職業(yè)病危害評價

企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》，在各不同階段依法進(jìn)行職業(yè)病危害評價，以保證安全生產(chǎn)，保護(hù)勞動者的安全和健康。本文將從評價依據(jù)、評價流程、評價內(nèi)容、工程分析、評價方法、對策措施等方面對職業(yè)病危害評價進(jìn)行分析。 　　一、評價依據(jù) 　　開展職業(yè)病危害評價的主要依據(jù)是各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及企業(yè)提供的各種資料。雖然安全和衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范各有自己的法規(guī)體系，但在職業(yè)病危害評價中有一些相同的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，例如《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801－91）、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083-1999）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-93）、《工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083-1999）等等。 　　二、評價的流程 　　職業(yè)病危害評價的流程是： 　　1．收集各種與評價項目有關(guān)的資料，包括適用的各類法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，企業(yè)提供的各類安全衛(wèi)生技術(shù)、管理文件資料、運(yùn)行記錄，以及現(xiàn)場的安全衛(wèi)生狀況等。 　　2．根據(jù)收集到的資料及企業(yè)的評價要求和評價目的，制定相應(yīng)的評價計劃或評價方案，以指導(dǎo)評價工作按時有序地開展。 　　3. 在獲得充分資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程分析，對物料、工藝過程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等進(jìn)行危險、有害因素或職業(yè)病危害因素的識別，并明確其存在的部位或環(huán)節(jié)。 　　4. 結(jié)合企業(yè)實際情況，劃分評價單元或確定重點評價因子，并選擇評價方法。 　　5. 利用選定的各種評價方法進(jìn)行定性、定量或綜合評價，以明確危險、有害因素或職業(yè)病危害因素的危害程度。 　　6. 結(jié)合現(xiàn)場或類比現(xiàn)場實際情況或可行性研究報告中的職業(yè)安全衛(wèi)生的考慮，依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對企業(yè)的安全衛(wèi)生管理、工程技術(shù)措施等進(jìn)行評價。 　　7. 針對辨識、評價的情況，有針對性地提出各種合理可行的安全、衛(wèi)生對策措施，包括管理措施、工程技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案等。 　　8. 做出職業(yè)病危害評價的結(jié)論。 　　9. 在評價過程中要對評價報告進(jìn)行反復(fù)的審核、修改、完善工作，確保職業(yè)病危害評價報告的質(zhì)量。 　　三、評價內(nèi)容 　　由于企業(yè)危險、有害因素與職業(yè)病危害因素的差異，職業(yè)病危害評價側(cè)重對作業(yè)環(huán)境中可能影響企業(yè)職工身體健康的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識別、評價和控制，重點在于職業(yè)病的預(yù)防和控制。 　　安全評價和職業(yè)病危害評價在部分評價內(nèi)容方面有一定的交叉，比如在廠址選擇及總平面布置方面，都要求：廠址選擇符合工業(yè)布局和城市規(guī)劃的要求；考慮不同地質(zhì)條件和水文條件對廠址的影響；考慮當(dāng)?shù)貧庀髼l件（如風(fēng)向因素）的影響；新建廠選址應(yīng)滿足有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于防火距離及衛(wèi)生防護(hù)距離的要求，包括企業(yè)與外部的居民區(qū)、周邊企業(yè)等的防護(hù)距離，企業(yè)內(nèi)部車間、設(shè)備裝置、辦公區(qū)、生活區(qū)等相互之間的安全距離等。 　　四、工程分析 　　安全評價和職業(yè)病危害評價都需要通過工程分析來識別分析生產(chǎn)過程及作業(yè)場所存在的危險、有害因素或職業(yè)病危害因素。兩種評價都將從原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所、安全衛(wèi)生投入等方面進(jìn)行工程分析，但工程分析的側(cè)重點由于評價內(nèi)容不同而存在差異。 　　如對原輔物料、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品的工程分析，安全評價關(guān)注其易燃易爆性、活性、毒性及腐蝕性，而職業(yè)病危害評價關(guān)注的是其毒性和腐蝕性。 　　對生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施的工程分析，安全評價分析其工程技術(shù)、工藝過程中各項參數(shù)（如溫度、壓力、速度、流量、材質(zhì)等）可能導(dǎo)致的設(shè)備故障，人、物、環(huán)境和管理方面的缺陷可能導(dǎo)致的泄漏、火災(zāi)、爆炸和各種人身傷害事故；而職業(yè)病危害評價則分析有工人操作的工藝過程或設(shè)備設(shè)施中存在的有毒有害物質(zhì)的揮發(fā)、溢出或意外泄漏及噪聲等危害因素對工人健康的影響。 　　