經(jīng)濟，更要保一方平安，不能以發(fā)展經(jīng)濟為由，不顧安全生產(chǎn)或放松安全生產(chǎn)管理。否則一旦發(fā)生事故，必須嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅持“誰辦礦、誰負責(zé)、誰受益、誰負責(zé)”和“誰審批、誰發(fā)證、誰負責(zé)安全”的原則，落實企業(yè)和行政部門的安全責(zé)任，進行嚴肅處理，不能不了了之。
二、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強安全生產(chǎn)意識
要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實關(guān)愛生命、關(guān)心健康、關(guān)注安全。做到無論在任何時候、任何情況下，都要把維護廣大人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把煤炭安全生產(chǎn)工作及目標納入各級黨組織工作的重要議事日程和各級政府經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃及企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃之中，同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步考核、同步推進，進而使煤炭安全生產(chǎn)工作的各項目標任務(wù)真正落到實處。安全工作的極端重要性必須充分認識，一定要把安全工作看重、看大、看急，決不可大意、不可自滿、不可樂觀，要把安全生產(chǎn)納入煤礦經(jīng)濟發(fā)展全局統(tǒng)籌把握。煤礦企業(yè)、各級政府和監(jiān)察監(jiān)管部門必須認真領(lǐng)會好、宣傳引導(dǎo)好、貫徹落實好安全發(fā)展的理念。“安全第一”絕不是一句空話，沒有安全，就沒有搞生產(chǎn)、上效益的前提和基礎(chǔ)，只有安全了，煤礦才會有產(chǎn)量、有效益、有出路、有底氣。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，首先要從提高人們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表和經(jīng)營管理者以及廣大職工對安全生產(chǎn)重要性的認識入手。要從講政治的高度，從勇于實踐科學(xué)發(fā)展觀的立場出發(fā)，提高思想認識。其次，要把安全宣傳教育當作一項十分重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入各項工作的重要議事日程，扎扎實實做好工作，不能圖形式走過場，做表面文章。三是要把宣傳教育工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。對重點人員、特殊崗位要依法采取強制教育，規(guī)范管理的手段，增強他們的安全意識，提高安全生產(chǎn)的自覺性和自我保護能力。四是要采取形式多樣，群眾喜聞樂見的方式開展普遍性、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，做到常抓不懈，逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會教育的安全生產(chǎn)教育體系。健全煤礦安全培訓(xùn)體系，建立健全煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)機構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)多級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。強化煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，重點抓好農(nóng)民工、外來包工隊的安全培訓(xùn)。
三、立足治本，建立安全生產(chǎn)長效機制
安全生產(chǎn)工作既要抓當前，更要抓長遠，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;要標本兼治、重在治本;要致力于建立長效機制，實現(xiàn)長治久安。要堅持法治治本、依法治安，杜絕“三非”問題引發(fā)的事故。要堅持政策治本，運用好產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、財政政策等，特別是落實好十二項治本之策，發(fā)揮政策的導(dǎo)向、保證作用。要堅持科技治本，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐、保障作用。要堅持管理治本，切實強基固本，提高企業(yè)的安全管理素質(zhì)、地方及其有關(guān)部門的安全監(jiān)管能力、執(zhí)法能力。要堅持人才治本，大力引進培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，由內(nèi)行和專家來從事安全管理與監(jiān)督監(jiān)察工作。要努力建立健全安全生產(chǎn)的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、協(xié)調(diào)溝通機制。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持治安要嚴治黨、治安要嚴治政、治安要嚴治企、治安要嚴整風(fēng)、治安要嚴執(zhí)法，從根本上解決少數(shù)地方、部門、單位黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)不正、不實和治企不嚴、執(zhí)法不嚴導(dǎo)致事故多發(fā)的問題。尤其要下大氣力，解決事故背后的腐敗及涉黑惡問題。
