工廠安全性評價：綜合管理評價的原則
作者：佚名
2006-09-22 10:08
來源：煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)
1 "分級管理，分線負責”的原則
"分級管理，分線負責”是企業(yè)安全管理體系的組織原則，是貫徹安全生產(chǎn)責任制，落實責任指標的保證，是形成企業(yè)上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。
在安全管理體系中，各負其責，決策層有較大的權限，也承擔較大的安全生產(chǎn)責任和義務，其責任側(cè)重于安全決策，并協(xié)調(diào)、組織企業(yè)各層次、各部門的安全生產(chǎn)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。中層、基層管理者通常擁有執(zhí)行權和監(jiān)督權，也應承擔相應的安全生產(chǎn)責任和義務。
企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任者；分廠廠長、車間主任、班組長等各級負責人擁有一定指揮權，也必須對管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負直接領導責任。各職能部門在企業(yè)組織機構(gòu)中是為實現(xiàn)某種功能而設立，職能部門負責人也必須對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機構(gòu)，負責對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導、服務。
評價企業(yè)安全管理體系的組織建設，關鍵是查證是否符合“分級管理、分線負責”原則的要求，其中包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行，安全管理體系形成和在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用。
2 協(xié)調(diào)的原則
安全生產(chǎn)工作在責任制明確的基礎上，各職能部門、分廠（車間）還必須相互配合，分工協(xié)作，才能充分發(fā)揮安全管理體系的作用。
為了保證橫向協(xié)調(diào)，應使安全生產(chǎn)各項業(yè)務標準化、規(guī)范化，明確橫向流程。安全檢查、安全教育、“三同時“等等安全管理業(yè)務，需要多部門協(xié)調(diào)配合。因此，某項業(yè)務應由哪一個部門提出，應由哪些部門執(zhí)行，先做什么？后做什么？應做到什么程度，都應有明確的規(guī)定。
例如新工人進廠三級教育的橫向流程：
勞資部門通知安技部門對新工人進行三級教育，安技部門對新工人進行廠級教育，通過三級教育卡組織車間、班組安全教育。
車間負責對新工人進行車間教育、班組教育和將三級卡反饋安技部門，或有關部門。
評價多部門協(xié)調(diào)的項目時，如果其中有一個部門中斷，這個項目就不得分。
3 有效性的原則
3.1 計劃的有效性 企業(yè)長遠規(guī)劃、年度計劃，不但要有安全生產(chǎn)內(nèi)容，而且要著重考核執(zhí)行效果。規(guī)劃、計劃中安全內(nèi)容不能實施，安措計劃不能在人、才、物等方面給予保證，不能按期完成或效果差的，應按評價標準規(guī)定給予扣分。
3.2 組織的有效性 為了保證安全生產(chǎn)管理體系的有效運作，必須設置專職安全機構(gòu)，并充分發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡的作用，制訂內(nèi)容齊全的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度，而且要求規(guī)章制度有效地貫徹落實于職能部門日常管理業(yè)務之中和生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。
3.3 控制的有效性 通過有效管理和提高職工的安全素質(zhì)，應用現(xiàn)代科學管理方法，提高管理水平和工作效率，通過安全資金的合理投入，使人、機、環(huán)境系統(tǒng)各因素達到最佳安全匹配，達到對工傷事故和職業(yè)危害的有效控制實行重點監(jiān)控。應用事故樹分析、事件樹分析，提高對事故預測、預防能力，使安技人員、生產(chǎn)管理人員對企業(yè)可能發(fā)生的事故的主要原因做到心中有數(shù)，使操作者對事故基本原因事件有所了解，能在出現(xiàn)中間事件時給予制止。
根據(jù)以上三個原則，以動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的方法和三點成一線的方法，查閱文本資料，抽查考核有關人員（抽查總數(shù)不少于職工總數(shù)10%），查證現(xiàn)場與執(zhí)行結(jié)果，評價企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系在計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制安全生產(chǎn)工作中的有效性、完善性和可靠性。
