安全現(xiàn)狀評價(jià)的程序

安全評價(jià)過程本身是評價(jià)質(zhì)量的具體體現(xiàn),將安全評價(jià)工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化是提高安全評價(jià)質(zhì)量的有效方法。陜西秦安煤礦安全評價(jià)事務(wù)有限公司通過對72個(gè)煤礦進(jìn)行的安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一套較科學(xué)的評價(jià)工作程序。該程序分為7個(gè)階段 一、簽訂合同階段 主要是接受企業(yè)委托，明確評價(jià)對象和范圍，簽訂評價(jià)合同。界定評價(jià)責(zé)任，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。 二、準(zhǔn)備階段 1．資料收集 主要是收集與評價(jià)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)；被評價(jià)礦井（企業(yè)）礦區(qū)或鄰近礦井的相關(guān)地質(zhì)、圖紙、批文等資料，如礦井管理、采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀、礦區(qū)事故案例等。 2. 確定項(xiàng)目組長及評價(jià)人員 根據(jù)被評價(jià)礦井的規(guī)模、能力等，任命項(xiàng)目評價(jià)組長，組織落實(shí)安全評價(jià)人員，根據(jù)礦井的規(guī)模、能力及實(shí)際危險(xiǎn)程度等確定所需評價(jià)人員，一般礦井5人，復(fù)雜礦井7～8人。 3．編制評價(jià)大綱 由項(xiàng)目組長召開評價(jià)小組會(huì)議，編制評價(jià)大綱： （1）以公司《作業(yè)指導(dǎo)書》為依據(jù)，并結(jié)合評價(jià)礦井的實(shí)際情況編寫該礦井的《××煤礦評價(jià)大綱》。 （2）《××煤礦評價(jià)大綱》編制完成之后，結(jié)合礦井實(shí)際情況分別確定量化分析中的事故樹方法、類比法等的具體框架，擬定評價(jià)方法；編制《安全檢查表》對大綱進(jìn)行評審，確保評價(jià)有針對性。 三、現(xiàn)場調(diào)研階段 每一位評價(jià)人員應(yīng)本著“誰評價(jià)、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的態(tài)度，在現(xiàn)場評價(jià)中堅(jiān)持合法性、科學(xué)性、公正性、針對性的原則。現(xiàn)場調(diào)研分為6個(gè)過程。 1．接洽示證過程 按照評價(jià)程序向礦方出示評價(jià)公司的《評價(jià)資質(zhì)》證書、營業(yè)執(zhí)照、評價(jià)人員資質(zhì)，介紹評價(jià)的基本程序及評價(jià)人員，說明評價(jià)依據(jù)、目的、要求及注意事項(xiàng)等。 2．現(xiàn)場調(diào)查與資料收集 按《安全檢查表》評價(jià)項(xiàng)目的要求，分專業(yè)查看礦井文字資料，收集整理并取得有關(guān)的復(fù)印件，以作為評價(jià)真實(shí)性的依據(jù)。 具體收集以下幾方面資料： （1）礦井自然安全條件、防治水的情況 由地質(zhì)專業(yè)的評價(jià)人員進(jìn)行評價(jià)，包括： ①礦井地質(zhì)資料。如《礦井地質(zhì)勘探報(bào)告》，交通、氣象、地震、地?zé)?、地壓等自然安全條件。 ②礦井水文地質(zhì)。井口坐標(biāo)、位置、地面防洪、防治水措施和系統(tǒng)，周邊小窯情況，礦井附近河流、環(huán)境、地面塌陷等等。 （2）安全管理 深入了解礦井生產(chǎn)合法性（主要是查看采礦許可證、生產(chǎn)許可證、工商執(zhí)照、礦長2證），安全管理模式，機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備，管理制度、生產(chǎn)責(zé)任制的制定情況，圖紙資料、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃等。 （3）通風(fēng)與防塵、防瓦斯及防火滅火情況 主要是由“一通三防”專業(yè)的評價(jià)人員進(jìn)行評價(jià)。內(nèi)容包括： ①礦井通風(fēng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，人員配備；礦井通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)機(jī)型號、性能，井下風(fēng)量、風(fēng)速的分配情況及合理性；井上、下防塵消防灑水系統(tǒng)及其圖紙資料。 ②礦井防瓦斯機(jī)構(gòu)及人員配備，瓦斯等級，煤塵爆炸性等；瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行狀況，瓦斯檢測儀器儀表的準(zhǔn)確性等。 ③礦井防滅火機(jī)構(gòu)及人員配備，煤層自燃傾向性，礦井綜合防滅火制度、措施等。 （4）頂板、爆破 主要由采、掘?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)評價(jià)，內(nèi)容為： 礦井頂?shù)装宓刭|(zhì)資料，開拓開采（方式、系統(tǒng)），采煤方法，支護(hù)方式，設(shè)備選型等。 