江西省某鋁粘土礦安全評價報告（三）

5 安 全 評 價 5.1 概述 5.1.1 評價準(zhǔn)備工作概況 根據(jù)對危險、有害因素的辨識結(jié)果和評價單元的劃分情況，對照有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、規(guī)程，對該礦現(xiàn)狀做出評價結(jié)論。評價工作依據(jù)的主要規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、文件如下： 1、國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》； 2、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第9號令； 3、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》； 4、《冶金礦山安全規(guī)程》； 5、《爆破和火災(zāi)環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》； 6、《民用爆炸物品管理條例》； 7、《爆炸和火災(zāi)環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》； 8、《采礦設(shè)計手冊》； 9、礦山安全標(biāo)志； 10、爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)GA53； 11、作業(yè)場所中粉塵測定方法GB5748； 12、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》TJ36； 13、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》。 5.1.2 評價基礎(chǔ)資料 按照《非煤露礦山安全現(xiàn)狀綜合評價》需要被評價單位提供資料的參改目錄，被評價單位應(yīng)該提供以下資料： 1、礦山概況； 2、采場設(shè)計依據(jù)； 3、生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)說明； 4、危險、有害因素分析所需的資料； 5、安全技術(shù)措施管理的資料； 6、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置； 7、安全專項投資及其使用情況； 8、安全檢測、檢驗和測定的數(shù)據(jù)資料； 9、安全評價所需要的其它資料和數(shù)據(jù)。 但被評價單位提供的資料有限，僅提供了礦產(chǎn)資源開采許可證，工商營業(yè)執(zhí)照、江西省××××***鋁粘礦區(qū)資源開發(fā)利用方案、保管員、爆破人員上崗證等少量相關(guān)資料，無采場跟蹤實測圖，爆破設(shè)計等。給評價工作帶來了一定難度，可能造成評價工作提出的安全對策措施出現(xiàn)偏差和遺漏，更難以保障礦山生產(chǎn)的安全性。 5.2 安全評價 5.2.1 安全機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理安全評價 針對這一單元特點(diǎn)，采用安全檢查表方法對該單元進(jìn)行安全評價。 一、安全檢查表的編制 表5—1 安 全 檢 查 表 表5—1 開采礦巖種類（鋁土礦） 開采規(guī)模（小型） 開采能力 （6萬噸/年） 項目 序號 檢查內(nèi)容 風(fēng)險預(yù)測 檢查結(jié)果 備注 安 全 機(jī) 構(gòu) 培 訓(xùn) 及 安 全 生 產(chǎn) 管 理 1 安全機(jī)構(gòu) 1.1 應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 沒有會產(chǎn)生無人負(fù)責(zé)、無人懂安全管理，易產(chǎn)生安全事故。 安全生產(chǎn)管理由礦長兼。 1.2 各隊、班組應(yīng)設(shè)立專（兼）職安全員。 沒有時班組安全無人懂，無人管理，易產(chǎn)生事故。 無專職安全員 2 規(guī)章制度，規(guī)程及保險 2.1 建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)及各種崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 無責(zé)任制引不起重視，易產(chǎn)生隱患。 已建立。 2.2 應(yīng)有各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及檔案。 沒有時員工無所適從，易生隱患。 