淺述供電企業(yè)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)后的體會(huì)

【摘要】　隨著電力行業(yè)管理工作的不斷規(guī)范，各電力系統(tǒng)都把安全工作放在了首要位置，企業(yè)自身也通過(guò)“安全性評(píng)價(jià)”、“創(chuàng)國(guó)家一流企業(yè)”等工作來(lái)塑造自己在社會(huì)中良好形象，并以一流的設(shè)備、一流的人才、一流的管理向社會(huì)做出承諾。因此，安全就顯得尤為重要，可以說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。為適應(yīng)新的形勢(shì)，全面提高安全管理水平，本文就開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作淺談自己的體會(huì)，文中還存在許多不完善的地方，僅供同行們參考與討論。 【關(guān)鍵詞】　電力　安全　評(píng)價(jià)　管理 “安全第一，預(yù)防為主”是電力工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，也是電力安全生產(chǎn)必須遵循的根本原則。安全性評(píng)價(jià)是安全管理工作以“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，也是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其中，安全性評(píng)價(jià)的定義是：綜合運(yùn)用安全系數(shù)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，它通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。 一、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的必要性 不少單位在事故發(fā)生前，似乎“平安無(wú)事”，事故發(fā)生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除的隱患。有些單位雖然事故前感到安全生產(chǎn)如履薄冰，但究竟哪些地方最易引發(fā)事故，引發(fā)什么事故，卻心中無(wú)數(shù)，結(jié)果也難免事故突然發(fā)生。如果企業(yè)能積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，從客觀實(shí)際出發(fā)，通過(guò)安全性評(píng)價(jià)為目的，提高本企業(yè)對(duì)事故的預(yù)見(jiàn)性和超前控制的能力。它不是想當(dāng)然的產(chǎn)物，而是反事故工作的客觀需要。例如，在1997年我局開(kāi)展了第一次安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過(guò)自評(píng)后，于1998年8月邀請(qǐng)了國(guó)家電力公司和省公司的專(zhuān)家對(duì)我局進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家們十多天的辛勤勞動(dòng)，提出了一份詳盡的總結(jié)報(bào)告，報(bào)告列出了我局安全工作方面存在的260個(gè)問(wèn)題和整改意見(jiàn)，其中有33個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，安全性評(píng)價(jià)總評(píng)分54分，換句話說(shuō)：當(dāng)時(shí)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)度有46%。雖然總評(píng)分之低大大出乎大家的意料，但它卻更加堅(jiān)定了我們一定要搞好整改工作的決心。經(jīng)過(guò)一年的整改，1999年10月再次迎來(lái)了專(zhuān)家組進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)復(fù)查，取得了較好成績(jī)，效果顯著，安全可靠度也由去年的54%提高到96.6%，創(chuàng)造了有史以來(lái)最好的安全生產(chǎn)記錄，大大夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。充分反映了企業(yè)應(yīng)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的必要性。 二、安全性評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn) 1、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是對(duì)運(yùn)用中的“系統(tǒng)”進(jìn)行評(píng)價(jià)。它評(píng)價(jià)現(xiàn)存在的且處在變化之中的潛在危險(xiǎn)因素，不論是由于主觀原因還是客觀原因形成，只要是查評(píng)時(shí)仍然存在，對(duì)“系統(tǒng)”安全仍有影響的危險(xiǎn)因素，都要列入評(píng)價(jià)范圍。至于過(guò)去存在，查評(píng)時(shí)已不復(fù)存在的危險(xiǎn)因素，不屬查評(píng)之列。例如，對(duì)在查評(píng)前發(fā)生的事故，原因已查明，對(duì)策已落實(shí)，隱患已消除的，不論是特大、重大事故都不再評(píng)價(jià)，只是對(duì)一些惡性頻發(fā)事故，原因未查明或?qū)Σ呶绰鋵?shí)的才進(jìn)行評(píng)價(jià)。 2、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)可防止特大和重大電力生產(chǎn)事故，大幅減少以至消滅惡性頻發(fā)事故。確定評(píng)價(jià)的目的是為了突出當(dāng)前反事故工作的重點(diǎn)。查評(píng)的依據(jù)來(lái)源于《防止電力生產(chǎn)二十項(xiàng)重點(diǎn)要求》中涉及的部頒反事故技術(shù)措施和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及制度。