淺述供電企業(yè)開展安全性評價后的體會

【摘要】　隨著電力行業(yè)管理工作的不斷規(guī)范，各電力系統(tǒng)都把安全工作放在了首要位置，企業(yè)自身也通過“安全性評價”、“創(chuàng)國家一流企業(yè)”等工作來塑造自己在社會中良好形象，并以一流的設備、一流的人才、一流的管理向社會做出承諾。因此，安全就顯得尤為重要，可以說任重而道遠。為適應新的形勢，全面提高安全管理水平，本文就開展安全性評價工作淺談自己的體會，文中還存在許多不完善的地方，僅供同行們參考與討論。 【關鍵詞】　電力　安全　評價　管理 “安全第一，預防為主”是電力工業(yè)生產和建設的基本方針，也是電力安全生產必須遵循的根本原則。安全性評價是安全管理工作以“預防為主”的具體體現(xiàn)，也是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內容。其中，安全性評價的定義是：綜合運用安全系數(shù)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測，它通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。 一、開展安全性評價的必要性 不少單位在事故發(fā)生前，似乎“平安無事”，事故發(fā)生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除的隱患。有些單位雖然事故前感到安全生產如履薄冰，但究竟哪些地方最易引發(fā)事故，引發(fā)什么事故，卻心中無數(shù)，結果也難免事故突然發(fā)生。如果企業(yè)能積極開展安全性評價，從客觀實際出發(fā)，通過安全性評價為目的，提高本企業(yè)對事故的預見性和超前控制的能力。它不是想當然的產物，而是反事故工作的客觀需要。例如，在1997年我局開展了第一次安全性評價活動，通過自評后，于1998年8月邀請了國家電力公司和省公司的專家對我局進行安全性評價。經過專家們十多天的辛勤勞動，提出了一份詳盡的總結報告，報告列出了我局安全工作方面存在的260個問題和整改意見，其中有33個重點問題，安全性評價總評分54分，換句話說：當時安全生產的危險度有46%。雖然總評分之低大大出乎大家的意料，但它卻更加堅定了我們一定要搞好整改工作的決心。經過一年的整改，1999年10月再次迎來了專家組進行安全性評價復查，取得了較好成績，效果顯著，安全可靠度也由去年的54%提高到96.6%，創(chuàng)造了有史以來最好的安全生產記錄，大大夯實了安全生產基礎。充分反映了企業(yè)應開展安全性評價的必要性。 二、安全性評價的主要特點 1、開展安全性評價是對運用中的“系統(tǒng)”進行評價。它評價現(xiàn)存在的且處在變化之中的潛在危險因素，不論是由于主觀原因還是客觀原因形成，只要是查評時仍然存在，對“系統(tǒng)”安全仍有影響的危險因素，都要列入評價范圍。至于過去存在，查評時已不復存在的危險因素，不屬查評之列。例如，對在查評前發(fā)生的事故，原因已查明，對策已落實，隱患已消除的，不論是特大、重大事故都不再評價，只是對一些惡性頻發(fā)事故，原因未查明或對策未落實的才進行評價。 2、開展安全性評價可防止特大和重大電力生產事故，大幅減少以至消滅惡性頻發(fā)事故。確定評價的目的是為了突出當前反事故工作的重點。查評的依據(jù)來源于《防止電力生產二十項重點要求》中涉及的部頒反事故技術措施和有關的標準、規(guī)程以及制度。設置評價的項目要做到：突出重點、照顧一般、巧分輕重、緩急有序。特大、重大惡性頻發(fā)事故控制住了，基本上就穩(wěn)定了安全生產的局面，也為全面控制事故創(chuàng)造了條件。