徹落實(shí)礦山事故預(yù)防和控制對(duì)策措施
2006年，我市礦山安全形勢(shì)嚴(yán)峻，露天礦山的安全狀況已成為制約我市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的一個(gè)重要因素。為從根本上改變我市礦山安全生產(chǎn)狀況，確保2007年全市礦山事故死亡人數(shù)同比下降30%以上，根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展礦山事故預(yù)防措施督查的通知》（浙安監(jiān)管礦〔2007〕28號(hào)）精神，結(jié)合我市礦山事故的規(guī)律、特點(diǎn)和安全生產(chǎn)狀況，特制訂以下對(duì)策措施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（一）進(jìn)一步加大推廣應(yīng)用中深孔爆破等開(kāi)采技術(shù)力度，全面實(shí)行礦山自上而下分層、分臺(tái)階開(kāi)采，依科技促安全。
要根據(jù)GB16423-2006《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《 小型露天采石場(chǎng)安全暫行規(guī)定》中規(guī)定的開(kāi)采技術(shù)參數(shù)，督促企業(yè)推廣應(yīng)用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)。在具體做法上，可以結(jié)合實(shí)際區(qū)別對(duì)待。對(duì)于規(guī)模10萬(wàn)噸以下和10萬(wàn)噸以上不具備中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)條件的礦山必須實(shí)行自上而下小臺(tái)階開(kāi)采，采用一次點(diǎn)火淺孔爆破，嚴(yán)禁違章擴(kuò)壺、掏底崩落開(kāi)采；對(duì)于規(guī)模10-30萬(wàn)噸的礦山采用簡(jiǎn)易分路開(kāi)拓、分層開(kāi)采，潛孔鉆穿空，中深孔爆破，挖機(jī)裝載，汽車運(yùn)輸；對(duì)于規(guī)模30萬(wàn)噸以上的礦山，采用礦用公路開(kāi)拓汽車運(yùn)輸，分層開(kāi)采，深孔爆破。
同時(shí)，積極推行非電起爆系統(tǒng)等安全性能好的起爆器材，逐步淘汰導(dǎo)火線和火雷管；積極推廣應(yīng)用機(jī)械沖擊破碎技術(shù)，全面淘汰采用爆破進(jìn)行二次破碎方法。
（二）積極實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，大力推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
通過(guò)達(dá)標(biāo)工作，達(dá)到健全制度，規(guī)范臺(tái)帳，落實(shí)安全措施和安全教育，促使企業(yè)增加安全投入，進(jìn)一步強(qiáng)化礦山基礎(chǔ)安全管理的目的。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參與面，提高達(dá)標(biāo)率，從而實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)本質(zhì)意義上的安全生產(chǎn)。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法處罰力度，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
（1）加強(qiáng)礦山安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查礦山是否按開(kāi)采設(shè)計(jì)或《開(kāi)采方案》規(guī)定進(jìn)行規(guī)范分層開(kāi)采，以及開(kāi)采作業(yè)的“三違”情況，對(duì)未分層開(kāi)采存在事故隱患的礦山要逐家整改，規(guī)定期限內(nèi)未整改的必須停產(chǎn)整頓。
（2）加大礦山事故隱患排查力度，將未規(guī)范分層、分臺(tái)階開(kāi)采，存在重大事故隱患的礦山，要列入市、縣（區(qū)）事故隱患整改單位名單予以公布，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改。
（3）落實(shí)礦山安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在礦山企業(yè)設(shè)立舉報(bào)牌，公布舉報(bào)電話，舉報(bào)案件要舉報(bào)一件，落實(shí)一件，查處一件。
（4）加大礦山事故責(zé)任單位的查處力度。凡發(fā)生事故的礦山，屬于未分層分臺(tái)階違章開(kāi)采的，必須責(zé)令停產(chǎn)，待其落實(shí)中深孔爆破開(kāi)采消除事故隱患方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（5）嚴(yán)厲查處擴(kuò)壺、掏底崩落開(kāi)采（包括掏底水平排炮開(kāi)采），發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，責(zé)令停產(chǎn)一家，同時(shí)必須落實(shí)中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（6）認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范礦山分級(jí)管理，嚴(yán)格礦山安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要嚴(yán)格按照礦山安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度的規(guī)定落實(shí)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)分級(jí)管理，對(duì)評(píng)估為B、C級(jí)的礦山要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
（7）加強(qiáng)邊坡安全管理，落實(shí)邊坡安全措施。要督促礦山企業(yè)加強(qiáng)宕面排險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)邊坡角要求，防止物體打擊，坍塌事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)安全宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和操作水平。
（1）要加強(qiáng)對(duì)礦山業(yè)主安全意識(shí)教育，落實(shí)企業(yè)安全管理職責(zé)和安全生產(chǎn)主體職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)教育，禁9 7 3 1 2 4 8 : 來(lái)源：中國(guó)安全天地網(wǎng)
止違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律。
（2）加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的安全宣傳，特別是推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)的宣傳，促使其轉(zhuǎn)變觀念，加大安全、生產(chǎn)設(shè)備的投入。
（3）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，特別是中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)人員的操作技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們盡快了解掌握中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)。要幫助礦山企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)人才、爆破施工企業(yè)，為礦山企業(yè)提供有償服務(wù)。
同時(shí)要積極倡導(dǎo)規(guī)模化開(kāi)采、機(jī)械化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段干涉、限制小規(guī)模礦山的開(kāi)采，促進(jìn)其實(shí)行聯(lián)合，兼并、重組，以達(dá)到規(guī)模化、規(guī)范化、機(jī)械化生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)礦山的生產(chǎn)安全。
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