酒精企業(yè)生產(chǎn)裝置的安全現(xiàn)狀評價（十二）

第十二章 安全對策措施與建議

12.1綜述 X 酒精有限公司生產(chǎn)裝置生產(chǎn)過程中涉及到乙醇、沼氣等危險品的儲存、輸送及使用。同時由于生產(chǎn)場所及儲存區(qū)均存在著重大危險源，因此，火災(zāi)甚至爆炸成為最主要危險；其他還存在著觸電、中毒窒息、化學(xué)灼傷等事故的可能性。本評價報告遵照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對生產(chǎn)裝置進(jìn)行了危險、危害因素分析等評價工作，同時根據(jù)現(xiàn)場檢查及復(fù)查情況，對企業(yè)提出以下安全對策措施與建議。

12.2建筑場地及布置方面的對策措施 （1）根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB16—87）（2001年修訂版）有關(guān)規(guī)定，廠區(qū)生產(chǎn)裝置布置能滿足防火間距。與相鄰工廠、設(shè)施、道路等間距也符合有關(guān)規(guī)定的要求。 （2）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)裝置作業(yè)區(qū)內(nèi)道路的管理，必須符合有關(guān)規(guī)定要求，并設(shè)立必要的交通標(biāo)志；生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)要嚴(yán)格管制車輛進(jìn)入，并應(yīng)制訂相應(yīng)的管理制度和要求。 （3）根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87）（2001年修訂版）、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GBJ140-90）等規(guī)范要求，生產(chǎn)裝置區(qū)已設(shè)置了必要的消防設(shè)施。企業(yè)應(yīng)定期對消防器材進(jìn)行檢查與更換，確保其完好狀態(tài)。 （4）按照廠區(qū)規(guī)劃辦公生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格區(qū)分的原則，生產(chǎn)運行中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理。嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)設(shè)置職工宿舍等生活設(shè)施（即使是臨時性質(zhì)）。嚴(yán)禁生產(chǎn)用房、倉庫、職工宿舍“三合一”的現(xiàn)象發(fā)生。 （5）道路的管理應(yīng)滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-97，2001修改版）的要求，不得將原料或產(chǎn)品堆放于道路上，必須確保消防通道暢通及消防設(shè)施的完好可靠。 （6）生產(chǎn)裝置的臨時電纜、儀表線應(yīng)加強(qiáng)管理，生產(chǎn)現(xiàn)場不應(yīng)使用臨時線，并結(jié)合檢修對不符合要求的電纜、儀表線及時進(jìn)行整理及更新，電纜、儀表線等進(jìn)行更新排布時，應(yīng)與蒸汽管線、保溫物料管線要保持一定的安全距離，采用鋼制保護(hù)罩保護(hù)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

12.3工藝及設(shè)備等方面的對策措施 （1）嚴(yán)格生產(chǎn)裝置各崗位工藝安全措施和安全操作規(guī)程，尤其是乙醇蒸餾過程工藝規(guī)程的執(zhí)行，不斷教育職工必須做到： ①除了能夠正常開停車、正常操作外，還應(yīng)熟練掌握異常操作處理及緊急事故處理的安全措施和能力。 ②工藝操作中，應(yīng)正確穿戴防護(hù)用品，防止機(jī)械設(shè)備或高溫介質(zhì)等造成人身傷害。 ③嚴(yán)格控制乙醇蒸餾等過程的工藝指標(biāo)，并盡可能采取具體的防范措施，防止工藝指標(biāo)的失控。 （2）對于生產(chǎn)裝置設(shè)備、管道存在的缺螺栓、跨接線不規(guī)范、未按安全色涂色等工作，應(yīng)結(jié)合檢修進(jìn)行整理、檢修及更換。并應(yīng)從制度上加強(qiáng)設(shè)備檢維修工作的管理，防止類似現(xiàn)象的重復(fù)出現(xiàn)。 （3）加強(qiáng)生產(chǎn)裝置設(shè)備的管理，對壓力容器等特種設(shè)備應(yīng)“三證”齊全。做到： ①壓力容器等特種設(shè)備必須建立其技術(shù)檔案及其相關(guān)的安全操作規(guī)程和安全管理制度。企業(yè)從事特種設(shè)備操作的人員已進(jìn)行考核、持證上崗。 ②壓力容器及其安全附件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗和核驗，記錄進(jìn)入臺帳?，F(xiàn)場增加檢驗標(biāo)簽及上紅線。 （4）部分生產(chǎn)裝置使用的設(shè)備表面腐蝕，企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度大修，有計劃地進(jìn)行防腐和油漆，以提高設(shè)備的完好標(biāo)準(zhǔn)。 （5）加強(qiáng)設(shè)備日常管理，杜絕跑、冒、滴、漏，維護(hù)設(shè)備衛(wèi)生，確保視鏡、玻璃視管等防護(hù)齊全，因檢修拆除的及時恢復(fù)。 （6）生產(chǎn)裝置的供電、供水、供汽等公用設(shè)施必須加強(qiáng)日常管理，確保滿足正常生產(chǎn)和事故狀態(tài)下的要求。 （7）蒸汽管和保溫夾套管，以及表面溫度超過50℃的設(shè)備，現(xiàn)場保溫破損的盡快修復(fù)，一方面減少熱損失，一方面防止?fàn)C傷人體。保溫應(yīng)加強(qiáng)管理，今后因檢修等原因損壞的，必須及時恢復(fù)。 （8）平臺、扶梯、欄桿等間隙過大、不合規(guī)范的應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求整改，可結(jié)合設(shè)備檢修工作進(jìn)行修復(fù)。

