生態(tài)安全評價的方法

　重視生態(tài)安全的評價和信息披露，并對決策者和生態(tài)系統(tǒng)的管理者具有切實的指導(dǎo)作用，對廣大社會公眾具有教育意義以及對公眾的行為選擇和行為調(diào)整具有指導(dǎo)意義，是生態(tài)安全管理的重要內(nèi)容。本文從方法論的視角簡要論述了生態(tài)安全評價的標(biāo)準(zhǔn)、評價方法和構(gòu)建生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的思路?！? 　一、關(guān)于評價標(biāo)準(zhǔn)問題　 　就生態(tài)安全的評價標(biāo)準(zhǔn)而言，雖然不同的評價對象有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，但如果抽象掉具體的評價對象的特定標(biāo)準(zhǔn)，我們總是可以為其找到一種稱之為“理想狀態(tài)”的評價標(biāo)準(zhǔn)。這種“理想狀態(tài)”的評價標(biāo)準(zhǔn)必須滿足幾個條件： ①生態(tài)系統(tǒng)的自組織能力，即生態(tài)巨系統(tǒng)(各生態(tài)子系統(tǒng)的有機(jī)整合)和各生態(tài)子系統(tǒng)不受來自系統(tǒng)外脅迫力的影響； ②生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，人類活動的規(guī)模和強(qiáng)度不可避免地會對生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度的影響和破壞，但安全的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該能夠消解這種影響并通過自組織能力修復(fù)其喪失的部分功能，恢復(fù)生態(tài)過程的完整性； ③生態(tài)系統(tǒng)的維持能力，即維持生態(tài)系統(tǒng)功能完整性的能力，安全的生態(tài)系統(tǒng)在外力脅迫下不僅不會降低其向人類提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力(如森林生態(tài)系統(tǒng)提供木材產(chǎn)品等)，也不會降低其特有的生態(tài)功能(如森林調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等功能)，相反這些功能還應(yīng)該逐步得到提升，唯有如此，才能保證資源的可持續(xù)利用； ④生態(tài)系統(tǒng)的零風(fēng)險，即系統(tǒng)間不能相互危害，由于人類的自私和對物欲的無限貪婪，人類活動充滿了功利性，往往以犧牲一個系統(tǒng)的功能完整來維持或提高另一系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)能力，例如，為了提高糧食產(chǎn)量，人們往往通過增加化學(xué)肥料的施用量，從而造成土壤系統(tǒng)的板結(jié)和污染，并進(jìn)而污染水圈、生物圈，最終危害人類健康。 ⑤低成本提高人類福利水平和福利質(zhì)量的保障力。一個安全的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該盡量減少額外的物質(zhì)和能量投入以維持系統(tǒng)的生產(chǎn)功能、服務(wù)功能和環(huán)境功能。據(jù)專家測算，我國因生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失約占GDP的2．3％，扣除這一因素，我國的實際經(jīng)濟(jì)增長率只有6％左右，這究竟是提高了人類福利還是降低了人類福利? 這是值得認(rèn)真思考的嚴(yán)肅的問題； ⑥生態(tài)系統(tǒng)的對人類生存安全的支持力。說到底，生態(tài)安全的本質(zhì)是人類的生存安全，人類的生存總是依托于生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，整個世界的國民經(jīng)濟(jì)也是建立在由地球生命支持系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上的，一切威脅生態(tài)安全的因素和破壞生態(tài)安全的行為都是在動搖人類生存的基礎(chǔ)，所以安全的生態(tài)系統(tǒng)必須有能力支持人類自身的生存安全。必須把人、人類生存和人類活動納入自然生物圈中進(jìn)行綜合考慮，人必須把自身視為自然系統(tǒng)中平等的伙伴，不是萬物的尺度。在自然生物圈中，人類與生物之間、生物與生物之間的關(guān)系是一種互利共生的關(guān)系。 　二、生態(tài)安全評價的方法 　我們在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載力，把生態(tài)安全作為一個重要的決策變量納入我們的決策框架仍然是十分困難的，這種價值取向決定了生態(tài)安全評價的難度和方法的多樣性。下面僅就幾種常見的方法作一描述性的評價。 　1、比較法。這種方法選擇某一生態(tài)系統(tǒng)(如森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等)的一組特征變量與另一“純天然”或“未受干擾”的生態(tài)系統(tǒng)的相應(yīng)特征變量進(jìn)行比較，以此來判斷該生態(tài)系統(tǒng)的天然程度，天然程度越高，生態(tài)系統(tǒng)越安全。這種方法的優(yōu)點是操作簡單，易于理解，但存在兩個明顯的缺陷：一是所有人工生態(tài)系統(tǒng)都會被判定為不安全或安全度低；二是在人類活動規(guī)模和活動強(qiáng)度空前的今天，要找到一個“純天然”或“未受干擾”的參照系顯然非常困難甚至完全不可能?！　?、部門產(chǎn)出法。該方法的核心是根據(jù)部門產(chǎn)出率(產(chǎn)品和服務(wù))與生態(tài)系統(tǒng)安全度的相關(guān)性來測定生態(tài)安全，是一種間接度量生態(tài)安全的方法。一般來講，產(chǎn)出水平與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系緊密的部門(如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等)，其產(chǎn)出率與生態(tài)系統(tǒng)的安全度呈正相關(guān)關(guān)系。這種方法的缺陷是：一是人們在度量部門產(chǎn)出率時，往往僅僅關(guān)注直接的產(chǎn)出成果而忽視了產(chǎn)出本身對生態(tài)系統(tǒng)的其他潛在或顯在的外部負(fù)效應(yīng) (如生物多樣性減少、土壤流失、環(huán)境質(zhì)量退化等)；二是產(chǎn)出率下降肯定說明生態(tài)系統(tǒng)的安全度降低，但產(chǎn)出率提高則未必一定說明生態(tài)系統(tǒng)的安全度相應(yīng)提高，因為我們可以通過某些技術(shù)手段來提高產(chǎn)出率，但卻可能因此失去其他一些更為重要甚至不可逆的產(chǎn)品和服務(wù)。