爆破材料的管理、運(yùn)輸、儲存、發(fā)放、收交等管理情況。 （5）機(jī)電運(yùn)輸 主要由機(jī)電專業(yè)的人員負(fù)責(zé)評價(jià)，內(nèi)容涉及：井上、下供電系統(tǒng)，電源的可靠性；運(yùn)輸系統(tǒng)、提升系統(tǒng)等的運(yùn)行狀況，可靠性和保護(hù)系統(tǒng)，其它機(jī)電設(shè)備、機(jī)械型號、安全標(biāo)志等。 3. 井下檢查 井下檢查主要是在采掘?qū)I(yè)、一通三防專業(yè)與機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)進(jìn)行。目的一是為了進(jìn)一步核實(shí)井下狀況與地面資料、設(shè)計(jì)資料等的符合性；二是檢查是否符合《煤礦安全規(guī)程》的要求；三是檢查作業(yè)人員的行為規(guī)范，是否持證上崗，是否佩戴安全防護(hù)用品；四是檢查現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)源及問題。 4. 綜合分析 評價(jià)組長根據(jù)各專業(yè)評價(jià)的進(jìn)展情況，召開小組會(huì)議，匯總各專業(yè)的問題，小組討論并總結(jié)所辨識的危險(xiǎn)、有害因素及存在問題，評價(jià)結(jié)果等。 5. 與礦方交換意見 評價(jià)小組與礦方召開評價(jià)會(huì)議，各專業(yè)分述其評價(jià)情況，如礦井危險(xiǎn)、有害因素的存在地點(diǎn)、范圍，違反《煤礦安全規(guī)程》方面的問題以及對策措施和建議等。除此之外，評價(jià)組還對礦井不合理的系統(tǒng)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。 6. 再次復(fù)查階段　 根據(jù)礦方傳送的整改文件，公司安排評價(jià)組成員在評價(jià)報(bào)告正式出版之前再次到現(xiàn)場進(jìn)行礦井整改狀況的調(diào)查核實(shí)，并獲取正式資料。 四、報(bào)告編寫階段 報(bào)告編寫主要是本著“誰編寫、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求評價(jià)人員對危險(xiǎn)、有害因素的辨識必須準(zhǔn)確、科學(xué)，所提建議措施盡可能做到全面、準(zhǔn)確并具有針對性。即使存在問題不在所簽訂的評價(jià)合同范圍之內(nèi)，本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，也必須建議礦方注意或采取有關(guān)措施加以預(yù)防，確保煤礦安全生產(chǎn)。 1. 再次召開小組會(huì)議 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開評價(jià)小組會(huì)議，針對現(xiàn)場評價(jià)資料及礦方的整改情況，再次對《評價(jià)大綱》進(jìn)行修訂和完善，并說明報(bào)告的注意事項(xiàng)、重點(diǎn)、材料合成及完成時(shí)間等。 2. 各專業(yè)編寫分報(bào)告 《評價(jià)報(bào)告》正式編寫的第一個(gè)過程就是各專業(yè)評價(jià)人員根據(jù)修訂《評價(jià)大綱》的要求，進(jìn)行各專業(yè)章節(jié)的編寫與審核。 3. 形成初稿 各專業(yè)編制完成之后，統(tǒng)一交評價(jià)項(xiàng)目組合成人員進(jìn)行初稿的合成與編排，評價(jià)人員在評價(jià)流程表上簽字，注明交稿日期。 五、內(nèi)部審核階段 內(nèi)部審核階段直接關(guān)系到《安全評價(jià)報(bào)告》的質(zhì)量，因此，公司制定了程序化、科學(xué)化的《審核程序》與審核制度等，設(shè)立了專門的評價(jià)審核組和評價(jià)流程表，在評價(jià)報(bào)告的審核中，第一稿出來后，一般都要經(jīng)過2～3次的討論、修改和4個(gè)級別（評價(jià)部人員、評價(jià)部長或組長、審核部、總工）的審稿才能最終定稿。 1. 初校 評價(jià)組合成初稿之后，由評價(jià)組組長依據(jù)《評價(jià)大綱》審核內(nèi)容是否全面，然后交由各評價(jià)成員再次進(jìn)行內(nèi)容的完善與補(bǔ)充，最后由合成人員打印第一稿。 2. 一校　 出版第一稿之后，由公司審核部技術(shù)專家進(jìn)行評價(jià)報(bào)告的一審工作，包括：危險(xiǎn)、有害因素的辨識全面與否，危險(xiǎn)程度的確定正確與否，評價(jià)方法的選擇科學(xué)與否，對策措施的建議準(zhǔn)確與否，評價(jià)的結(jié)論合理與否等。技術(shù)審核部成員與評價(jià)小組通過討論進(jìn)行一審稿的修訂，并出版第二稿。 3. 二?！? 同樣由技術(shù)審核部對二審稿進(jìn)行二次審核，討論修訂，出版終審稿，并簽字。 4．終校 技術(shù)審核部出版終審稿之后，交由公司總工進(jìn)行終審稿的審核修訂，并簽字。 六、出版并交付企業(yè) 由綜合部按修訂的終審稿正式版本一冊，返至評價(jià)組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，交各專業(yè)評價(jià)人員進(jìn)行最后的審查。并由評價(jià)組成員及審核部人員簽字出版，交付企業(yè)。　 七、評價(jià)資料歸檔階段 評價(jià)工作完成后，檔案管理人員負(fù)責(zé)將評價(jià)資料、整改資料、底稿、初稿及一審、二審、終審稿等整理歸檔。