有制度，但未見安全生產(chǎn)檔案 2.3 有規(guī)范完善的作業(yè)規(guī)程和各種崗位操作規(guī)程。 無規(guī)程，作業(yè)易失誤，易出事故。 計劃借鑒外單位，調(diào)查時未見到。 2.4 按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品、并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)定配戴使用。 不符合要求時，若發(fā)生事故從業(yè)人員易受傷害。 勞動保護(hù)用品配戴不全。 2.5 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)， 沒有時，當(dāng)員工發(fā)生工傷時，無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償。 未參加 3 安全教育和培訓(xùn) 3.1 所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年都要接受必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 沒有全使從業(yè)人員不懂安全生產(chǎn)，易產(chǎn)生事故。 培訓(xùn)不完全，爆破等個別崗位教訓(xùn)過。 開采礦巖種類（鋁土礦） 開采規(guī)模（小型） 開采能力 （6萬噸/年） 項目 序號 檢查內(nèi)容 風(fēng)險預(yù)測 檢查結(jié)果 備注 3.2 安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核，合格后持證上崗。 不合格不能有效履行其職責(zé)，產(chǎn)生管理漏洞和失誤。 礦長及專職或兼安全員待培訓(xùn) 3.3 特種作業(yè)人員必須持證上崗。 無證特種作業(yè)易失誤碼 僅保管員、爆破人員持證 3.4 新職工上崗前必須經(jīng)過“三級”安全教育，并考核合格。調(diào)換工種的人員必須接受新崗位安全操作教育的培訓(xùn)，考試合格后，方可上崗。 不合格就不全懂安全生產(chǎn)，易產(chǎn)生事故 未做到 3.5 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，必須對有關(guān)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 不教育培訓(xùn)不懂得其中的安全生產(chǎn)及操作技術(shù)，易產(chǎn)生事故。 未做到 4 事故預(yù)防 4.1 制定和實施本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案 沒有時一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重 沒有 4.2 對存在的各類事故隱患，要及時進(jìn)行整改，并有登記、整改和處理檔案。對暫時無法完成整改的，必須有切實可行的監(jiān)控和預(yù)防措施。 沒有就不能總結(jié)經(jīng)驗，及時消除事故隱患。最大限度的預(yù)防事故發(fā)生。 無 4.3 對重大危險源應(yīng)登記建檔，有檢測、監(jiān)控和防范措施，其應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 沒有就不可能控制重大危險源，就可能發(fā)生重大事故并產(chǎn)生嚴(yán)重后果。 無 5.2.2 露天礦邊坡 露天礦邊坡的穩(wěn)定在露天開采中極為重要，若邊坡角選取不當(dāng)，不按規(guī)范操作，或其它因素影響造成邊坡失穩(wěn)，而極易引發(fā)事故。決定采用事故樹分析法、定量分析法、安全檢查表法等各種方法進(jìn)行定量、定性分析評價。 一、事故樹分析法 將邊坡失穩(wěn)作為頂上事件，其事故樹為： 1、事故樹結(jié)構(gòu)函數(shù)為： T＝X₁＋A₁＋A₂＋A₃ ＝X₁＋X₂＋X₃＋X₄X₅＋X₆＋X₇＋X₈ 2、其最小割集為： K₁＝X₁，K₂＝X₂，K₃＝X₃，K₄＝（X₄，X₅），K₅＝X₆，K₆＝X₇，K₇＝X₈。 3、其最小徑集為： T′＝X₁′•A₁′•A₂′•A₃′ ＝X₁′•X₂′•X₃′•（X₄′＋X₅′）•X₆′•X₇′•X₈′ ＝X₁′X₂′X₃′X₄′X₆′X₇′X₈′＋X₁′X₂′X₃′X₅′X₆′X₇′X₈′ 故事故樹的2個最小徑集為： P₁＝{X₁，X₂，X₃，X₄，X₆，X₇，X₈} P₂＝{X₁，X₂，X₃，X₅，X₆，X₇，X₈} 從以上計算結(jié)果可以分析得出這樣的結(jié)論，即事件1、事件2、事件3、事件6、事件7、事件8中任何一個事件發(fā)生或事件4、事件5同時發(fā)生，都可能引起頂上事件發(fā)生。