火力發(fā)電廠的安全性評(píng)價(jià)(三)

　　三、安全管理評(píng)價(jià) 　　火力發(fā)電廠安全管理評(píng)價(jià)，包括以下內(nèi)容： 　　（一）安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)和安全目標(biāo)管理 　?。╨）廠年度工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)、工作安排、承包合同中，是否有明確的安全目標(biāo)、切實(shí)可行的措施、考核獎(jiǎng)懲辦法，上述措施是否貫徹落實(shí)。 　?。?）在生產(chǎn)工作中，能否堅(jiān)持“五同時(shí)’，即計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。 　?。?）安全第一責(zé)任者是否親自閱批上級(jí)安全生產(chǎn)重要文件和事故通報(bào)，并結(jié)合本單位實(shí)際提出要求，改進(jìn)工作。 　　（4）領(lǐng)導(dǎo)干部是否支持安全監(jiān)督人員向上級(jí)單位反映、匯報(bào)不安全情況和開展安全監(jiān)督工作，對(duì)重要不安全情況是否發(fā)生過漏報(bào)、遲報(bào)。 　?。ǘ┌踩?zé)任制 　?。?）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全責(zé)任制是否健全，內(nèi)容是否符合《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，安全責(zé)任制是否明確，并且能夠貫徹落實(shí)。 　　（2）職能部門的安全責(zé)任制是否健全，內(nèi)容是否符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定，安全責(zé)任制是否明確，并且能夠貫徹落實(shí)。 　?。?）各生產(chǎn)崗位的崗位責(zé)任制中是否有明確的安全責(zé)任，并能貫徹落實(shí)。 　　（三）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)督網(wǎng) 　?。╨）發(fā)電廠是否設(shè)有專職安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員素質(zhì)和數(shù)量以及專業(yè)配套等方面，能否滿足職責(zé)要求。 　　（2）主要車間是否設(shè)有專職安全員，其他車間是否設(shè)有兼職安全員，上述人員的主要精力和時(shí)間能否用于抓好安監(jiān)工作。 　　（3）班組是否設(shè)有兼職安全員，每年是否能根據(jù)人員勞動(dòng)組織的變動(dòng)調(diào)整人選，做到組織、人員落實(shí)。 　?。?）安監(jiān)人員是否有職有權(quán)（獎(jiǎng)懲權(quán)），待遇是否落實(shí)（按生產(chǎn)人員對(duì)待，如升級(jí)、獎(jiǎng)金、職稱評(píng)聘等），是否認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，監(jiān)督手段是否完善，符合規(guī)定。 　　（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度 　?。?）是否制訂了“兩票三制”安全管理制度，內(nèi)容完善，執(zhí)行認(rèn)真。 　?。?）安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)、總工程師（含副總工程師）以及生產(chǎn)職能處室、車間是否有上級(jí)頒發(fā)的同本職、本部門工作直接有關(guān)的規(guī)程、制度和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度。 　?。?）班組長(zhǎng)崗位是否備有《電業(yè)安全工作規(guī)程》和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度等。 　　（4）現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度的修訂、審批、印發(fā)、儲(chǔ)備是否及時(shí)合理?，F(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度是否覆蓋面全，符合實(shí)際?，F(xiàn)場(chǎng)規(guī)程個(gè)別條文修改有無正式審批文件，班組長(zhǎng)崗位有無上述文件，并能及時(shí)修改個(gè)人保管的規(guī)程制度。 　?。?）有無“兩票”合格率評(píng)價(jià)制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行，合格率評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)問題能否及時(shí)提出改進(jìn)措施，有無記載可查，每月是否對(duì)“兩票”執(zhí)行情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。 　?。?）有無“兩票三制”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況全過程檢查制度，并有檢查紀(jì)錄，且能發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改。