在日常發(fā)生的一般事故和特、重大事故中有不少事故的起因都基本甚至完全相同，只是由于發(fā)生時間或其它因素的偶然性，才導致懸殊不同的后果。例如：2000年1月我局變電管理所檢修班副班長在紫洞變電站工作完畢后，發(fā)現(xiàn)110kV紫羅線Ⅰ段母線刀閘有異常，經檢查確認是導電桿支座有縱橫向裂紋。為此，變電所對全站的110kV刀閘均進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有14個導電桿支座均有上述缺陷，并在春節(jié)前及時組織了更換，從而避免了母線事故的發(fā)生。據(jù)省公司安監(jiān)處2000年第三期《事故快報》提供的情況，2000年2月29日，某局220kV一變電站在倒母線操作刀閘過程中，因刀閘存在缺陷(與紫洞站發(fā)現(xiàn)的缺陷一樣)，造成導電桿掉下引起母線短路，導致全站失壓的事故。 3、開展安全性評價要從基層做起。安全性評價雖然對宏觀控制、分類指導有一定的作用，但它主要功能是為供電生產企業(yè)自身服務，為改善微觀管理服務。它是企業(yè)對自身實際安全基礎牢固程度及薄弱環(huán)節(jié)水平進行的自我診斷，是掌握企業(yè)事故發(fā)展趨勢和客觀規(guī)律，提高反事故工作的預見性，超前控制事故的一個重要途徑。從而說明評價不是評比，也不是考核服務，也不是工作總結。例如：我局根據(jù)專家組第一次評價提出的整改建議，發(fā)動全體職工積極開展整改工作，把安全性評價中提出的260個問題的整改措施，分散到各基層單位，項目落實到基層，責任到人，認真整改，限期完成。局領導親自帶隊深入基層檢查整改工作，及時解決問題，全局上下形成了黨、政、工、團齊心協(xié)力，努力完成整改工作的生動局面，保證了各項整改措施的完成，因此，在整改復查時取得了較好的成績。 4、開展安全性評價能較好地夯實安全基礎。企業(yè)安全基礎的牢固程度是反映企業(yè)安全生產管理水平的主要因素，也是預見企業(yè)今后事故發(fā)生趨勢的主要依據(jù)。因此，開展安全性評價在于分析和評價企業(yè)的安全基礎，并通過“量化”方法，使企業(yè)各方面、各專業(yè)的安全基礎牢固程度得以具體體現(xiàn)，向企業(yè)領導層提供本企業(yè)在哪些方面、哪些專業(yè)基礎比較薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和惡性頻發(fā)事故危險性比較大，存在的主要問題和隱患是什么，以及需要采取哪些措施等。例如：第一次查評專家組就配電網(wǎng)和電纜部分提出了53個問題，配電網(wǎng)設備尚存在不符合部頒《架空配電線路設計技術規(guī)程》是其中一個問題，我局即對全市(含用戶)17827個架空臺變進行了普查，通過整改，對全市共6844臺對地不夠2.5米的變壓器臺架進行了升高，對原有的室外落地式變壓器盡量改成高臺式，對極個別因容量較大有升高困難的公用及農村綜合變壓器設置了圍欄，并掛設了警示牌，符合規(guī)程要求。該項總投資為2243.62萬元。上述各項動態(tài)信息是任何電力生產企業(yè)的領導者都需要掌握的，在科學地對安全生產工作的計劃安排進行決策時，也是不可缺少的。 三、結束語 從實踐結果看，凡是根據(jù)安全性評價報告進行認真整改的，都取得不同程度的良好效果，也證明了開展安全性評價對于提高安全水平具有重要作用。我局也因為積極開展了安全性評價，安全可靠度由54%提高到96.6%，事故、障礙的頻發(fā)現(xiàn)象也得到了有效控制，安全記錄創(chuàng)歷史新高，這對佛山局的安全生產工作是一個很大的促進。但我們也知道，安全性評價不是一次終效的，不是一勞永逸的，要保證長期安全運行，仍然要不斷地抓緊各項安全工作，不斷發(fā)現(xiàn)和解決所出現(xiàn)的新問題，持之以恒抓好貫徹落實，真正做到防患于未然。