論我國進(jìn)行煤礦安全評價(jià)的必要性

開展煤礦安全評價(jià), 是強(qiáng)化煤礦安全管理, 促進(jìn)安全工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化行之有效的措施, 是煤礦企業(yè)改變生產(chǎn)條件, 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路, 也是煤炭行業(yè)在中國成為WTO 成員國后亟待解決的重要問題。 在我國, 除交通行業(yè)外,煤炭行業(yè)事故最多、傷亡最高, 每年事故傷亡人數(shù)近萬人, 占國內(nèi)工業(yè)死亡人數(shù)的60 %以上, 全國煤礦平均生產(chǎn)100 萬t煤就死亡6 人左右, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界各產(chǎn)煤國家。煤礦塵肺危害也非常嚴(yán)重, 據(jù)資料統(tǒng)計(jì), 全國省屬以上國有煤礦塵肺病患者高達(dá)1715 萬人, 占我國塵肺病人數(shù)的40 %以上, 已累計(jì)死亡514 萬人。煤礦事故多, 傷亡大, 給職工家屬帶來極大的痛苦,同時(shí)也給國家?guī)順O大的經(jīng)濟(jì)損失。煤礦每發(fā)生一起事故, 都要付出數(shù)目可觀的搶救費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、撫恤金、子女教育費(fèi)等。尤其是發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故, 在造成工程設(shè)施和設(shè)備的破壞及人員傷亡的同時(shí), 間接損失更大, 并會(huì)引起廣泛的社會(huì)影響, 直接涉及社會(huì)安定與政治穩(wěn)定。因此, 開展煤礦安全評價(jià), 預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生, 規(guī)范煤礦安全管理, 勢在必行。 “安全第一, 預(yù)防為主”是我們黨和國家始終不渝的安全生產(chǎn)方針。江澤民主席指出“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的事, 一定要慎之又慎, 確保萬無一失”。開展煤礦安全評價(jià)是認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針, 落實(shí)江澤民主席指示的具體體現(xiàn)。安全評價(jià)工作是我國廣大安全工作者經(jīng)過幾十年的探索, 在總結(jié)了國內(nèi)外成千上萬起事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后, 結(jié)合我國安全管理工作的實(shí)際情況, 找到的符合我國國情的強(qiáng)化安全管理的有效途徑。 安全評價(jià)是以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ), 運(yùn)用科學(xué)、適用的定量或定性的評價(jià)方法, 對煤礦存在的危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評估, 并提出合理可行的安全技術(shù)和安全管理對策。其基本出發(fā)點(diǎn)和目的是實(shí)現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全化, 同時(shí), 為煤礦勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件, 為安全監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。對煤礦企業(yè)來說, 開展安全評價(jià), 能夠改變煤礦安全狀況, 保障煤礦職工的安全和健康, 可進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理, 防止和減少各類事故的發(fā)生。通過對煤礦安全生產(chǎn)綜合評價(jià), 確定被評價(jià)礦井的安全可靠性和事故發(fā)生機(jī)率的大小, 找出安全工作的重要及主攻方向, 提出相應(yīng)的對策、措施,并以此來規(guī)范和制約不安全行為, 使空間的安全管理, 時(shí)間序列上的程序化檢查和工人的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有機(jī)結(jié)合起來, 使工人一上崗就進(jìn)入管理狀態(tài), 自覺上標(biāo)準(zhǔn)崗, 干標(biāo)準(zhǔn)活。通過安全評價(jià), 把生產(chǎn)過__程中的不安全因素和作業(yè)場所的隱患消滅在萌芽階段, 把過去的以處理事故的被動(dòng)監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵[患為主的主動(dòng)監(jiān)測。 近年來, 發(fā)達(dá)國家一直以“關(guān)注發(fā)展中國家人權(quán)狀況”為口號(hào), 反復(fù)提出“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問題, 即把安全生產(chǎn)與國際貿(mào)易掛鉤, 他們認(rèn)為在WTO 的文件中應(yīng)明確規(guī)定, 當(dāng)進(jìn)口國家發(fā)現(xiàn)其進(jìn)口產(chǎn)品是沒有到國際公認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)所生產(chǎn)時(shí), 有權(quán)對該產(chǎn)品征收高額關(guān)稅或限制其進(jìn)口。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織, 我們必須努力改善煤炭企業(yè)安全狀況,使我國煤礦企業(yè)順利進(jìn)入國際市場。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到, 加入世貿(mào)組織是對我國安全管理工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn), 原因是我們在安全管理方面還有很大差距。開展煤礦安全評價(jià), 是我國加入世界貿(mào)易組織,后煤礦企業(yè)必須開展的一項(xiàng)工作, 是我國安全管理工作和國際接軌的一個(gè)重要途徑, 也是煤炭行業(yè)安全管理必須解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。