生態(tài)安全評價必須滿足相互沖突的多個目標(biāo)，并考慮生態(tài)環(huán)境問題之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，所以用部門產(chǎn)出法來評價生態(tài)安全顯然只具有部分可用性。 　3、最優(yōu)化綜合評價法。最優(yōu)化綜合評價法的基本思想是實現(xiàn)多目標(biāo)組合的最優(yōu)化，據(jù)此判定生態(tài)系統(tǒng)的安全狀態(tài)。目標(biāo)設(shè)定既包括生態(tài)系統(tǒng)的直接生產(chǎn)能力和間接生產(chǎn)能力，也包括生態(tài)系統(tǒng)在提供產(chǎn)品和服務(wù)時系統(tǒng)間的相互影響進(jìn)程。該方法的特點是： (1)克服了部門產(chǎn)出法的缺陷，提供了考察生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在聯(lián)系的框架，既關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的直接生產(chǎn)能力，同時也不放棄生態(tài)系統(tǒng)增加綜合效益的機(jī)會； (2)能夠把那些不能通過市場價值體現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)納入一個統(tǒng)一的框架進(jìn)行評價和度量； (3)拓寬了傳統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)的管理邊界，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，意識到了生態(tài)系統(tǒng)功能具有整體性，因而必須進(jìn)行整體評價、整體管理而不是分別評價和分而治之； (4)拓寬了生態(tài)系統(tǒng)評價和生態(tài)系統(tǒng)管理的時間尺度和空間尺度； (5)能夠整合社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多方面的信息，因而能將人類需求與生態(tài)系統(tǒng)的生物能力緊密地聯(lián)系起來；(6)把生態(tài)系統(tǒng)提供產(chǎn)品和服務(wù)的過程視為一個安全生態(tài)系統(tǒng)的自然過程而不是作為生態(tài)系統(tǒng)自身的終結(jié)，重視生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力，因而維護(hù)了未來世代人的發(fā)展機(jī)會和權(quán)利。 　4、千年生態(tài)系統(tǒng)評價(MEA)。千年生態(tài)系統(tǒng)評價作為一個大型國際合作項目，目的在于描述并評價人類所居住的這個星球的健康狀況。千年生態(tài)系統(tǒng)評價包括三個部分的內(nèi)容：①全球部分。目的在于為未來的評價建立一個基線，建立綜合的生態(tài)系統(tǒng)評價的方法，提高公眾對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)重要性的認(rèn)識；②區(qū)域、國家和地方部分。目的在于幫助促進(jìn)更加廣泛的使用綜合評價方法，幫助發(fā)展這種評價所需的方法和模擬工具，直接提供作用于區(qū)域管理和決策的信息；③能力建設(shè)。目的在于使MEA開發(fā)出來的信息、方法和模擬工具能夠在全世界的國家和國家以下各級的評價進(jìn)程中發(fā)揮作用。 　三、構(gòu)建生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的總體思路　 　同其它的指標(biāo)體系硏究一樣，生態(tài)安全評價指標(biāo)體系也需要解決度量什么和如何度量的問題，所以，生態(tài)安全指標(biāo)體系需要的信息必須是可得的，所建立的指標(biāo)體系必須是有意義的，對決策者和生態(tài)系統(tǒng)的管理者具有切實的指導(dǎo)作用，對廣大社會公眾具有教育意義以及對公眾的行為選擇和行為調(diào)整具有指導(dǎo)意義。從生態(tài)安全的內(nèi)涵上看，生態(tài)安全評價指標(biāo)體系、應(yīng)當(dāng)包括國土安全評價指標(biāo)體系、水安全評價指標(biāo)體系、森林安全評價指標(biāo)體系、濕地安全評價指標(biāo)體系、草地安全評價指標(biāo)體系、海洋安全評價指標(biāo)體系和大氣安全評價指標(biāo)體系。但是，生態(tài)安全評價是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，生態(tài)安全評價指標(biāo)體系究竟應(yīng)當(dāng)包含哪些具體的指標(biāo)，則需要多學(xué)科的交叉合作。從指標(biāo)設(shè)計的宏觀思路上看，不僅要反映生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的安全狀態(tài)，還要反映各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系和相互影響以及行為主體的安全意識、應(yīng)對能力和應(yīng)對措施的效率，因此可以考慮按照 “狀態(tài)一關(guān)系一反應(yīng)”框架構(gòu)建三個指標(biāo)模塊一狀態(tài)指標(biāo)模塊、關(guān)系指標(biāo)模塊和反應(yīng)指標(biāo)模塊。生態(tài)安全的評價是一個極富挑戰(zhàn)性的課題，這除了生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性外，還受到人類自身知識缺陷和認(rèn)識邊界的限制，生態(tài)安全評價也不是某個單一學(xué)科能夠解決和承擔(dān)得起的，它需要不同學(xué)科的交叉、融合以及科學(xué)家的通力合作才有可能取得比較滿意的成果。具體到生態(tài)安全評價問題，還需要進(jìn)一步解決很多問題，包括生態(tài)安全因子的確認(rèn)與計量、生態(tài)安全指標(biāo)的篩選和生態(tài)安全指標(biāo)體系的構(gòu)建、生態(tài)安全(包括國土安全、水安全、濕地安全、生物多樣性安全、草地安全、森林安全、海洋安全、大氣安全等)指標(biāo)閥值(安全邊界)的確定、生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)的建立等等。（