煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

長期以來，全國煤礦通過堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針、依靠科技進步、推進安全綜合治理、重視安全思想教育、強化安全技術(shù)培訓(xùn)和開展各種形式的安全宣傳活動等，促進了全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)。如國有重點煤礦百萬噸死亡率曾連續(xù)多年以平均每年近0．2的速度遞減，1994年以后，國有重點煤礦百萬噸死亡率降到1．2以下。但受諸多方面的因素制約與限制，全國煤礦事故多、傷亡重、經(jīng)濟損失大的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，致使每年煤礦事故死亡人數(shù)一直徘徊在六七千人左右，位于全國各行業(yè)之首。煤礦事故多、傷亡大，不僅給職工家屬帶來了極大痛苦，也會給國家造成巨大的經(jīng)濟損失和嚴重的政治影響。每發(fā)生一起特大事故，尤其是瓦斯爆炸事故，都在社會上引起廣泛影響，它直接影響到社會安定與政治穩(wěn)定。
一、近十年煤礦事故統(tǒng)計與分析
1．煤礦事故統(tǒng)計
據(jù)煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在1990—2000年的11年間，全國煤礦共生產(chǎn)煤炭126．83億t，共死亡66196人，平均百萬噸死亡率為5．22。其中，國有重點煤礦生產(chǎn)煤炭52．16億t，事故死亡6357人，平均百萬噸死亡率為1．22；國有地方煤礦產(chǎn)煤22．77億t，事故死亡10329人，平均百萬噸死亡率為4．54；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤50．26億t，事故死亡47673人，百萬噸死亡率為9．49。詳細情況見表4—1—1。安全狀況最好的一年是1992年，全年共死亡4942人，當年全國煤礦共生產(chǎn)煤炭10．61億t，百萬噸死亡率為4．65。其中，國有重點煤礦生產(chǎn)煤炭4．81億t，事故死亡488人，百萬噸死亡率為1．01；國有地方煤礦產(chǎn)煤1．87億t，事故死亡843人，百萬噸死亡率為4．50；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤3．93億t，事故死亡3611人，百萬噸死亡率為9．20,，死亡人數(shù)最多的年份是1994．年，全年共死亡7016人。當年全國煤礦共生產(chǎn)煤炭12．55億t，百萬噸死亡率為5．15。其中，國有重點煤礦生產(chǎn)煤炭4．38億t，事故死亡551人，百萬噸死亡率為1．19；國有地方煤礦產(chǎn)煤2．22億t，事故死亡1070人，百萬噸死亡率為4．82；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)煤5．95億t，事故死亡4953人，百萬噸死亡率為8．321。
1990~2000年的11年間，全國各類煤礦百萬噸死亡率變化情況，全國煤礦死亡事故從1990年開始百萬噸死亡率呈下降趨勢，這一趨勢一直持續(xù)到1996年。這一期間全國煤礦平均百萬噸死亡率由1990年的6.16下降到1996年的4.67，其中，國有重點煤礦百萬噸死亡率由1.43下降到1.17（國有重點煤礦的下降趨勢一直持續(xù)到1999年，其中，1998年的百萬噸死亡率達到歷史最低水平，為0.92），地方國有重點煤礦百萬噸死亡率由5.0下降到4.02，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率則由12.79快速下降到7.70。
2．重特大煤礦事故情況分析
在1990～2000年的11年間，全國煤礦共發(fā)生3人以上人員死亡事故4 468起，死亡30 683人，平均每年發(fā)生406起，平均死亡2 789人。其中10人以上死亡事故發(fā)生690起，死亡12 969人，平均每年發(fā)生62．7起，平均死亡1 179人。近幾年來，由于市場經(jīng)濟，加之煤炭市場疲軟、供求關(guān)系失衡，導(dǎo)致煤礦經(jīng)濟效莓嚴重滑坡，進而造成煤炭安狀況呈下降趨勢，尤其是重大、特大惡性事故發(fā)生比較頻繁。分析原因，主要是因為煤炭市場嚴重供大于求，煤炭價格嚴重偏低，致使不少煤礦不僅沒有隨煤礦生產(chǎn)深度的增加、開采條件的進一步復(fù)雜化而增加對安全的投入，反而為維持簡單的生產(chǎn)方式而削減投入到安全方面的資金，從而使得這幾年不少煤礦很少增加安全裝備，有的礦甚至連基本的安全儀表都不得不采取對付著用的9 7 3 1 2 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

