加油站安全評(píng)價(jià)的程序與實(shí)施

根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，加油站必須取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》方可經(jīng)營。而許可證的審批前置條件之一是要選擇有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)加油站進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并獲得通過。加油站安全評(píng)價(jià)的目的就是評(píng)估其站內(nèi)外的各種條件是否符合國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，找出安全技術(shù)和安全管理方面存在的問題，對(duì)加油站的風(fēng)險(xiǎn)作出客觀、科學(xué)、公正的結(jié)論，并結(jié)合存在的不安全因素提出相應(yīng)安全措施和建設(shè)性意見，促進(jìn)安全狀況的改善，尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。 主要依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號(hào)） 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)） 主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ16-87（2001版） 《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)程》GB50156-2002 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2002 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 類型與方法 1 評(píng)價(jià)類型 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。這是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。加油、加氣站屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位，應(yīng)做安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。 2 評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 全面收集所需的信息資料，對(duì)可能造成重大后果的隱患，進(jìn)行模擬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行排序，提出整改措施與建議。 對(duì)于加油站，由于有GB50156-2002標(biāo)準(zhǔn)，增加由該標(biāo)準(zhǔn)編制的《小型加油站安全評(píng)價(jià)檢查表》進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性。 2.1 安全檢查表的構(gòu)成 該安全評(píng)價(jià)檢查表共設(shè)計(jì)了7大部分：必要條件、站場與站房、儲(chǔ)油罐、油管線、加油機(jī)、卸油作業(yè)、加油作業(yè)，其中必要條件檢查表為否決項(xiàng)，該表中的任何一項(xiàng)不具備，原則上就認(rèn)為是不符合安全要求的加油站；另外6項(xiàng)是以計(jì)分辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)的。這主要依靠現(xiàn)場檢查結(jié)果和評(píng)價(jià)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)判定給分多少。 2.2 評(píng)價(jià)辦法 除必備條件一表原則上按一票否決外，其余6項(xiàng)按表評(píng)分后，均折成百分制。這樣可清楚地看出該項(xiàng)屬于何種風(fēng)險(xiǎn)范疇，最后按評(píng)價(jià)安全檢查表的綜合計(jì)分辦法算出綜合得分并根據(jù)分?jǐn)?shù)多少，確定其屬于何種安全等級(jí)。 程序 加油站評(píng)價(jià)程序主要包括以下內(nèi)容：（1）收集相關(guān)資料。加油站資料包括所有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；有關(guān)油類的物化特性；危險(xiǎn)性等。（2）現(xiàn)場檢測檢查。對(duì)加油站的方方面面進(jìn)行全面檢測檢查，并做好各種記錄，這里所說的方方面面是指與安全密切相關(guān)的內(nèi)容。（3）分析與評(píng)價(jià)。主要是對(duì)現(xiàn)場和資料中獲取的與加油站安全相關(guān)的信息資訊進(jìn)行分析、匯總或通過定性、定量方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。（4）編制評(píng)價(jià)報(bào)告。 內(nèi)容 1 必備條件 （1）工商營業(yè)執(zhí)照 （2）成品油營業(yè)許可證 （3）消防安全證明文件 （4）安全生產(chǎn)管理制度 （5）有關(guān)建站立項(xiàng)批準(zhǔn)文件 （6）建設(shè)用地規(guī)劃許可證 （7）加油站建成的竣工驗(yàn)收文件 （8）建站設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書（及設(shè)計(jì)資料） （9）建筑施工制造安裝單位資質(zhì)證書（及安裝檢驗(yàn)資料） （10）健全的安全管理制度（包括防火、動(dòng)火、用火檢修、安全檢查、安全教育、隱患整改等） （11）有完善的安全操作規(guī)程（包括卸油作業(yè)、加油作業(yè)、電工作業(yè)、檢測作業(yè)等） （12）安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員，加油站應(yīng)設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，站長任組長。配專職安全員，從業(yè)人員10人以下的加油站設(shè)專職或兼職安全員。 （13）有完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案。 （14）加油站主要領(lǐng)導(dǎo)和主管人員、安全管理人員經(jīng)省級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的培訓(xùn)考核取得上崗資格。 （15）其他從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取得上崗資格。 2 加油站站場與站房安全檢測 （1）檢測加油站場是否遵守《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ16-87（2001年版）和《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》GB50516-2002，是否滿足同時(shí)加油車輛最多時(shí)，任何一輛車著火的緊急撤離疏散的要求。 （2）檢測加油站的進(jìn)、出口的設(shè)置和進(jìn)、出口道路的坡度是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （3）檢測加油站場地的流水坡度和集油坑或隔油池等是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （4）檢測加油站與建筑物相鄰一側(cè)的建造高度與非燃燒實(shí)體圍墻是否符合安全規(guī)范。 （5）檢測加油站站房建筑的耐火等級(jí)，以及站房內(nèi)每個(gè)房間配置的消防設(shè)施是否符合安全規(guī)范。 （6）檢測加油站場地及加油島（指安裝加油機(jī)及操作作用的平臺(tái)）的罩棚房是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （7）檢測站房內(nèi)的采暖鍋鍋間、熱水間、熱飯間、樣品、休息間等可能有明火的房間是否符合安全規(guī)范，是否有妥善的防護(hù)措施和嚴(yán)格的用火管理制度。 （8）對(duì)使用微機(jī)控制和管理的加油站，檢測傳感及控制線路是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （9）檢測獨(dú)立的加油站或鄰近有無重大建（構(gòu)）筑物的加油站的防雷設(shè)施是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 3 儲(chǔ)油罐安全檢測 （1）檢測加油站的直埋地下臥式鋼罐及其他油管、出油管、量油孔、通氣管等的結(jié)合管是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （2）檢測在地上的儲(chǔ)油罐的防堤以及呼吸閥、阻火器、量油孔、人孔、進(jìn)出口油接合管、排污管、梯子平臺(tái)等附件是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （3）檢測儲(chǔ)油罐的量油孔的材料選用以及尺槽等的安裝是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （4）檢測儲(chǔ)油罐操作孔的上口邊緣和操作孔的蓋板是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （5）檢測鋼油罐防雷接地設(shè)施和防靜電接地裝置是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （6）檢測儲(chǔ)存易燃油品的地下臥式油罐的電氣爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的劃分是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （7）檢測存儲(chǔ)易燃油品的地上臥式油罐的電氣爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的劃分是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （8）檢測儲(chǔ)油量較大的地下罐室內(nèi)的可燃濃度檢測報(bào)警器和通風(fēng)是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （9）檢測埋地或地上臥式儲(chǔ)油罐區(qū)附近配置的消防設(shè)施是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 4 油管線 （1）檢測加油站的油管線的材料選用和焊接是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （2）檢測加油站的油管線埋地敷設(shè)是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （3）檢測輸油管線的始、末端的防靜電和防感應(yīng)雷的裝置是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （4）檢測油管線上的如法蘭、閥門等連接處是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （5）檢測油管線穿過車行道的密封是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 5 加油機(jī)安全檢測 （1）檢測自動(dòng)計(jì)量的加油機(jī)的安裝形式和穿過基礎(chǔ)的進(jìn)油管、供電管、接地線是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （2）檢測加油機(jī)與儲(chǔ)油罐和油管線之間的連接形式和防靜電設(shè)施是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （3）檢測加油機(jī)的油泵、流量計(jì)、計(jì)數(shù)器、照明燈和各種管路的防火防爆設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （4）檢測加油機(jī)的加油槍的流速和靜電接地符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （5）檢測加油機(jī)的電氣線路和電纜敷設(shè)、鋼管配線等是否采用本質(zhì)安全型。 （6）檢測每臺(tái)加油機(jī)應(yīng)配置的消防設(shè)施是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 6 卸油作業(yè)安全檢測與檢查 （1）檢測油罐車進(jìn)站停靠在指定位置之后和卸油之前的操作是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （2）檢測向儲(chǔ)油罐卸油時(shí)，司機(jī)和卸油工的崗位操作是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （3）為防止卸油時(shí)因油品湍動(dòng)過劇而產(chǎn)生噴濺靜電，儲(chǔ)油罐進(jìn)口管端應(yīng)伸至距罐底不大于20cm處。