評(píng)價(jià)期內(nèi)，是否發(fā)生過違反“兩票三制”造成的事故，或發(fā)生過強(qiáng)行解除閉鎖裝置發(fā)生的誤操作事故。 　?。?）缺陷管理制度是否健全，缺陷通知填寫、傳遞是否及時(shí)，缺陷能否及時(shí)處理。 　　（五）安全培訓(xùn)與考核 　?。?）新工人（包括大專畢業(yè)生）是否全部經(jīng)過三級(jí)安全教育，考試合格，檔案、記錄是否齊全。實(shí)習(xí)生進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前是否全部經(jīng)過安全教育和安全規(guī)程考試。 　　（2）新值班人員（含調(diào)換新崗位人員）獨(dú)立值班前是否考試合格，批準(zhǔn)獨(dú)立值班檔案是否齊全。 　　（3）特種作業(yè)人員是否經(jīng)過專門培訓(xùn)，考試合格，持有合格證，培訓(xùn)和考試檔案記錄是否齊全。 　?。?）是否按時(shí)編制本年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括安全教育），并能貫徹落實(shí)，有執(zhí)行情況記錄。 　?。?）一季度內(nèi)是否完成生產(chǎn)干部、工人《電業(yè)安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)和考試。 　?。?）是否做到每年進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行、檢修規(guī)程制度的復(fù)習(xí)考試。 　　（六）安全例行工作 　?。╨）班組能否堅(jiān)持每周一次的安全日活動(dòng)，內(nèi)容是否充實(shí)，并能結(jié)合本班組具體情況，提出改進(jìn)工作的措施和吸取本單位、兄弟單位事故教訓(xùn)，記錄是否齊全，參加安全活動(dòng)的人員是否簽名確認(rèn)，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)每月是否簽字。 　?。?）車間主要領(lǐng)導(dǎo)干部是否能定期參加班組安全活動(dòng)，建立聯(lián)系點(diǎn)，并有記錄。 　?。?）評(píng)價(jià)或內(nèi)廠長(zhǎng)、生產(chǎn)副廠長(zhǎng)、總工程師是否按時(shí)組織每年春、秋季安全大檢查，是否做到有計(jì)劃、有總結(jié)、有整改措施，有考評(píng)、有實(shí)效。 　?。?）廠、車間安全第一責(zé)任者是否每月主持一次安全分析會(huì)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的問題，記錄齊全。 　　（5）廠主要領(lǐng)導(dǎo)是否按規(guī)定進(jìn)行夜間查崗，記錄齊全，解決實(shí)際問題。 　　（七）反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃 　?。╨）是否按時(shí)制訂和上報(bào)反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，內(nèi)容重點(diǎn)突出，無重要疏漏，資金、人力、執(zhí)行負(fù)責(zé)人、執(zhí)行期限是否明確、落實(shí)，安全技術(shù)措施計(jì)劃資金是否按規(guī)定提取，并由安監(jiān)部門掌握使用。 　?。?）主管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)或總工程師是否及時(shí)組織各有關(guān)部門對(duì)反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，完成情況有文字記錄，對(duì)未能按時(shí)完成的項(xiàng)目能及時(shí)采取對(duì)策（可結(jié)合季度安全分析會(huì)進(jìn)行）。 　　（3）年末反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃完成率是否分別達(dá)到85％和95％。 　　（八）基礎(chǔ)資料 　?。?）生產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)管轄范圍是否劃分明確，無管理空白點(diǎn)，有正式書面依據(jù)。 　?。?）運(yùn)行班組是否建立以下有關(guān)安全生產(chǎn)的記錄簿：運(yùn)行日志、設(shè)備缺陷記錄、設(shè)備異動(dòng)記錄、檢修工作票登記、臨時(shí)接地線使用登記（電氣運(yùn)行）、不安全情況記錄、安全活動(dòng)記錄、生產(chǎn)培訓(xùn)考核記錄、事故預(yù)想記錄、設(shè)備定期輪換試驗(yàn)記錄、系統(tǒng)圖冊(cè)。記錄內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，圖冊(cè)是否符合設(shè)備系統(tǒng)實(shí)際情況。 　?。?）撿修班組是否建立以下有關(guān)安全生產(chǎn)的記錄簿：設(shè)備缺陷記錄、設(shè)備臺(tái)賬、設(shè)備系統(tǒng)圖、主要設(shè)備裝配圖、檢修技術(shù)記錄、不安全情況記錄、安全日活動(dòng)記錄、生產(chǎn)培訓(xùn)考核記錄、保護(hù)和自動(dòng)裝置定期試驗(yàn)記錄。 　?。?）廠主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人是否每年重新審定一次電氣和熱機(jī)工作票簽發(fā)人名單，車間是否每年重新審定工作負(fù)責(zé)人和工作許可人名單，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。