要想使邊坡穩(wěn)定，就要確保事件1、2、3、4、6、7、8或事件1、2、3、5、6、7、8不發(fā)生。 二、定量校核分析法 由于邊坡角的大小是邊坡穩(wěn)定的最重要因素之一，而臺階高度和臺階坡而角對邊坡穩(wěn)定以及生產(chǎn)安全也有較大影響，應(yīng)對這些重要參數(shù)根據(jù)《采礦手冊》和《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》進(jìn)行校核。 1、最終坡面角 最終坡面角一般是根據(jù)礦巖物理力學(xué)性質(zhì)計算出最終坡面角、或者參照類似礦山實際資料選取最終坡面角。盡管資源開發(fā)利用方案中已明確提出，坡面角的大小，但2#采區(qū)的生產(chǎn)坡面角仍過大，尤其表土層剝離位置不到位，最終邊坡面角在70º左右，難以形成合理的最終坡面角（52º左右）。給生產(chǎn)帶來危險；1^＃、3^＃采區(qū)個別部位也存在陡壩，尤其是礦體端部，最好使坡面角控制在45º左右。 2、臺階高度和臺階坡面角 根據(jù)該礦目前生產(chǎn)的實際情況，本應(yīng)按10m臺階高度自上而下開采。但2^#采區(qū)臺階高度已近20米，明顯過大，且處于凹陷式露天開采現(xiàn)狀，不僅生產(chǎn)效率低等，而且處于危險生產(chǎn)狀態(tài)。 綜上所述，該礦露天采場的2^#采區(qū)臺階高度和最終的剝離層的坡面角均不符合規(guī)定要求，其安全隱患較大，應(yīng)立即采取措施，按安全規(guī)程要求的技術(shù)參數(shù)施工，否則極可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。 三、安全檢查表法 表5－2 表5－2 開采礦巖種類(鋁土礦) 開采規(guī)模(小型) 開采能力(6萬噸/年) 項目 序號 檢查內(nèi)容 風(fēng)險預(yù)測 檢查結(jié)果 備注 露 天 邊 坡 1 是否自上而下，臺階式開采 否則會造成崩落、 滑塌等事故。 2#采區(qū)不符合 規(guī)范要求 2 是否對邊坡進(jìn)行定點(diǎn)觀測，重點(diǎn)部位和有滑坡危險的地段進(jìn)行加固 否則會造成滑坡等事故 沒有 對于該礦露天開采的邊坡，除了對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵參數(shù)用以上兩種方法分析評價外，對其它部分采用安全檢查表法進(jìn)行評價。 四、“露天礦邊坡”評價單元小結(jié) 綜上所述，引起邊坡失穩(wěn)的因素很多，特別是最終邊坡角的選定以及在圈定開采境界時，實際使用的臺階高度和邊坡角最為關(guān)鍵。一定要按照《采礦設(shè)計手冊》和《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》等的要求進(jìn)行采礦作業(yè)。另外，對其它引起邊坡失隱的因素，如暴雨、爆破震動、地震等其它震動，都要按要求采取預(yù)防措施。 5.2.3 采礦場及運(yùn)輸 根據(jù)該單元的特點(diǎn)，采用“安全檢查表法”對該單元進(jìn)行安全評價。表5－3 根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，該采場附近除少量陷坑，無鉆孔、井巷等可能墜人的工程。交通運(yùn)輸?shù)缆吩诘V區(qū)到鄉(xiāng)間公路為單車道土石路、運(yùn)輸以翻斗車為主。個別路段坡度較大，有危險的地方?jīng)]有設(shè)相應(yīng)的標(biāo)志和防護(hù)措施。采場內(nèi)沒有專門構(gòu)筑人行道路，并設(shè)明顯標(biāo)志。采裝作業(yè)時，運(yùn)輸車輛距爆堆的距離太小，尤其1#采區(qū)，運(yùn)輸?shù)缆吩O(shè)計不盡合理，坡度太大，且經(jīng)過廢石場下部(廢石排放不合理)。
安全檢查表 表5－3 開采礦巖種類(鋁土礦) 開采規(guī)模(小型) 開采能力(6萬噸/年) 項目 序號 檢查內(nèi)容 風(fēng)險預(yù)測 檢查結(jié)果 備注 采 礦 場 及 運(yùn) 輸 1 露天礦內(nèi)有墜入危險的鉆孔、井巷、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉等，均須加蓋或設(shè)柵欄，并應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志和照明。 沒有會造成人身傷亡事故 無明顯標(biāo)志 2 汽車運(yùn)輸?shù)缆返穆访鎸挾?，?yīng)保證會車安全；彎道外會車視距不能滿足要求時，應(yīng)設(shè)分車線等。 