現(xiàn)場生產(chǎn)管理制度
(1) 缺少管理上的要求：結(jié)合企業(yè)整頓，各單位都制訂了一套新的生產(chǎn)管理制度，約有數(shù)十種。由于當(dāng)時任務(wù)集中，時間較緊，很多制度的內(nèi)容考慮不細(xì)，解決什么實際問題考慮不夠，不少“管理制度”沒有把重點放在“管理”上，因而解決不了管理上存在的問題。如有的管理制度，其內(nèi)容全是引用部頒有關(guān)規(guī)程的規(guī)定，技術(shù)要求多，缺少管理上的要求，且有些制度之間，內(nèi)容上存在重復(fù)或相互不一致。
(2) 修訂發(fā)放不規(guī)范：整個企業(yè)的生產(chǎn)管理制度，有的企業(yè)在制定、修訂、登記、發(fā)放、廢止等環(huán)節(jié)上缺乏統(tǒng)一管理。整個企業(yè)現(xiàn)有哪些規(guī)章制度沒有清單，班組中保存的規(guī)章制度，有的已作廢，但仍與有效的混在一起。而有些有效的規(guī)章制度，有些班組又沒有配備。
(3) 貫徹力度不夠：有多個企業(yè)，生產(chǎn)管理制度制定了幾十種，但沒有以企業(yè)名義行文發(fā)布，沒有批準(zhǔn)人及批準(zhǔn)日期，在執(zhí)行中嚴(yán)肅性不夠，缺乏約束力。有的企業(yè)對生產(chǎn)管理制度，缺乏監(jiān)督檢查，貫徹力度不夠，存在形式主義。
根據(jù)上述問題，為此建議：
(1) 現(xiàn)場規(guī)章制度是企業(yè)用來管理和規(guī)范生產(chǎn)活動的法規(guī)性文件，它是企業(yè)有效地組織生產(chǎn)、有序從事各種工作必不可少的依據(jù)，也是企業(yè)職工必須遵循的行為準(zhǔn)則。為此，在編訂時應(yīng)遵守以下幾個原則。即：
1) 規(guī)程制度的內(nèi)容必須符合國家和上級頒發(fā)的有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、條例、規(guī)程和方針政策。
2) 對在設(shè)備規(guī)程中需要規(guī)定的一些技術(shù)數(shù)據(jù)、限額等，都應(yīng)正確，要符合制造廠的要求及客觀規(guī)律，并不得遺漏。
3) 規(guī)程的結(jié)構(gòu)都應(yīng)遵照法規(guī)性文件的模式編寫，層次要分明，條理要清晰，用詞要嚴(yán)謹(jǐn)，要有嚴(yán)格的審批手續(xù)。
(2) 對現(xiàn)場運行規(guī)程，應(yīng)根據(jù)制造廠商提供的說明書，對照部頒專業(yè)典型規(guī)程和有關(guān)反事故措施的要求來編訂。一般都要按照設(shè)備的類別，分別編寫專用的現(xiàn)場規(guī)程。如汽輪機、鍋爐運行規(guī)程；對發(fā)電廠的電氣專業(yè)，有許多不同類別的電氣設(shè)備。如發(fā)電機、變壓器、電抗器、斷路器、隔離開關(guān)、蓄電池、互感器、電容器、避雷器、繼電保護和自動裝置以及補償設(shè)備等，這些設(shè)備在生產(chǎn)中起的作用不同，構(gòu)造原理也不同，都應(yīng)分別制訂各自的專用運行規(guī)程，最后進行匯總，如定名為某發(fā)電廠的電氣運行規(guī)程等。在納入反事故措施的要求方面，如汽機部分，就要把有關(guān)防止超速、大軸彎曲、進水、燒軸瓦、掉葉片、防止油系統(tǒng)著火等方面的要求修訂納入。其他專業(yè)也是如此，以防止國內(nèi)多次發(fā)生的事故在本企業(yè)發(fā)生。
另外，目前大型機組的運行，無論起停還是負(fù)荷調(diào)節(jié)，汽機與鍋爐也難以分開，這個觀點，國內(nèi)早有共識。因此，合并機爐運行規(guī)程，培養(yǎng)全能值班員，使機爐在投運必要的自動裝置的基礎(chǔ)上由一人控制，對調(diào)整操作有利，也有利于減人增效。故有條件的電廠，建議按此考慮規(guī)程修改事宜。
(3) 對檢修規(guī)程，各發(fā)電企業(yè)要按存在的問題，根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、典型的技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造廠的說明書，進行必要的收集資料，有系統(tǒng)地編制完整的主輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。使各種專業(yè)設(shè)備都要齊全，不能缺少。有些外文資料，要譯成中文，便于查閱，并經(jīng)企業(yè)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(4) 現(xiàn)場規(guī)章制度要及時修訂補充，當(dāng)上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施，設(shè)備、系統(tǒng)變動，防范措施改變等，應(yīng)及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P(guān)條文進行修訂，書面通知有關(guān)人員。每年對現(xiàn)場規(guī)程制度要進行一次復(fù)查，并出書面文件。對現(xiàn)場規(guī)程，應(yīng)按規(guī)定3～5年進行一次全面修訂，審定并印發(fā)。要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，要加強對規(guī)章制度執(zhí)行的動態(tài)檢查，防止形式主義。
以上是在安全性評價中我們發(fā)現(xiàn)存在的問題和提出的改進建議。經(jīng)了解，很多單位通過一年的努力，均做了大量的整改工作。如有個廠，在一年中，抽調(diào)較大人力，把全部運行和檢修規(guī)程，全面作了修編和制訂，取得了明顯的效果。