做法。據(jù)調(diào)查，這幾年有的煤礦已不再為下井工人配發(fā)自救器，導(dǎo)致井下作業(yè)人員的自救能力大大下降，有不少重特大事故就是因為工人缺乏最基本的自救工具而使事故災(zāi)難性進一步擴大。

全國死亡30人以上的特大事故大多因為瓦斯爆炸和瓦斯突出。2000年9月27日，貴州水城礦務(wù)局木沖溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡162 A；2000年11月25日，內(nèi)蒙古大雁礦務(wù)局二煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡51人；2000年12月12日，山西河津市天龍煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡48人；2000年4月15日，山西古縣永樂煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡46人；2000年9月5日，山西大同煤礦集團永定莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡31人；2000年11月5日，吉林遼源礦務(wù)局西安煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡31人。2001年4月6日，陜西銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成38人死亡。
2001年以來煤礦事故發(fā)生的特點：一是重特大事故有所上升。2001年一季度共發(fā)生死亡一次3人以上重大事故77起，死亡573人，同比增加22起，多死亡93人。其中，一次死亡10人以上特大事故14起，死亡268人。二是瓦斯事故仍是主要事故。2001年一季度全國煤礦發(fā)生14起特大事故，除2起是透水事故之外，其余12起都是瓦斯事故。比較典型的有：2001年2月5日黑龍江省雞西市平安煤礦瓦斯爆炸，死亡37人；2001年3月21日貴州省盤縣柏果鎮(zhèn)大田煤礦瓦斯爆炸，死亡28人。另外，2001年4月6日陜西省銅川局陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡38人。這些特大事故造成了重大經(jīng)濟損失和惡劣影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體煤礦事故居多。2001年一季度全國煤礦死亡總?cè)藬?shù)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占55％。其中，一次死亡10人以上的14起特大事故中，集體和個體煤礦為9起，占64％。四是事故多發(fā)地區(qū)比較集中。貴州省2001年一季度發(fā)生一次死亡10人以上特大事故6起，死亡104人，分別占煤礦特大事故數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的43％和38％。2001年4月13日畢節(jié)地區(qū)一無證個體煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸，18人下落不明。2001年一季度煤礦發(fā)生的一次死亡30人以上的2起特別重大事故，都是發(fā)生在黑龍江省境內(nèi)。
由圖4—1—2可見，死亡3人以上的煤礦重大事故中，瓦斯事故遠高于其他各種事故，R~X20世紀90年代后一直呈上升的趨勢，1997年死亡人數(shù)最高達到3080人。進入新世紀后瓦斯事故依然沒有得到有效控制，還呈增長的趨勢。
煤礦水害導(dǎo)致的死亡3人以上的重大事故，在1990～1999年的10年間，其發(fā)生率一直保持比較高的態(tài)勢，所造成的死亡人數(shù)已高于頂板事故所造成的死亡人數(shù)，居于煤礦重大、高發(fā)事故的第二位。1992年煤礦水害事故達到最低，共發(fā)生死亡3人以上的重大事故53起，造成201人死亡；1995年水害造成的死亡3人以上事故達到最高共發(fā)生了77起，死亡504人。因此，煤礦水害事故對我國煤礦作業(yè)人員的威脅是十分嚴重的，在未來的煤礦安全監(jiān)察與管理工作中需要下大力氣加以防治。
3．重、特大事故多發(fā)的主要原因
(1)思想認識有差距，“安全第一”的觀念沒有牢固樹立起來。
(2)煤礦安全管理薄弱，安全生產(chǎn)防范措施不落實。
(3)“一通三防’’工作滑坡，安全欠賬多，礦井總體防災(zāi)能力下降。
(4)小煤礦的問題仍然制約著煤礦的安全生產(chǎn)。 9 7 3 1 2 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

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