12.4管理方面的對策措施 （1）根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全“的原則，企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化安全責(zé)任制，明確每個員工的安全職責(zé)，做到有崗必有責(zé)。 經(jīng)現(xiàn)場檢查，企業(yè)已建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)及制訂了各級人員安全責(zé)任制。今后應(yīng)根據(jù)運行情況及時進(jìn)行修訂和完善。 （2）進(jìn)一步健全安全管理制度和臺帳。 項目評價組通過對企業(yè)生產(chǎn)裝置系統(tǒng)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩方面的檢查及復(fù)查，企業(yè)已制訂有較齊全的各項安全管理制度，并補(bǔ)充制訂了設(shè)備方面的部分制度和臺帳（詳見本報告附件）。 今后重點應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下功夫，并通過執(zhí)行各項制度和規(guī)程的過程，進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善，使各項安全管理制度更能適應(yīng)企業(yè)的安全管理實際。更具有操作性。 （3）切實加強(qiáng)對工藝操作的安全管理，確保工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行。尤其要加強(qiáng)乙醇蒸餾等過程工藝指標(biāo)控制，操作人員的勞動保護(hù)用品的穿戴加強(qiáng)管理，建議職工應(yīng)統(tǒng)一著裝，確保安全作業(yè)。 （4）不斷加強(qiáng)對全體職工職業(yè)培訓(xùn)、教育。使職工具有高度的安全責(zé)任心、慎密的態(tài)度，并且要熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)，有熟練的操作技能，具備有關(guān)物料、設(shè)備、設(shè)施、防止工藝參數(shù)變動等危險、危害知識和應(yīng)急處理能力。 （5）根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306—85），《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委[1999]第13號令）和《XXXXXXXXX省特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理細(xì)則》，企業(yè)從事特種作業(yè)的人員已經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗，建議應(yīng)保持生產(chǎn)裝置特種作業(yè)人員的相對穩(wěn)定性。 （6）特別要重視生產(chǎn)過程中、檢修時、搶修、搶險時，異常天氣情況下，緊急情況等的作業(yè)，事前要有完備的方案；作業(yè)時要遵守各項規(guī)定（如高處作業(yè)、進(jìn)設(shè)備、動火等規(guī)定），確保萬無一失。 （7）要重視作業(yè)人員異常情緒、異常行為的出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題要及時疏導(dǎo)并妥善處理。 （8）不斷健全各種設(shè)備管理制度、管理臺帳和技術(shù)檔案，尤其要完善設(shè)備的檢維修管理制度。健全主要設(shè)備、特種設(shè)備及壓力容器檔案，應(yīng)作到一臺一檔。 （9）嚴(yán)格執(zhí)行各種安全裝置、安全附件管理制度，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，定期進(jìn)行檢測及校驗工作，使之處于可靠狀態(tài)，并積累有關(guān)記錄臺帳。 （10）加強(qiáng)動火、進(jìn)設(shè)備、起重、電氣等檢修作業(yè)的安全管理。 ①嚴(yán)格執(zhí)行動火審批制度，動火前應(yīng)進(jìn)行檢測，必要時專人監(jiān)護(hù)，并準(zhǔn)備適用的消防器材。 ②嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)設(shè)備批制度，進(jìn)設(shè)備前必須切斷電源和所有物料管線，清洗、置換、檢測合格后方可進(jìn)設(shè)備。進(jìn)設(shè)備時要有專人監(jiān)護(hù)，進(jìn)設(shè)備時使用12V安全電壓。 ③起重作業(yè)人員作業(yè)時必須遵守《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB6067-85）等有關(guān)規(guī)定、要求。起重機(jī)操作期間，運行區(qū)域內(nèi)地面不允許有人員操作或通行。劃定警戒線，并有專人監(jiān)護(hù)。 ④電氣作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度。電工作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，禁止非電工作業(yè)人員從事任何電工作業(yè)。 （11）加強(qiáng)易燃、易爆、有毒害物質(zhì)儲存的安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，對構(gòu)成重大危險源的乙醇這類危險化學(xué)品的管理，除按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)防止其散失，流入社會，被不法分子兌酒出售，造成大面積中毒事故。 （12）根據(jù)XXXXXXXXX省勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)，做好防護(hù)用品的配備和發(fā)放工作。 （13）對應(yīng)急預(yù)案不斷進(jìn)行修訂和完善，并及時報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案。同時定期組織演練，使每個職工都會使用消防器材，有效地?fù)渚瘸跗诨馂?zāi)，防止事故的發(fā)生。