上述人員名單（包括調(diào)整人員名單）是否書面公布、印發(fā)各有關(guān)崗位。 　　（九）承包工作的要全管理 　?。╨）企業(yè)對(duì)發(fā)、承包工程是否訂有安全管理制度，并明確歸口管理單位及其職責(zé)。 　　（2）各種承包合同中，有無明確安全要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)包方和承包方對(duì)安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 　?。?）所有承包工程合同副本是否送交安監(jiān)部門，由安監(jiān)部門對(duì)承包工程的安全管理進(jìn)行監(jiān)督。違反合同及有關(guān)規(guī)程規(guī)定者，安監(jiān)部門是否有權(quán)停止其工作，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 　?。ㄊ┦鹿收{(diào)查及安全信息反饋 　　（l）發(fā)生事故和障礙及嚴(yán)重未遂事故后的處理、匯報(bào)、原始記錄的填寫、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、事故記錄的保存有無明確規(guī)定，并能貫徹落實(shí)。 　?。?）發(fā)生設(shè)備損壞事故和人身傷亡事故，有無可供分析用的事故錄波圖、計(jì)算機(jī)事故追憶資料、故障部分照片。有錄像設(shè)備的單位是否同時(shí)錄像，事故照片及事故錄像是否按檔案管理標(biāo)準(zhǔn)要求歸檔。 　?。?）事故發(fā)生后能否按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定組織調(diào)查，并做到“三不放過”，事故報(bào)告填寫內(nèi)容是否符合《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求。 　?。?）是否定期（一般應(yīng)每月）編發(fā)一期安全簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)本單位安全情況，總結(jié)事故教訓(xùn)，表揚(yáng)好人好事。 　　（5）能否及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)事故通報(bào)、快報(bào)，安全情況通報(bào)等，并能結(jié)合本單位情況具體貫徹。 　　（十一）安全工作獎(jiǎng)懲 　?。╨）生產(chǎn)單位的各種獎(jiǎng)勵(lì)制度及評(píng)選先進(jìn)辦法或獎(jiǎng)金分配原則是否體現(xiàn)安全第一的方針，把安全生產(chǎn)作為評(píng)獎(jiǎng)的首要條件。 　?。?）生產(chǎn)單位是否設(shè)立了安全長(zhǎng)周期獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、安全競(jìng)賽獎(jiǎng)、千次操作無差錯(cuò)獎(jiǎng)。獎(jiǎng)金來源及安全教育、安全活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)得到保證，并由安監(jiān)部門掌握使用。 　　（3）各項(xiàng)事故罰款是否能用于安全獎(jiǎng)勵(lì)或加強(qiáng)安全生產(chǎn)的措施費(fèi)用，并由安監(jiān)部門安排使用。 　　（4）對(duì)工作失職造成事故、嚴(yán)重未遂事故和習(xí)慣性違章，有無明確的處罰規(guī)定，并對(duì)在評(píng)價(jià)期內(nèi)發(fā)生的事故能貫徹施行。 　?。ㄊ┈F(xiàn)代安全管理 　?。?）是否設(shè)立了安全教育展覽室。 　?。?）是否配備了電子計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)電子計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)分析事故，并向上級(jí)主管部門報(bào)送事故卡片、月報(bào)軟盤或電子信箱傳遞。 　?。?）在安全檢查、專業(yè)性安全檢查中是否使用安全撿查表或安全評(píng)價(jià)表，根據(jù)檢查表開展檢查工作。 　?。?）是否積極開展電化教育。有錄像設(shè)備的單位是否拍攝了安全教育片、事故錄像片；有閉路電視的單位，節(jié)目?jī)?nèi)容是否有安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)報(bào)道、安全宣傳教育內(nèi)容等。 　　（5）是否應(yīng)用概率論及數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析事故規(guī)律，確立安全目標(biāo)值等，并取得成績(jī)。 　?。?）是否開展“事故樹分析”或“事件樹分析”，并取得成績(jī)。 　?。?）是否運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)原理改善設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境及操作，在改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)條件方面取得成績(jī)。 　?。?）是否把安全行為科學(xué)與安全心理學(xué)基本原理應(yīng)用于安全管理實(shí)踐，并取得成績(jī)