安全評(píng)價(jià)主要內(nèi)容和資質(zhì)管理

安全評(píng)價(jià)是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。為了進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，建立和完善安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）和安全評(píng)價(jià)人員（以下稱評(píng)價(jià)人員）的監(jiān)督管理，提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量，保證安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。 一、安全評(píng)價(jià)主要內(nèi)容 1.安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 2.安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議 3.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策 4.安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià) 5.專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 二、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理 1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下稱國(guó)家局）對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員實(shí)施資質(zhì)核準(zhǔn)和資格注冊(cè)。各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和人員從事安全評(píng)價(jià)應(yīng)通過(guò)資質(zhì)核準(zhǔn)和統(tǒng)一的資格考試并進(jìn)行注冊(cè)。國(guó)家局定期對(duì)獲得資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和通過(guò)考試并取得注冊(cè)資格的評(píng)價(jià)人員予以公告 2.安全評(píng)價(jià)應(yīng)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專職部門(mén)和專職技術(shù)人員承擔(dān)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員應(yīng)由評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家兩部分組成。 3.應(yīng)逐步建立評(píng)價(jià)項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)應(yīng)與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。 三、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件和申請(qǐng)程序 1.資質(zhì)條件 （1） 具有在我國(guó)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)的獨(dú)立法人資格； （2）具有專門(mén)從事安全評(píng)價(jià)的部門(mén)、固定工作場(chǎng)所和工作條件，健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度； （3）主管安全評(píng)價(jià)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上從事安全生產(chǎn)工作的經(jīng)歷，并已取得了安全評(píng)價(jià)人員注冊(cè)資格； （4）具有10名以上注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員，其中至少有3名具有高級(jí)技術(shù)職稱、從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的安全評(píng)價(jià)人員； （5）聘有與申報(bào)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員及技術(shù)專家； （6）能夠獨(dú)立完成安全評(píng)價(jià)中主要職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素的調(diào)查分析和主要職業(yè)危險(xiǎn)、危害程度的預(yù)測(cè)，對(duì)技術(shù)文件有分析審核能力并能獨(dú)立編寫(xiě)安全評(píng)價(jià)報(bào)告； （7）申請(qǐng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有能夠獨(dú)立完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)、分析的儀器設(shè)備。 2.申請(qǐng)程序 （1）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)經(jīng)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)初審?fù)夂螅驀?guó)家局提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)取并填寫(xiě)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表》，提供有關(guān)證明材料； （2）國(guó)家局對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件進(jìn)行審核，合格者批準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。 四、監(jiān)督管理 1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事評(píng)價(jià)活動(dòng)必須向委托方提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格證明。未經(jīng)國(guó)家局審核批準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)不得從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。 2.國(guó)家局負(fù)責(zé)組織對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核和每?jī)赡暌淮蔚馁Y質(zhì)復(fù)審。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告組織評(píng)審。 3.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承接評(píng)價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，并接受其監(jiān)督。 4.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)填寫(xiě)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表》，報(bào)國(guó)家局，同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家局報(bào)告。 5.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為的，取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)： （1）隨意設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)借機(jī)構(gòu)資質(zhì)、轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目和利用不正當(dāng)手段迫使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評(píng)價(jià)的； （2）資質(zhì)條件發(fā)生變化不宜繼續(xù)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)的； （3）兩次考核之間所完成的安全評(píng)價(jià)，累積兩次不能通過(guò)技術(shù)審查的； （4）所完成的安全狀況綜合評(píng)價(jià)未能給委托人提供技術(shù)支持和超越本單位資質(zhì)范圍承接安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的； （5）有違法行為的。 6.評(píng)價(jià)人員有下列行為的，取消其注冊(cè)資格： （1）涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《注冊(cè)資格證書(shū)》的； （2）違反職業(yè)道德、有失公正、謀取私利和弄虛作假、故意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的； （3）有違法行為的。 7.設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)煤炭行業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，須經(jīng)所在地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)初審?fù)夂?，?bào)國(guó)家局進(jìn)行資質(zhì)審核。對(duì)獲得煤炭行業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其日常監(jiān)督管理由所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 8.國(guó)外中介機(jī)構(gòu)和外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)的，應(yīng)向國(guó)家局提出機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員注冊(cè)資格申請(qǐng)。