管端型式應(yīng)能保證油沿水平方向平穩(wěn)地流出，最好采用制特的進(jìn)油管。 （4）卸完油后，油罐車不可立即起動(dòng)，應(yīng)待罐車周圍油氣消散后（約5分鐘）再起動(dòng)。油罐中油位的復(fù)測也應(yīng)在卸完油后靜置一段時(shí)間（約30分鐘）再進(jìn)行。 7 加油作業(yè)安全檢測與檢查 （1）檢查外來車輛加油時(shí)的崗位操作是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （2）加油車輛到限定位置后熄滅。司機(jī)不得在此修理和擦拭汽車。 （3）加油員應(yīng)親自操縱加油槍，不得折扭軟管或拉長到極限。加油槍應(yīng)牢靠地插入油箱的灌油口內(nèi)，集中精力，認(rèn)真操作，作到不灑不冒。 （4）注意加油機(jī)發(fā)生故障或發(fā)生危及加油站安全的情況時(shí)，應(yīng)立即停止加油。發(fā)生跑、冒、灑油時(shí)，必須待清理完現(xiàn)場后，加油車才能起動(dòng)離去。 （5）檢測對(duì)灑漏在地面上的油品的及時(shí)處理是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 （6）檢查加油站在停止?fàn)I業(yè)時(shí)，是否關(guān)閉了加油機(jī)，并切斷了電源，鎖好了機(jī)門。 （7）對(duì)微機(jī)控制和管理的加油站，檢測其具備的聯(lián)鎖裝置及顯示報(bào)警是否符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在液位超高、票卡不符、靜電未接通、加油超量等不正常情況下，應(yīng)當(dāng)拒不付油或停止付油，并有顯示和聲光報(bào)警。 分析與評(píng)價(jià) 到企業(yè)實(shí)地勘察應(yīng)該說也是評(píng)價(jià)工作的組成部分，但是真正的評(píng)價(jià)是對(duì)資料和現(xiàn)場檢測檢查的結(jié)果進(jìn)行分析、整理，對(duì)照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)一項(xiàng)、一個(gè)單元一個(gè)單元的評(píng)估，并得出單元結(jié)論。主要工作包括： （1）危險(xiǎn)、危害因素分析，找出可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、危害因素種類、可能后果，通過定性或定量分析確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。 （2）評(píng)價(jià)系統(tǒng)到底采取了什么樣的安全措施，設(shè)置了哪些設(shè)施，這些措施、設(shè)施對(duì)加油站的安全貢獻(xiàn)如何，是否滿足系統(tǒng)的安全需要。 （3）評(píng)價(jià)系統(tǒng)中安全設(shè)施和安全措施存在的問題，當(dāng)然包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、安裝缺陷，也包括損壞與失效而引起的安全隱患。 （4）安全管理措施的完善程序和存在的問題。 （5）要求其采取的安全對(duì)策與措施，既有技術(shù)的，也可能有管理的。 （6）提升系統(tǒng)安全可靠性的建設(shè)性意見。 編制報(bào)告 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告則進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的重要程序之一，是主要的工作內(nèi)容，是對(duì)上段評(píng)價(jià)工作的匯總，一般說來，現(xiàn)場綜合安全評(píng)價(jià)報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）加油站概況 （2）評(píng)價(jià)依據(jù) （3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （4）主要危險(xiǎn)、危害因素分析 （5）主要安全設(shè)施與安全措施 （6）存在的問題 （7）對(duì)存在的安全隱患或管理薄弱環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的對(duì)策措施 （8）評(píng)價(jià)結(jié)論與建議 評(píng)價(jià)結(jié)論的要求是根據(jù)以上的分析評(píng)價(jià)、綜合各評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)結(jié)果，再參照檢查表的打分情況，給出一個(gè)明確的結(jié)論，文字的組織依據(jù)個(gè)人的文學(xué)素養(yǎng)、思維方式不同而出現(xiàn)差異，但最基本的內(nèi)容均應(yīng)包括進(jìn)去。如裝置是否滿足相關(guān)法規(guī)要求，所采取的技術(shù)措施和管理措施是否可以保證其加油安全，并根據(jù)檢查表的計(jì)分和判定原因，說明其屬于何安全等級(jí)。根據(jù)小型加油站安全評(píng)價(jià)檢查表的檢查結(jié)果分級(jí)原則，可把加油站的安全狀況分為5個(gè)等級(jí)：分?jǐn)?shù)大于等于90分的為優(yōu)良安全型；分?jǐn)?shù)大于等于80分為安全型；分?jǐn)?shù)大于等于70分的為基本安全型；評(píng)分大于等于60分的為臨界安全型；評(píng)分小于60為不安全型。 建議是對(duì)進(jìn)一步完善安全設(shè)施，提高加油站本質(zhì)安全的建設(shè)性意見。建議的出發(fā)點(diǎn)是完善程序的進(jìn)一步提升，希望通過采納建議，最后使系統(tǒng)的安全可靠程度更高。 遵循的原則和注意事 1 原則 （1）科學(xué)真實(shí)的原則 （2）客觀公正的原則 （3）嚴(yán)肅認(rèn)真的原則 （4）規(guī)范負(fù)責(zé)的原則 2 注意事項(xiàng) （1）對(duì)評(píng)價(jià)中的資料要妥善保管。 （2）現(xiàn)場檢測檢查細(xì)致認(rèn)真，不遺漏。 （3）評(píng)價(jià)結(jié)論等要力求科學(xué)、全面、客觀，防止絕對(duì)化傾向。