水電水利行業(yè)的安全評價(下)

四、水電水利行業(yè)安全評價 報告的審查 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于做好機械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設項目安全設施竣工驗收工作的通知》的要求和《水電水利建設項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》《水電建設工程安全設施竣工驗收辦法》的規(guī)定，水電水利規(guī)劃設計總院負責水電水利建設項目(工程)安全衛(wèi)生預評價大綱、預評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇的技術審查工作和水電、風電安全設施竣工驗收的具體工作。 (一)預評價報告的重點審查內(nèi)容 1.評價機構資質(zhì)有效性及報告編制格式是否符合國家和行業(yè)有關規(guī)定； 2.評價報告編制依據(jù)、引用法律法規(guī)、標準、規(guī)程規(guī)范是否準確； 3.危險、有害因素分析及重大危險源辨識是否全面且重點突出； 4.評價單元劃分是否合理； 5.評價方法選用是否適當； 6.定性、定量評價及危險度（危險等級）是否準確，符合工程實際； 7.報告針對本工程工藝特點提出的安全對策措施是否具有可操作性、針對性； 8.評價結論是否正確、客觀、可信； 9.預評價報告內(nèi)容、附圖附件是否完整、齊全。 (二)驗收評價報告的重點審查內(nèi)容 1.審查安全“三同時”資料的完整性，主要包括： （1） 勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價報告（安全預評價報告）； （2） 可行性研究報告（或等同原初步設計）、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇審定以后的專題報告等； （3） 建設單位自檢報告、樞紐工程專項驗收報告、消防專項驗收報告等； （4） 其它與安全設施竣工驗收有關的審批文件、各階段驗收報告、合同文件及圖紙、技術設計文件等。 2.審查建設項目的設施、設備、裝置實際情況和管理狀況，查找建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，復核其危險度，審查報告提出的安全衛(wèi)生對策、措施及建議的合理可行性和針對性； 3.檢查工程質(zhì)量（包括設計、施工安裝等）是否存在影響工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的問題； 4.檢查生產(chǎn)過程中的勞動安全衛(wèi)生對策、措施是否符合勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預評價報告、可行性研究報告（或原初步設計報告）中的設計專篇及其審查意見、合同文件規(guī)定的質(zhì)量和建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求； 5.檢查各類安全生產(chǎn)相關資質(zhì)（資格）、檢測數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性和充分性，評價是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求； 6.檢查工程勞動安全衛(wèi)生設施配置是否完善，運行是否符合要求，評價安全設施與有關規(guī)定、標準、規(guī)程的符合性及其確保安全生產(chǎn)的可行性、可靠性； 7.檢查安全標志與標識配置是否齊全，使用是否符合要求； 8.檢查作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生檢驗、檢測和測定的數(shù)據(jù)資料是否完整并符合要求； 9.檢查工程項目法人落實應急救援組織機構、人員和職責；報警、通訊聯(lián)絡方式；事故發(fā)生后應采取的工藝處理措施；人員緊急疏散、撤離；危險區(qū)的隔離；檢測、搶險、救援及控制措施；受傷人員現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治；內(nèi)、外部應急救援保障；預案分級響應條件；事故應急救援關閉程序；應急培訓計劃；應急救援預案的演練計劃及改進與完善；職業(yè)安全健康管理體系的實施情況。 10.檢查安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學性，安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求及其落實執(zhí)行情況； 11.建設項目法人及安全管理人員的安全任職資格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書； 12.檢查工程勞動安全衛(wèi)生專項投資是否到位，是否做到?？顚Ｓ貌⒎弦螅? 13.檢查其他需要驗收的內(nèi)容。 五、企業(yè)如何應用安全評價 報告 預評價的目的是為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，確保水電水利建設項目（工程）安全衛(wèi)生設施符合國家規(guī)定的標準，做到和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，為建設項目設計、施工、監(jiān)理及運行安全管理提供科學依據(jù)。 在水電水利建設工程招標文件中，應根據(jù)預評價報告的要求，對承包商提出明確的勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生條款；水電水利建設工程項目法人單位，在水電水利建設工程施工和運行管理中實施預評價報告提出的各項對策、措施。 安全驗收評價報告是水電水利建設工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項竣工驗收的主要技術文件，水電水利建設工程項目法人單位，應對安全驗收評價報告提出的存在問題和改進建議列出整改計劃，并承諾在規(guī)定日期內(nèi)完成相應的整改，按安監(jiān)總管二字[2005]34號文件的要求辦理備案手續(xù)。同時，認真落實事故應急救援預案實施細則，做好事故應急救援預案宣傳、貫徹及演練工作，切實發(fā)揮效力，確保安全生產(chǎn)。