設(shè)置評(píng)價(jià)的項(xiàng)目要做到：突出重點(diǎn)、照顧一般、巧分輕重、緩急有序。特大、重大惡性頻發(fā)事故控制住了，基本上就穩(wěn)定了安全生產(chǎn)的局面，也為全面控制事故創(chuàng)造了條件。在日常發(fā)生的一般事故和特、重大事故中有不少事故的起因都基本甚至完全相同，只是由于發(fā)生時(shí)間或其它因素的偶然性，才導(dǎo)致懸殊不同的后果。例如：2000年1月我局變電管理所檢修班副班長(zhǎng)在紫洞變電站工作完畢后，發(fā)現(xiàn)110kV紫羅線Ⅰ段母線刀閘有異常，經(jīng)檢查確認(rèn)是導(dǎo)電桿支座有縱橫向裂紋。為此，變電所對(duì)全站的110kV刀閘均進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有14個(gè)導(dǎo)電桿支座均有上述缺陷，并在春節(jié)前及時(shí)組織了更換，從而避免了母線事故的發(fā)生。據(jù)省公司安監(jiān)處2000年第三期《事故快報(bào)》提供的情況，2000年2月29日，某局220kV一變電站在倒母線操作刀閘過(guò)程中，因刀閘存在缺陷(與紫洞站發(fā)現(xiàn)的缺陷一樣)，造成導(dǎo)電桿掉下引起母線短路，導(dǎo)致全站失壓的事故。 3、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)要從基層做起。安全性評(píng)價(jià)雖然對(duì)宏觀控制、分類(lèi)指導(dǎo)有一定的作用，但它主要功能是為供電生產(chǎn)企業(yè)自身服務(wù)，為改善微觀管理服務(wù)。它是企業(yè)對(duì)自身實(shí)際安全基礎(chǔ)牢固程度及薄弱環(huán)節(jié)水平進(jìn)行的自我診斷，是掌握企業(yè)事故發(fā)展趨勢(shì)和客觀規(guī)律，提高反事故工作的預(yù)見(jiàn)性，超前控制事故的一個(gè)重要途徑。從而說(shuō)明評(píng)價(jià)不是評(píng)比，也不是考核服務(wù)，也不是工作總結(jié)。例如：我局根據(jù)專(zhuān)家組第一次評(píng)價(jià)提出的整改建議，發(fā)動(dòng)全體職工積極開(kāi)展整改工作，把安全性評(píng)價(jià)中提出的260個(gè)問(wèn)題的整改措施，分散到各基層單位，項(xiàng)目落實(shí)到基層，責(zé)任到人，認(rèn)真整改，限期完成。局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層檢查整改工作，及時(shí)解決問(wèn)題，全局上下形成了黨、政、工、團(tuán)齊心協(xié)力，努力完成整改工作的生動(dòng)局面，保證了各項(xiàng)整改措施的完成，因此，在整改復(fù)查時(shí)取得了較好的成績(jī)。 4、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)能較好地夯實(shí)安全基礎(chǔ)。企業(yè)安全基礎(chǔ)的牢固程度是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的主要因素，也是預(yù)見(jiàn)企業(yè)今后事故發(fā)生趨勢(shì)的主要依據(jù)。因此，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)在于分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的安全基礎(chǔ)，并通過(guò)“量化”方法，使企業(yè)各方面、各專(zhuān)業(yè)的安全基礎(chǔ)牢固程度得以具體體現(xiàn)，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供本企業(yè)在哪些方面、哪些專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和惡性頻發(fā)事故危險(xiǎn)性比較大，存在的主要問(wèn)題和隱患是什么，以及需要采取哪些措施等。例如：第一次查評(píng)專(zhuān)家組就配電網(wǎng)和電纜部分提出了53個(gè)問(wèn)題，配電網(wǎng)設(shè)備尚存在不符合部頒《架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》是其中一個(gè)問(wèn)題，我局即對(duì)全市(含用戶)17827個(gè)架空臺(tái)變進(jìn)行了普查，通過(guò)整改，對(duì)全市共6844臺(tái)對(duì)地不夠2.5米的變壓器臺(tái)架進(jìn)行了升高，對(duì)原有的室外落地式變壓器盡量改成高臺(tái)式，對(duì)極個(gè)別因容量較大有升高困難的公用及農(nóng)村綜合變壓器設(shè)置了圍欄，并掛設(shè)了警示牌，符合規(guī)程要求。該項(xiàng)總投資為2243.62萬(wàn)元。上述各項(xiàng)動(dòng)態(tài)信息是任何電力生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都需要掌握的，在科學(xué)地對(duì)安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃安排進(jìn)行決策時(shí)，也是不可缺少的。 三、結(jié)束語(yǔ) 從實(shí)踐結(jié)果看，凡是根據(jù)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真整改的，都取得不同程度的良好效果，也證明了開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)對(duì)于提高安全水平具有重要作用。我局也因?yàn)榉e極開(kāi)展了安全性評(píng)價(jià)，安全可靠度由54%提高到96.6%，事故、障礙的頻發(fā)現(xiàn)象也得到了有效控制，安全記錄創(chuàng)歷史新高，這對(duì)佛山局的安全生產(chǎn)工作是一個(gè)很大的促進(jìn)。但我們也知道，安全性評(píng)價(jià)不是一次終效的，不是一勞永逸的，要保證長(zhǎng)期安全運(yùn)行，仍然要不斷地抓緊各項(xiàng)安全工作，不斷發(fā)現(xiàn)和解決所出現(xiàn)的新問(wèn)題，持之以恒抓好貫徹落實(shí)，真正做到防患于未然。