此外，為了保護(hù)員工的健康，更準(zhǔn)確地掌握工人接觸職業(yè)病危害因素的濃度（強(qiáng)度），職業(yè)病危害評價還需要對衛(wèi)生用室和輔助用室、工時制度等進(jìn)行分析。 　　五、評價方法的選擇 　　在評價方法的選擇上，職業(yè)病危害評價方法相對固定，主要有檢查表法、類比法和定量分級法。類比法是目前開展職業(yè)病危害預(yù)評價時的主要評價方法，通過類比項目的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）的檢測等來類推擬建項目的職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）、職業(yè)病危害后果及應(yīng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。職業(yè)病危害評價還常利用現(xiàn)場或類比現(xiàn)場職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分級，來評價職業(yè)病危害因素對人的危害程度。 　　在采用類比法時，職業(yè)病危害評價強(qiáng)調(diào)作業(yè)場所工人接觸職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）和衛(wèi)生工程措施的類比。在采用檢查表法時，職業(yè)病危害評價則強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生工程技術(shù)措施、作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素檢測情況及職業(yè)衛(wèi)生管理、健康監(jiān)護(hù)等內(nèi)容的檢查。 　　六、對策措施 　　對辨識出的危險、有害因素或職業(yè)病危害因素進(jìn)行定性、定量評價后，需結(jié)合企業(yè)情況提出合理可行的對策措施來降低風(fēng)險。評價報告中提出的職業(yè)衛(wèi)生對策措施的側(cè)重點和針對性包括：防塵、防毒、防噪、防振、防暑、防濕、防寒、防電離/非電離輻射、防生物危害措施等。 　　但在具體的防護(hù)措施方面，安全和職業(yè)衛(wèi)生兩種評價有很多重復(fù)和交叉的內(nèi)容，可以互相參考。 　　1. 生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化、密閉化 　　前期設(shè)計或引進(jìn)技術(shù)時，盡量考慮生產(chǎn)的機(jī)械化、自動化、密閉化，將大大降低人員與危險物料、設(shè)備的接觸機(jī)會，減少人員在危險場所的工作時間，這是優(yōu)先考慮的保護(hù)工人安全和健康的措施。 　　2.增強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的可靠性和質(zhì)量 　　增強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的可靠性和質(zhì)量，降低設(shè)備設(shè)施的故障率，減少維修或意外故障的機(jī)會，也將減少發(fā)生事故的幾率，保護(hù)工人的安全和健康。 　　3. 減振降噪措施 　　選用低噪聲工藝及設(shè)備、合理布置、隔聲、消聲、吸聲、隔振降噪等措施可以達(dá)到減振降噪的目的。這不僅能減少對工人聽力及其他生理系統(tǒng)的危害，同時也能降低工人的疲勞感，減少出現(xiàn)操作失誤的幾率和聽覺信號使用的差錯率，保證工人的安全。 　　4. 通風(fēng)除塵、凈化措施 　　粉塵和有毒化學(xué)物質(zhì)不僅會對工人的健康造成危害，還可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸。通過設(shè)置通風(fēng)除塵和凈化系統(tǒng)，既能保證工作場所粉塵和毒物的濃度符合標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，降低粉塵和毒物危害，也能降低工作場所發(fā)生火災(zāi)、爆炸的風(fēng)險。 　　5. 個體防護(hù)用品的配置措施 　　對采用工程技術(shù)措施后遺留的危害部分可以通過佩戴個體防護(hù)用品來減小其對工人的危害，如佩戴防塵和防毒口罩、耳塞、防靜電防護(hù)服、防酸防堿防護(hù)服等。 　　6. 有毒有害物質(zhì)泄漏的緊急處理 　　很多的物質(zhì)不僅有毒，而且易燃易爆，一旦發(fā)生泄漏，將可能造成人員急性或慢性中毒，在外界火源的作用下還可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸，再次波及周邊工人的安全。因此，職業(yè)病危害評價要考慮對泄漏出的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行緊急處理，如采用洗消、收容、稀釋、覆蓋等方式減少其危害。 　　7. 采光照明措施 　　作業(yè)場所的采光照明應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以減少對工人視力的影響，以及因光線不足、視線不良造成的操作失誤。 　　8. 標(biāo)志 　　安全標(biāo)志、職業(yè)衛(wèi)生周知卡等現(xiàn)場標(biāo)志，都能起到警告、警示、提醒、指令等作用，減少工人的違章或失誤，在一定程度上可避免事故的發(fā)生，保護(hù)工人的安全和健康。 　　9. 管理措施 　　在管理方面，采取對工人進(jìn)行各種安全衛(wèi)生培訓(xùn)、提高工人的素質(zhì)和技能、落實責(zé)任制、制定各種安全衛(wèi)生管理制度等措施，能進(jìn)一步保證生產(chǎn)的安全和工人的安全與健康。同時，企業(yè)的安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理職能目前基本都在同一部門或?qū)Ｂ?、兼職人員身上。因此，安全、衛(wèi)生管理措施可以互相補(bǔ)充、配合，使企業(yè)的安全衛(wèi)生管理產(chǎn)生效益。