安全性評(píng)價(jià)工作的實(shí)質(zhì)

　　網(wǎng)、廠分開后，電力企業(yè)越來越追求實(shí)效。開展安全性評(píng)價(jià)工作的目的是，促進(jìn)"層層落實(shí)"安全生產(chǎn)責(zé)任制這個(gè)根本問題的解決，以確保電力生產(chǎn)的長治久安。 1 安全性評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì) 　　安全性評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一次總體"審核"。即對(duì)企業(yè)全體員工在生產(chǎn)系統(tǒng)的"三個(gè)方面"(生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理)履行崗位"安全職責(zé)"、所做的各項(xiàng)安全工作及其效果進(jìn)行的一次總體"審核"(評(píng)價(jià))。目的是促進(jìn)企業(yè)員工，進(jìn)一步落實(shí)好以"三級(jí)控制"為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)"三個(gè)方面"的"評(píng)價(jià)項(xiàng)目"確定具體的安全目標(biāo)，并對(duì)其實(shí)施及時(shí)、有效的控制、管理和監(jiān)督，以確保電力生產(chǎn)安全。 2 安全性評(píng)價(jià)后，各層次員工要解決的問題 　　(1) 作業(yè)層人員要解決的問題 　　對(duì)生產(chǎn)設(shè)備在運(yùn)行、檢修等作業(yè)中的安全工作，是否依照相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、技術(shù)條件、控制卡等要求進(jìn)行控制、運(yùn)作，效果怎樣；所在的崗位發(fā)生過什么故障和事故，原因何在，還存在哪些危害因素。 　　(2) 管理層人員要解決的問題 　　是否依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、制度對(duì)控制工作進(jìn)行了支持和服務(wù)，包括對(duì)控制措施、方法的審核、監(jiān)督和培訓(xùn)，檢查總結(jié)、改進(jìn)措施是否到位；管理工作做得怎樣，有無因管理、監(jiān)督不到位導(dǎo)致的事故，還存在哪些事故風(fēng)險(xiǎn)。 　　(3) 領(lǐng)導(dǎo)層要解決的問題 　　企業(yè)是否依法建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，即是否建立、健全了"兩個(gè)體系"(安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系)，其運(yùn)作是否良好；是否為每個(gè)崗位的員工都訂立了"安全職責(zé)"，其操作性強(qiáng)否；是否按"三級(jí)控制"目標(biāo)和責(zé)任的要求進(jìn)行控制、管理和監(jiān)督，企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境離《安全生產(chǎn)法》的要求還有多少差距。 　　當(dāng)"自查評(píng)"或"專家查評(píng)"報(bào)告寫出后，各層次員工要解決的問題均可從報(bào)告中找到答案。但關(guān)鍵是要"求真務(wù)實(shí)"，下決心做好整改工作，以保證安全性評(píng)價(jià)收到實(shí)效。 3 整改工作要完成"兩大任務(wù)" 　　通過"自查評(píng)"和"專家查評(píng)"，查評(píng)報(bào)告都給出了"整改建議"，這些建議是整改的重要依據(jù)。整改工作必須認(rèn)真完成下列2大任務(wù)。 　　(1) 完成"消缺"整改 　　對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境中存在的異常和缺陷以及安全管理中存在的不足，要分部門、專業(yè)、班組，按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整改，并在日常工作中堅(jiān)持按"標(biāo)準(zhǔn)"去控制、管理和監(jiān)督。 　　(2) 完成對(duì)普遍存在問題的整改 　　到目前為止，專家查評(píng)過的企業(yè)(包括一流企業(yè))的得分率一般在50%～70%。這意味著企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)的"三個(gè)方面"還存在許多未控制好的危險(xiǎn)因素。其原因通常是未組織制訂完整的崗位"安全職責(zé)"，未明確或未落實(shí)"三級(jí)控制"的安全目標(biāo)和控制、管理責(zé)任。歸根到底是企業(yè)未做好建立、健全"兩個(gè)體系"，并使之密切配合、良好運(yùn)作的工作。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)識(shí)到相對(duì)得分率低，標(biāo)志著本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)程度差，為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真組織、領(lǐng)導(dǎo)整改工作。 4 怎樣鞏固安全性評(píng)價(jià)成果 　　(1) 各級(jí)員工要用心學(xué)習(xí)查評(píng)報(bào)告 　　仔細(xì)了解"整改建議"的要求，理解好"評(píng)價(jià)"工作確實(shí)是對(duì)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一次十分認(rèn)真的審核。 　　(2) 每個(gè)員工有決心改變現(xiàn)狀 　　每個(gè)員工應(yīng)認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)"審核"發(fā)現(xiàn)許多"扣分項(xiàng)"，是因?yàn)槠綍r(shí)未按"評(píng)價(jià)項(xiàng)目"要求做好控制、管理、監(jiān)督工作，因而必須下決心改變這種狀況。 　　(3) 存在扣分項(xiàng)的主要原因是責(zé)任制未落實(shí) 　　項(xiàng)目扣分說明日常工作或是未按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)去做，或是不懂得按標(biāo)準(zhǔn)去控制，或是管理跟不上、控制不了，或是監(jiān)督未到位?？傊鄯终f明異常、障礙未及時(shí)消除，說明管理、監(jiān)督不到位?？鄯猪?xiàng)越多，說明問題越嚴(yán)重，說明"三級(jí)控制"責(zé)任落實(shí)越不好，說明"層層落實(shí)"安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作做得越差。"整改"除按"整改建議"完成外，一定要采取組織措施，理順安全生產(chǎn)管理體系。 　　(4) 認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作 　　完善各級(jí)崗位的"安全職責(zé)"，把個(gè)人行為提升到遵守法規(guī)、制度的高度上來。日常工作中切實(shí)按"評(píng)價(jià)項(xiàng)目"的要求履行好職責(zé)，把"控制、管理、監(jiān)督"工作做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)。 　　領(lǐng)導(dǎo)要抓好"三級(jí)控制"每一級(jí)的"控制"目標(biāo)和控制責(zé)任的制訂和落實(shí)，使"兩個(gè)體系"各盡其責(zé)，有效運(yùn)作。 　　全體員工都要理解設(shè)置"評(píng)價(jià)項(xiàng)目"的目的是為了實(shí)現(xiàn)設(shè)備、勞動(dòng)安全作業(yè)環(huán)境、安全管理的具體安全目標(biāo)或指標(biāo)，因此必須按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好日常的控制、管理和監(jiān)督工作。 　　結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，確定"自查評(píng)"工作一年的頻次。自查評(píng)時(shí)要保證做到"六個(gè)一定"。如果企業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重及以上事故，自查評(píng)的原定時(shí)間可提前，并以事故相關(guān)的"評(píng)價(jià)項(xiàng)目"為中心大做文章，發(fā)動(dòng)各級(jí)員工查清控制、管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)中存在的問題，使全體員工再一次深刻理解按"評(píng)價(jià)項(xiàng)目"標(biāo)準(zhǔn)和要求做好工作的必要性和重要性。 　　認(rèn)識(shí)和做好上述4項(xiàng)工作，就能真正落實(shí)電監(jiān)會(huì)"安全生產(chǎn)令"中的重大責(zé)任要求，建立和層層落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。