第十三章 評價結(jié)論

13.1概述 本評價報告根據(jù)對XXXXXXXXX酒精有限公司生產(chǎn)裝置以及生產(chǎn)過程中原料、產(chǎn)品的危險、危害性分析?？梢钥闯觯浩髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品乙醇及其副產(chǎn)沼氣屬危險化學(xué)品，而且量很大，生產(chǎn)場所和儲存區(qū)均構(gòu)成重大危險源，生產(chǎn)過程主要危險性是火災(zāi)甚至爆炸。此外，還存在著觸電、高處墜落、中毒窒息、化學(xué)灼傷等危險、危害性。 項目評價組根據(jù)國家有關(guān)危險化學(xué)品管理規(guī)定和辦法，依據(jù)《安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》，制定了安全檢查表，組織了有關(guān)技術(shù)人員，對企業(yè)安全管理制度和現(xiàn)場管理均進(jìn)行了現(xiàn)場安全檢查和評價。主要情況說明如下： （1）企業(yè)安全管理方面，通過檢查及復(fù)查，已建立起一套較完整的安全管理制度和體系。符合安全要求。 對于制訂的各項安全管理制度和規(guī)定，其重點是在嚴(yán)格執(zhí)行上下功夫，并在執(zhí)行中不斷積累臺帳。同時結(jié)合制度執(zhí)行情況不斷進(jìn)行修訂和完善，提高可操作性，使之能真正落到實處，確保安全生產(chǎn)。 （2）企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施檢查后，也能符合安全生產(chǎn)要求。由于企業(yè)生產(chǎn)裝置運行時間較長，設(shè)備及檢維修管理存在未能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范現(xiàn)象，對于生產(chǎn)裝置存在的問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合年度大修工作，有計劃地對設(shè)備、電氣、管線等設(shè)施進(jìn)行整改和改造，進(jìn)一步提高裝置的本質(zhì)安全性。 （3）需要指出的是，生產(chǎn)裝置火災(zāi)危險性屬甲類，且生產(chǎn)場所與儲存區(qū)危險物質(zhì)乙醇均達(dá)到重大危險源臨界量，由于其危險、有害因素的實際存在，如果各項安全對策措施不落實或運行中失效，則火災(zāi)甚至爆炸等惡性事故以及觸電、化學(xué)灼傷、高處墜落等工傷（亡）事故和職業(yè)病發(fā)生的可能性依然存在。必須引起企業(yè)的高度重視。 （4）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家《危險化學(xué)品安全管理條例》等規(guī)定要求，對生產(chǎn)裝置定期開展安全現(xiàn)狀評價工作，保障員工的安全與健康，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。

13.2綜合結(jié)論 生產(chǎn)裝置當(dāng)前安全狀態(tài)水平為：符合安全要求。 采取有效措施和本評價報告提出的各類安全對策措施，能達(dá)到可接受的程度。

附圖及附件目錄 附圖目錄 附圖1：地理位置區(qū)域示意圖 附圖2：廠區(qū)平面布置示意圖 附件目錄 附件1：XXXXXXXXX酒精有限公司管理文件及操作規(guī)范文件目錄 附件2：XXXXXXXXX酒精有限公司主要設(shè)備一覽表 附件3：XXXXXXXXX特殊工種培訓(xùn)（注冊）登記一覽表 附件4：XXXXXXXXX酒精有限公司壓力容器使用及檢驗情況登記表 附件5：XXXXXXXXX酒精有限公司《關(guān)于調(diào)整公司2004年度安全管理機(jī)構(gòu)和三級安全管理網(wǎng)絡(luò)的通知》 附件6：應(yīng)急預(yù)案，包括： ①滅火應(yīng)急疏散預(yù)案； ②嚴(yán)重安全事故應(yīng)急處理預(yù)案； ③特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案； ④外網(wǎng)突發(fā)性停電安全生產(chǎn)預(yù)案； 附件7：危險品化學(xué)專項整治工作計劃