不符合要求時易發(fā)生交通事故 有 3 在山坡填方的彎道處，坡度較大的填方地段以及高路堤上，道路外側(cè)應(yīng)設(shè)護(hù)欄、檔車土堆等。 沒有易造成翻車及墜落事故。 無 4 在急彎、坡陡、危險地段應(yīng)限速行駛，應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定和地段的車速，并設(shè)置路標(biāo)等。 沒有易發(fā)生翻車、墜車、撞車等交通事故。 無 5 應(yīng)遵守霧天和煙塵較大影響視線時，開黃燈靠右減速行駛，前后車距不得小于30米；視線不足20米時，應(yīng)靠右行駛等駕駛、行駛的有關(guān)規(guī)定。 不遵守易發(fā)生各類交通事故。 沒有涉及 6 采場內(nèi)應(yīng)專門構(gòu)筑人行道路。 沒有會造成工作人員、行人受傷。 沒有構(gòu)筑人行道路 7 爆堆距運(yùn)輸車輛距離應(yīng)>2m。 距離小造萬裝載人員受傷。 距離太小 5.2.4 防排水系統(tǒng) 本單元采取系統(tǒng)分析評價法予以安全評價。 根據(jù)該礦資源儲量評價報告提供的資料，礦區(qū)沒有地表水存在，礦區(qū)東西兩側(cè)各有一條沖溝，常年無水，雨時為排洪通道，雨后干涸，不會影響礦床開采；地下水對礦床開采無影響，在礦床開發(fā)過程中不會發(fā)生礦床充水問題。 根據(jù)對該礦的現(xiàn)場調(diào)查，礦區(qū)采場上部沒有挖排水溝，采場平臺亦沒有設(shè)修排水溝。尤其2#采區(qū)處于凹陷開采階段，更應(yīng)考慮防排水措施，否則，可能會對區(qū)內(nèi)采礦設(shè)施及人員安全造成一定威脅。 5.2.5 設(shè)備、電力及通訊 針對這一單元特點(diǎn)，采用預(yù)先危險性分析法(PHA)進(jìn)行安全評價 一、預(yù)先危險性分析表 序號 主要危險源 風(fēng)險預(yù)測 檢查結(jié)果 備注 1 變壓器 設(shè)備漏電：人不慎觸電 安裝規(guī)范 2 供電電路 絕緣不良，電線斷裂，接地 采區(qū)暫未供電 3 挖掘機(jī)、鏟運(yùn)機(jī) 司機(jī)有無駕駛證，操作是否規(guī)范。 未見司機(jī)駕照，挖掘機(jī)作業(yè)時相對危險區(qū)有作業(yè)工人。 二、設(shè)備、電力及通訊現(xiàn)狀 該礦在電力使用上，生活區(qū)有電、露天采區(qū)暫未供電，礦山主要設(shè)備有挖掘機(jī)，鏟運(yùn)機(jī)，空壓機(jī)和汽車等。重點(diǎn)設(shè)備挖掘機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)司機(jī)的駕駛執(zhí)照未見到，但作業(yè)區(qū)挖掘機(jī)在作業(yè)，同時發(fā)現(xiàn)在2＃采區(qū)的凹露天采坑內(nèi)，挖掘機(jī)的最大挖掘范圍附近有作業(yè)工人，存在不安全隱患，其它設(shè)備的使用基本符合要求。礦山通訊有對講機(jī)，生產(chǎn)調(diào)度用對講機(jī)統(tǒng)一指揮。 5.2.6 炸藥庫、油庫及防火 本單元采用系統(tǒng)分析評價的方法予以評價 該礦設(shè)有專用炸藥庫、雷管庫。四周高墻封閉，庫門上鎖，購買、使用符合要求，但“三防”措施中無犬防，最不安全的是庫址與辦公樓相鄰，應(yīng)選址另建。生產(chǎn)用油由油桶臨時盛裝，隨用隨購，無大量存貨。但存油庫未見消防器材。 二、小結(jié) 從安全檢查表所列項目的調(diào)查結(jié)果來，該礦的安全生產(chǎn)管理相對薄弱。安全管理機(jī)構(gòu)有待健全。安全教育培訓(xùn)涉及崗位較少，目前僅爆破工、保管員持證上崗，其它工種有待培訓(xùn)，尤其礦長及安全員應(yīng)盡快到當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，做到持證上崗。各種操作規(guī)定暫無，擬借鑒其它單位。勞保用品配發(fā)不全，作業(yè)人員個別未按使用規(guī)定配戴。事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定更無從談起?？傊?，該礦在安全生產(chǎn)管理方面尚有大量的工作要做。