"分級管理，分線負責”是企業(yè)安全管理體系的組織原則，是貫徹安全生產(chǎn)責任制，落實責任指標的保證，是形成企業(yè)上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。
在安全管理體系中，各負其責，決策層有較大的權限，也承擔較大的安全生產(chǎn)責任和義務，其責任側(cè)重于安全決策，并協(xié)調(diào)、組織企業(yè)各層次、各部門的安全生產(chǎn)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。中層、基層管理者通常擁有執(zhí)行權和監(jiān)督權，也應承擔相應的安全生產(chǎn)責任和義務。
企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任者；分廠廠長、車間主任、班組長等各級負責人擁有一定指揮權，也必須對管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負直接領導責任。各職能部門在企業(yè)組織機構(gòu)中是為實現(xiàn)某種功能而設立，職能部門負責人也必須對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機構(gòu)，負責對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導、服務。
評價企業(yè)安全管理體系的組織建設，關鍵是查證是否符合“分級管理、分線負責”原則的要求，其中包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行，安全管理體系形成和在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用。
2 協(xié)調(diào)的原則
安全生產(chǎn)工作在責任制明確的基礎上，各職能部門、分廠（車間）還必須相互配合，分工協(xié)作，才能充分發(fā)揮安全管理體系的作用。
為了保證橫向協(xié)調(diào)，應使安全生產(chǎn)各項業(yè)務標準化、規(guī)范化，明確橫向流程。安全檢查、安全教育、“三同時“等等安全管理業(yè)務，需要多部門協(xié)調(diào)配合。因此，某項業(yè)務應由哪一個部門提出，應由哪些部門執(zhí)行，先做什么？后做什么？應做到什么程度，都應有明確的規(guī)定。
例如新工人進廠三級教育的橫向流程：
勞資部門通知安技部門對新工人進行三級教育，安技部門對新工人進行廠級教育，通過三級教育卡組織車間、班組安全教育。
車間負責對新工人進行車間教育、班組教育和將三級卡反饋安技部門，或有關部門。
評價多部門協(xié)調(diào)的項目時，如果其中有一個部門中斷，這個項目就不得分。
3 有效性的原則
3.1 計劃的有效性 企業(yè)長遠規(guī)劃、年度計劃，不但要有安全生產(chǎn)內(nèi)容，而且要著重考核執(zhí)行效果。規(guī)劃、計劃中安全內(nèi)容不能實施，安措計劃不能在人、才、物等方面給予保證，不能按期完成或效果差的，應按評價標準規(guī)定給予扣分。
3.2 組織的有效性 為了保證安全生產(chǎn)管理體系的有效運作，必須設置專職安全機構(gòu)，并充分發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡的作用，制訂內(nèi)容齊全的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度，而且要求規(guī)章制度有效地貫徹落實于職能部門日常管理業(yè)務之中和生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。
3.3 控制的有效性 通過有效管理和提高職工的安全素質(zhì)，應用現(xiàn)代科學管理方法，提高管理水平和工作效率，通過安全資金的合理投入，使人、機、環(huán)境系統(tǒng)各因素達到最佳安全匹配，達到對工傷事故和職業(yè)危害的有效控制實行重點監(jiān)控。應用事故樹分析、事件樹分析，提高對事故預測、預防能力，使安技人員、生產(chǎn)管理人員對企業(yè)可能發(fā)生的事故的主要原因做到心中有數(shù)，使操作者對事故基本原因事件有所了解，能在出現(xiàn)中間事件時給予制止。
根據(jù)以上三個原則，以動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的方法和三點成一線的方法，查閱文本資料，抽查考核有關人員（抽查總數(shù)不少于職工總數(shù)10%），查證現(xiàn)場與執(zhí)行結(jié)果，評價企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系在計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制安全生產(chǎn)工作中的有效性、完善性和可靠性。
