安全性評(píng)價(jià)的發(fā)展概況（二）

華北電力集團(tuán)公司亦是在20世紀(jì)90年代初期開展安全性評(píng)價(jià)。該公司為了認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,夯實(shí)安全基礎(chǔ),從根本上對(duì)事故進(jìn)行超前控制,從1990年開始,華北電網(wǎng)直屬、天津、河北、山西、內(nèi)蒙電力公司安監(jiān)、生技部門的工程技術(shù)人員通力合作,在發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制訂、實(shí)踐方法等方面進(jìn)行了成功的探索。從1995年開始先后都開展了供、發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)。華北電力集團(tuán)公司直屬發(fā)供電單位安全性評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷了培訓(xùn)、試點(diǎn)、全面開展三個(gè)階段。1997年6月,集團(tuán)公司決定對(duì)直屬發(fā)供電單位開展指令性評(píng)價(jià)。由北京電機(jī)工程學(xué)會(huì)組成專家組具體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,目前已經(jīng)形成了一支水平較高信譽(yù)良好的安全性評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍。到2000年底,6個(gè)直屬發(fā)供電單位全部完成評(píng)價(jià)和復(fù)查工作,共發(fā)現(xiàn)問題5305個(gè),其中重大問題1387個(gè)。各單位認(rèn)真整改,綜合整改率均在95%以上,有力地夯實(shí)了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ),使集團(tuán)公司連續(xù)4年發(fā)供電事故和一類障礙呈不斷下降的趨勢(shì)。一些可能引發(fā)重大事故的隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除,人身事故也進(jìn)一步得到遏制,安全性評(píng)價(jià)開始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。更可喜的是通過幾年來開展安全性評(píng)價(jià)工作,企業(yè)開始形成“自查、評(píng)價(jià)、整改、復(fù)查”一整套事故隱患辨識(shí)的評(píng)價(jià)和預(yù)防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全機(jī)制。 現(xiàn)在安全性評(píng)價(jià)工作在全國(guó)已經(jīng)得到了普遍展開,由原電力部安全專家組對(duì)廣州珠江電廠、江蘇利港電廠、廣州供電公司,深圳供電公司等10余個(gè)單位進(jìn)行了安全性評(píng)價(jià)工作,都取得了顯著的成效。1998年10月、11月,應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司和華能公司的邀請(qǐng),由北京電機(jī)工程學(xué)會(huì)組織有關(guān)專家分別對(duì)葛州壩換流站和華能北京熱電廠進(jìn)行了評(píng)價(jià)工作,均得到被評(píng)價(jià)單位的認(rèn)可和肯定。在我國(guó)電力行業(yè),經(jīng)過許多專業(yè)技術(shù)人員的多年的努力,形成有行業(yè)特點(diǎn)的“安全性評(píng)價(jià)”,電力生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)事故,有別于其它產(chǎn)業(yè),有時(shí)會(huì)給社會(huì)帶來嚴(yán)重的影響。所以,確定項(xiàng)目時(shí)不能像國(guó)外一些評(píng)價(jià)只注重勞動(dòng)安全衛(wèi)生和環(huán)境方面,對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備也必須進(jìn)行評(píng)價(jià)。我國(guó)電力企業(yè)創(chuàng)造性地運(yùn)用安全管理的實(shí)踐,有利于辨識(shí)和治理事故隱患,有利于把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,有力地夯實(shí)了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ),使企業(yè)中的一些可能引發(fā)重大事故的隱患和一類障礙呈不斷下降的趨勢(shì)。 通過參加發(fā)、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的研究及實(shí)踐,與傳統(tǒng)的安全管理相比,在理論和實(shí)踐上有以下創(chuàng)新:①“評(píng)價(jià)”符合電力生產(chǎn)的特點(diǎn)。1996年原電力部安生司組織了“發(fā)、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)研討會(huì)”,代表們一致認(rèn)為:發(fā)、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)內(nèi)容上有的已超過了國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上大多偏重于人身安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等,我們?cè)黾恿藢?duì)發(fā)、供電設(shè)備的評(píng)價(jià),有了新的發(fā)展。在內(nèi)容上更加全面,突出體現(xiàn)了電力生產(chǎn)的特點(diǎn)和中國(guó)特色;②“評(píng)價(jià)”著眼于夯實(shí)安全基礎(chǔ),而不是劃分安全等級(jí),發(fā)、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià),是針對(duì)可能引發(fā)重大、特大設(shè)備損壞事故、人身傷亡事故和惡性、頻發(fā)性事故進(jìn)行定性和定量的評(píng)價(jià)。從而衡量一個(gè)企業(yè)安全基礎(chǔ)的牢固程度,通過進(jìn)行整改,夯實(shí)安全基礎(chǔ),而不是根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將企業(yè)劃分安全等級(jí)或星級(jí);③“評(píng)價(jià)”著眼于現(xiàn)在和將來,而不是過去的工作業(yè)績(jī)安全性評(píng)價(jià)與各種總結(jié)性、考核性評(píng)價(jià)相比;它只是著眼于現(xiàn)在存在的,對(duì)今后事故發(fā)生有影響的一切重要因素,不涉及這些危險(xiǎn)因素。