6 建議補(bǔ)充的安全對策措施 為確保該礦在生產(chǎn)過程中的安全性，結(jié)合礦山目前開發(fā)的實際情況，建議安全對策措施從以下幾個方面予以完善和補(bǔ)充。 6.1 安全機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理 鑒于該礦安全生產(chǎn)管理工作相對薄弱，建議建立由礦長直接負(fù)責(zé)的安全管理機(jī)構(gòu)、設(shè)專職安全員；除爆破工外，對電工、鑿巖工、挖掘機(jī)、鏟裝機(jī)駕駛員等進(jìn)行安全培訓(xùn)；建立健全各項規(guī)章制度，制定各崗位的安全操作規(guī)程；強(qiáng)調(diào)和完善勞保用品的發(fā)放和使用；制定事故應(yīng)急求援預(yù)案。 6.2 露天礦邊坡 邊坡失穩(wěn)容易造成丹塌、滑坡、滾石等而引發(fā)事故，應(yīng)嚴(yán)格按照《采礦手冊》和《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》的規(guī)定以及該礦的資源開發(fā)利用方案設(shè)計的技術(shù)參數(shù)施工。調(diào)整2＃采區(qū)的剝離境界，使邊坡坡面角符合規(guī)定。對重點(diǎn)部位和有滑坡、崩落等危險的地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。 6.3 采場及運(yùn)輸 對采場人行道路的位置、規(guī)格按規(guī)范要求予以建筑；對有墜人危險的地段設(shè)置明顯標(biāo)志和照明；對有滑塌危險的地段進(jìn)行定期檢查、觀測，并采取防范措施；對采裝作業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)缆钒匆?guī)范以及檢查表中各項具體要求實施。 6.4 爆破作業(yè) 對爆破作業(yè)全過程的安全措施按規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行；對盲（殘）炮的處理；對爆破器材的購買、運(yùn)輸、貯存和使用，制定嚴(yán)格的操作和管理措施；鑿巖應(yīng)改為壓水的濕式鑿巖，以確保施工人員的安全和工人的身體健康。 6.5 防排水系統(tǒng) 建議在采場上部挖排水溝，筑防水堤堰；采場平臺修排水溝，解決正常降雨的排水問題。對特大暴雨可能形成的洪水的排泄以及可能形成泥石流的預(yù)防要采取有效的防范措施。 6.6 設(shè)備、電力及通訊 特種設(shè)備操作人員必須持證上崗，并嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程操作，同時做到設(shè)備定期檢修。采區(qū)用電后要規(guī)范架設(shè)線路，確保線路絕緣良好，不得與導(dǎo)電材料接觸，橫過道路要采取防護(hù)措施。 6.7 廢石排棄場 對廢石的臺階高度、總堆置高度、廢石廢土分排順序按規(guī)范要求予以堆放；運(yùn)輸?shù)缆芬粋?cè)應(yīng)設(shè)攔土壩；注意廢石場的排水，防止因特大暴雨形成泥石流而造成危害。 6.8 炸藥庫、油庫及防火 建議炸藥庫擇址另建。并嚴(yán)格按照火工材料購買、運(yùn)輸、貯存和使用的規(guī)定執(zhí)行，制定嚴(yán)格的管理措施、避免爆炸及火災(zāi)的發(fā)生，避免火工材料的丟失。油庫應(yīng)配備消防器材。 總之，要按檢查表中所列項目，認(rèn)真予以完善和落實。 7 評價結(jié)論 ××××***鋁土礦是一個股份性質(zhì)的小型礦山，開采方式為露天開采和地下開采，本次評價的為露天開采部分。該礦生產(chǎn)工藝簡單，原礦直接外銷，目前生產(chǎn)能力僅有6萬噸/年。 該礦符合開辦程序，合法取得了相關(guān)證件及手續(xù)。但通過本次安全評價工作，仍發(fā)現(xiàn)該礦在生產(chǎn)過程中，其露天采礦的邊坡角、爆破作業(yè)、交通運(yùn)輸、設(shè)備的安裝使用、礦區(qū)防排水、采場廢棄物的排放以及安全生產(chǎn)管理等均存在不同程度的問題，離安全生產(chǎn)的要求有一定的差距。但所存在問題應(yīng)按照《報告》要求及時制定整改措施，并進(jìn)行整改，方可正常生產(chǎn)；2^＃采區(qū)應(yīng)按《報告》要求，結(jié)合《資源開發(fā)利用方案》完善開拓系統(tǒng)，消除不安全因素后，方可繼續(xù)生產(chǎn)。 希望該礦嚴(yán)格根據(jù)安全評價中指出的問題，按照建議補(bǔ)充的安全對策措施和相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，認(rèn)真、全面地予以整改，做到徹底消除人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)。確保礦山安全生產(chǎn)。
8 附 件 附件1：安全評價委托書 附件2：采礦許可證 附件3：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 附件4：安全管理規(guī)章制度 附件5：保管員、爆破員證件 附件6：××××***鋁粘土礦總平面布置圖 附件7：××××***鋁粘土礦露天開采現(xiàn)狀示意圖